Гражданский кодекс часть 1

Шарьинский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Карповой С.В., с участием истца ФИО1, третьего лица ФИО2, при секретаре Лелиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа город Шарья о признании права собственности на самовольную постройку

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа город Шарья Костромской области о признании права собственности на самовольную постройку гаражный бокс №000 общей площадью 53,4 кв.м., расположенный по адресу _________

Заявленные требования мотивированы тем, что в 1997 году он получил квартиру по адресу: _________, где проживает по настоящее время. В 1994 году жителям дома №112 было предложено создать гаражный кооператив и своими силами построить гаражи для личного пользования. Постановлением главы администрации г.Шарьи Костромской обл. от 2.10.1995г. № 691 был выделен земельный участок площадью 0,3 га по адресу: _________, под строительство кооперативных гаражей ГСК-19. Строительство было разрешено с надстройкой второго этажа в кирпичном исполнении. Имелось заключение комитета по охране природы Шарьинского района, заключение по отводу земельного участка под строительство, акт выбора и обследования земельного участка и план застройки. Согласно этих документов он начал строительство гаража за счет собственных средств, гаражный бокс №000. Строительство осуществлялось с 1999г. по 2000г. Документы, подтверждающие строительство за счет собственных средств, у истца не сохранились, но подтвердить данный факт могут свидетели.

В 2000г. строительство гаража было закончено, и с данного времени истец стал пользоваться гаражом как собственник. Гаражный бокс №000-х этажный, в кирпичном исполнении общей площадью 53,4 кв. м с металлическим кессоном. Всего было построено 12 гаражей. Шесть гаражей с 1 по 6-ой в одной линии, остальные гаражи расположены в другой линии напротив. Гаражный кооператив создан не был по независящим от истца обстоятельствам. В связи с этим у него отсутствует акт ввода в эксплуатацию данного гаражного бокса, а так же иные правоустанавливающие документы.

Данное строение является самовольной постройкой, так как возведено: без акта ввода в эксплуатацию, иной разрешительной документации. Однако при застройке гаражного бокса были соблюдены все требования правил застройки, санитарно-гигиенические, противопожарные, строительные нормы. Со стороны истца нет каких-либо нарушений прав и законных интересов третьих лиц при возведении самовольной постройки, сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни здоровья граждан, а так же соблюдено целевое назначение земельного участка.

В 2019г. истцом получено уведомление из ФГБУ «ФКП Росрееетра» об отсутствии в государственном кадастре недвижимости сведений об объекте недвижимости.

В 2018г. он обратился в бюро технической инвентаризации и администрацию г. Шарьи для того, чтобы узаконить постройку, но ему было отказано в связи с изменением законодательства и рекомендовано обратиться в суд для установления права собственности на гараж. Так же истцом произведена оценка рыночной стоимости объекта на настоящее время. КУМИ администрации городского округа г.Шарьи в случае регистрации права собственности на гараж готовы оказать муниципальную услугу по предоставлению земельного участка, о чем имеется письмо от 16.11.2018г.

Супруга истца Ф.А.А. устанавливать право собственности на гаражный бокс отказалась.

В настоящее время истцу необходимо оформить государственную регистрацию прав на данный гаражный бокс, но для этого недостаточно имеется правоустанавливающих документов.

Истец просит суд признать за ФИО1ДД.ММ. г.р., право собственности на гаражный бокс №000 общей площадью 53,4 кв.м, расположенный по адресу: _________.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования, по основаниям указанным в иске. Суду пояснил, что в 1999 году начал строительство гаража за счет собственных средств на земельном участке, который был выделен постановлением главы администрации г. Шарья под строительство кооперативных гаражей ГСК-19. Создание кооператива возможно только тогда, когда будут построены все предусмотренные планом застройки гаражи. Осенью 2000 года его гараж был построен, в кирпичном исполнении, двухэтажный, общей площадью 53,4 кв.м., с металлическим кессоном. Всего было построено 12 гаражей, 6 гаражей по одной линии, и 6 напротив. Гаражный кооператив так создан и не был. Истец не может оформить гараж в собственность. Земельный участок под постройку гаража выделялся не ему лично, а ГСК. Участки изначально были распределены между собой. Планировалось построить 4 улицы гаражей, а построили всего 12, поэтому кооператив и не был создан. Истец свой гараж построил, а оформить не может. Он обращался в различные инстанции начиная с 2001 года - в архитектуру, БТИ, кадастровую палату, администрацию, КУМИ. В результате ему посоветовали обратиться в суд. Ни разрешения на постройку данного гаража, ни акта ввода в эксплуатацию у него нет. Гараж был построен с учетом требований застройки.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просил рассмотреть исковое заявление Ф.А.А. без участия своего представителя.

Из представленного представителем ответчика письменного отзыва на исковое заявление следует, что в соответствии с постановлением главы администрации г.Шарья Костромской области от 02.10.1995г. №691 земельный участок площадью 02 га по адресу: _________ на котором находится самовольная постройка, был отведен под строительство кооперативных гаражей ГСК-19. В связи с тем, что ГСК-19 фактически не осуществлял деятельность, документы на построенные гаражи не оформлялись. Правилами землепользования и застройки городского округа город Шарья Костромской области, утверждёнными решением Думы городского округа город Шарья Костромской области: от ДД.ММ.№000-ДН, не запрещено строительство гаража в месте, в котором возведена самовольная постройка, отведённый для строительства гаражей ГСК-19 земельный участок согласно карте градостроительного зонирования города Шарьи находится в территориальной зоне, в которой допускается строительство гаражей.

Таким образом, в связи с выделением для строительства земельного участка в установленном порядке ответчик считает соблюдённым условие, предусмотренное абзацем вторым п. 3 ст. 222 ГК РФ - наличие у лица, осуществившего постройку, прав в отношении земельного участка, допускающих строительство на нём. В случае признания права собственности на гаражный бокс ответчиком будет осуществлено предоставление земельного участка под ним в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Также истцом представлены документы, подтверждающих технические характеристики самовольной постройки-технический план здания от 22.01.2019, а также отчёт независимого оценщика об оценке рыночной стоимости гаража. При подтверждении владения истца свидетельскими показаниями КУМИ администрации городского округа город Шарья Костромской области не возражает против удовлетворения заявленных исковых требований (л.д.42).

Третье лицо Ф.А.А. в судебном заседании пояснила, что является супругой истца, проживает с ним совместно, гараж строился им. Просила установить право собственности на гаражный бокс только на ее мужа ФИО1

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 1 ст. 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Согласно п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

При этом согласно абзацу 2 п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, в том числе, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно заключения №000 Государственного комитета по охране природы Шарьинского района Костромской области от 12.09.1995 года земельный участок по адресу _________, вблизи мебельной фабрики, пригоден для строительства кооперативных гаражей (л.д. 9).

В соответствии с Заключением по отводу земельного участка № 37 от 29.08.1995 года земельный участок в _________ в районе территории мебельной фабрики пригоден для строительства кооперативных гаражей (л.д. 10).

В соответствии с Актом выбора и обследования земельного участка под застройку от 24.11.1994 года, комиссией было обследовано место отводимое под застройку кооперативных гаражей в _________ в районе территории мебельной фабрики и свободное от застройки. По результатам обследования комиссия установила, что выбранный земельный участок пригоден под строительство кооперативных гаражей (л.д. 11).

Судом установлено, что Постановлением Главы администрации города Шарьи Костромской области № 691 от 02.10.1995 г. правлению ГСК-19 был отведен земельный участок площадью 0,3 га под строительство кооперативных гаражей ГСК-19 по адресу: _________. В п. 3 указанного постановления разрешено проектирование и строительство кооперативных гаражей с надстройкой второго этажа. Также на застройщика возложена обязанность вести строительство гаражей по единому типовому проекту утвержденному главным архитектором города (п.4.а.) (л.д. 8).

Главным архитектором города на основании акта выбора земельного участка от 24.11.1994 г. и постановления Главы администрации г. Шарьи от 02.10.1995 г. выдано архитектурно-планировочное задание на проектирование зданий двухэтажных кооперативных гаражей в кирпичном исполнении в _________ (л.д. 14).

При таких обстоятельствах, в соответствии с действующим порядком на момент выделения земельного участка, он был отведен именно с целью строительства и эксплуатации гаражей, что подтверждено вышеуказанными документами.

Согласно технического плана здания расположенного по адресу: _________, ориентир район _________, вид объекта - здание, номер кадастрового квартала - №000, адрес объекта недвижимости - _________ назначение - нежилое, наименование объекта - гараж, материал стен - кирпичные, год завершения строительства 2018, площадь объекта недвижимости - 53,4 кв.м (л.д.15-22)

Как следует из заключения эксперта ИП ФИО3 №000-Н от 28.01.2019 года по адресу _________, ГСК-19 расположен гараж №000, общей площадью 53,4 кв.м., рыночной стоимостью ***** руб. (л.д. 24-34).

В соответствии с уведомлениями об отсутствии сведений в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от ДД.ММ. № №000, сведения об объекте недвижимости: помещение по адресу: _________, бокс №000, площадью 53,4 кв.м., назначени: нежилое помещение в реестре отсутствуют (л.д. 36).

Как пояснил истец ФИО1 ГСК-19 не было зарегистрировано в качестве юридического лица, по не зависящим от него обстоятельствам.

Таким образом, спорный гараж обладает указанными в п. 1 ст. 222 ГК РФ признаками самовольной постройки. Земельный участок по адресу _________, выделен под строительство кооперативных гаражей, имеется архитектурно - планировочное задание на строительство типовых гаражных боксов. Следовательно, гаражный бокс построен в специально отведенном для этого месте, с соблюдением градостроительных норм и правил.

Однако у истца ФИО1 отсутствует акт ввода в эксплуатацию законченного гаража, а также права собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды на земельный участок, на котором расположено строение.

ФИО1 неоднократно обращался в администрацию городского округа города Шарьи с вопросом об оформлении земельного участка по адресу: _________ на котором расположен гараж в собственность, что подтверждается материалами дела и пояснениями истца данными в судебном заседании.

23.01.2019 года за №000 в ответ на обращение в Комитет по управлению муниципальным имуществом с заявлением о приобретении земельного участка под гаражом в районе _________ в аренду или собственность, истцу было сообщено, что в соответствии с п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ в случае регистрации за ним права собственности на гараж ему будет оказана муниципальная услуга по предоставлению земельного участка в рамках действующего законодательства (л.д. 23).

Согласно выписке из протокола заседания комиссии по земельным вопросам администрации городского округа г. Шарья № 1 от ДД.ММ. по рассмотрению заявления ФИО1 о возможности оформления земельного участка под гаражом, расположенного по адресу _________, было решено признать право собственности на гаражи в судебном порядке, создать юридическое лицо - гаражный кооператив, для последующего оформления объектов недвижимости (л.д.47).

Согласно пункту 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другими федеральными законами, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Таим образом отсутствие у ФИО1 прав на земельный участок, на котором расположено строение гаража, не является его виной, поскольку в соответствии с действующим законодательством земельный участок может быть предоставлен только собственникам расположенных на них объектов недвижимости. Со своей стороны ФИО1 принимал меры по оформлению земельного участка в собственность или аренду, в чем ему было отказано.

Отсутствие акта ввода в эксплуатацию законченных строительством объектов, а также отсутствие права собственности или аренды земельного участка не могут служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на постройку, поскольку невозможность признания права собственности истца на спорный гаражный бокс во внесудебном порядке не связана с неправомерностью действий истца, так как с его стороны отсутствуют нарушения законодательства.

Таким образом, поскольку все значимые по делу обстоятельства, в частности, возведение постройки на отведенном в установленном порядке земельном участке, отсутствие нарушений градостроительных и строительных норм и правил, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, подтверждены материалами дела, оснований для отказа истцу в иске не имеется.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд исходит из того, что истец пользуется спорным гаражным боксом №000, и, имея все законные основания для осуществления регистрации права собственности на спорный гараж, лишен такой возможности, в то время как статья 35 Конституции РФ провозглашает право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа город Шарья Костромской области о признании права собственности на самовольную постройку - удовлетворить.

Признать за ФИО1ДД.ММ. г.р., право собственности на гаражный бокс №000 общей площадью 53,4 кв. м, расположенный по адресу: _________.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Шарьинский районный суд в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Карпова

Мотивированное решение суда изготовлено 05 марта 2019 года.