Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сорочинского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования «город Сорочинск» Оренбургской области, Министерству социального развития Оренбургской области об обязании совершить действия,

У С Т А Н О В И Л:

Сорочинский межрайонный прокурор в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования г.Сорочинск, Министерству социального развития Оренбургской области. В обоснование иска указал, что Сорочинской межрайонной прокуратурой была проведена проверка по вопросу соблюдения требований жилищного законодательства, в части постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и очередности получения жилого помещения.

В ходе проверки установлено, что согласно удостоверению № серия <данные изъяты> выданного объединенным военным комиссариатом <адрес>, ФИО1 имеет права и льготы, предусмотренные п.1.ст. 16 Федерального закона «О ветеранах».

Просил обязать администрацию МО г. Сорочинск Оренбургской области предоставить в Министерство социального развития Оренбургской области ходатайство органа местного самоуправления о предоставлении гражданину социальной выплаты с указанием даты постановки на учет и приложением необходимых документов.

Обязать Министерство социального развития Оренбургской области предоставить ФИО1 социальную выплату на приобретение жилого помещения, согласно Федеральному закону Российской Федерации « О ветеранах» от 12.01.1995 №5-ФЗ постановления правительства Оренбургской области от 09.03.2006 года № 72 –п «О порядке предоставления социальной выплаты на приобретение жилья ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей инвалидов, и предоставления жилых помещений по договору социального найма ветеранам Великой Отечественной войны», путем выдачи свидетельства о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета.

В судебном заседании помощник Сорочинского межрайонного прокурора Шубина Т.А. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по указанным в заявлении основаниям.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал иск прокурора и просил его удовлетворить. Пояснил, что своего жилья не имеет, состоит на учете с ДД.ММ.ГГГГ, каждый раз ему отвечают, что нет денег в бюджете.

Представитель истца ФИО2 поддержал позицию своего доверителя и пояснил, что муниципальное образование <адрес> не работает по вопросу предоставления жилья данной категории граждан.

Представитель ответчика – Министерства социального развития <адрес> о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Участия в судебном заседании не принимал, просил рассмотреть дело в их отсутствие. В письменном отзыве указал, что распределение социальных выплат на приобретение жилья осуществляется исходя из обьема средств федерального бюджета, выделяемого на эти цели в текущем году гражданам, вставшим на учет в органах местного самоуправления до ДД.ММ.ГГГГ и включенным в единый областной реестр, в порядке очереди по дате постановки на учет. ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ состоит в областном сводном списке ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов с ДД.ММ.ГГГГ за № Внеочередного предоставления социальной выплаты на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета действующим законодательством не предусмотрено. Просят признать их не надлежащими ответчиками.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя Министерства социального развития <адрес>.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании иск не признала и пояснила, что в ст. 11.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах» указано, что определение порядка предоставления жилых помещений, а также единовременной социальной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в подпункте 3 пункта 3 настоящей статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилья, устанавливается законодательством субьектов Российской Федерации. В соответствии с постановлением <адрес> №72-п, Министерство социального развития формирует единый список нуждающихся в улучшении жилищных условий и доводит его до сведения муниципального образования до <адрес> текущего года. ДД.ММ.ГГГГ они направили в Министерство социального развития <адрес> ходатайство о предоставлении ФИО1 социальной выплаты с приложением учетного дела, в связи с чем в иске к администрации просит отказать.

Выслушав помощника прокурора, истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела и оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2, которая содержит исчерпывающий перечень категорий граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, которым жилые помещения предоставляются во внеочередном порядке.

ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В соответствии с пп.1 п. 1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах» от 12.05.1995 г., к ветеранам боевых действий относятся: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку); военнообязанные, призванные на военные сборы; лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности; работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации; сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Согласно подп. 3 п.1 ст. 16 ФЗ «О ветеранах» ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

п. 1 ст. 23.2 Федерального закона « О ветеранах», Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

Объем субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации определяется по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

Ст.2 Закона Оренбургской области от 29.12.2007 г. № 1853/389-IV-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма отдельных категорий граждан» предусматривает, что органы местного самоуправления Оренбургской области наделяются государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем муниципального жилищного фонда отдельных категорий граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма: вставших на учет после 1 января 2005 года, имеющих право на улучшение жилищных условий в соответствии с Федеральными законами "О ветеранах", в том числе ветеранов боевых действий.

Положения настоящего Закона, предусматривающие наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, вводятся в действие ежегодно законом Оренбургскойобласти об областном бюджете на очередной финансовый год при условии, если законом Оренбургскойобласти об областном бюджете на соответствующий финансовый год предусмотрено предоставление субвенций на осуществление указанных полномочий (ст. 11 Закона).

Закон Оренбургской области от 18 декабря 2012 г. N 1314/363-V-ОЗ"Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" предусмотрено выделение субвенций бюджету <адрес> на обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан по договору социального найма на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов, в частности на 2013 год – <данные изъяты> (таблица 9 приложения 15 к Закону).

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Оренбургской области от 9 марта 2006 г. N 72-п "О порядке предоставления социальной выплаты на приобретение жилья ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов и предоставления жилых помещений по договору социального найма ветеранам Великой Отечественной войны" граждане, зарегистрированные на территории Оренбургской области, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем путем предоставления социальной выплаты на приобретение жилья и предоставления ветеранам Великой Отечественной войны жилых помещений по договору социального найма.

Согласно п. 4.2 приложения к постановлению Правительства Оренбургской области от 09.03.2006 года №72-п меры социальной поддержки в обеспечении жильем предоставляются гражданам, зарегистрированным на территории Оренбургской области, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01 января 2005 года и отнесенным к следующим категориям:

а) инвалиды боевых действий, военнослужащие и лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей);

б) ветераны боевых действий;

в) члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, члены семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и органов государственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), членов семей военнослужащих, погибших в плену, признанных в установленном порядке пропавшими без вести в районах боевых действий;

г) инвалиды;

д) семьи, имеющие детей-инвалидов.

5. Обеспечение жильем граждан, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, осуществляется путем предоставления социальной выплаты на:

а) приобретение готового жилого помещения: квартиры, комнаты, индивидуального жилого дома (или их части) (с представлением договора, являющегося основанием для государственной регистрации прав на приобретаемое жилое помещение и свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилое помещение);

б) приобретение квартиры при участии в долевом строительстве многоквартирного жилого дома при условии высокой (не менее 70 процентов) степени готовности (с представлением договора о долевом участии в строительстве или договора уступки прав, зарегистрированного в установленном порядке) (п.5).

В соответствии с п. 6 указанного постановления право граждан, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, на поучение социальной выплаты для приобретения жилья удостоверяется свидетельством о предоставлении социальной выплаты по форме согласно приложению №3 к настоящему Порядку, которое является именным документом и не передается другому лицу.

Согласно п. 16 указанного Порядка, органы местного самоуправления предоставляют в Министерство социального развития утвержденные главой органа местного самоуправления и согласованные с территориальным управлением социальной защиты населения изменения в списках граждан по:

категориям, указанным в подпункте 4.2 настоящего Порядка, ежегодно, до 1 февраля.

Министерство социального развития на основании единого областного реестра граждан по категориям, указанным в подпункте 4.2, и обьема средств, предоставленных из федерального бюджета на соответствующий финансовый год формирует список претендентов на получение социальной выплаты или на предоставление жилого помещения по договору социального найма и доводит его до администраций городов и районов области (п.18).

Орган местного самоуправления проверяет документы граждан, включенных в список претендентов, и представляет в министерство социального развития ходатайство органа местного самоуправления о предоставлении гражданину социальной выплаты или жилого помещения по договору социального найма с указанием даты постановки на учет и приложением следующих документов:

а) предварительной заявки на социальную выплату и заявление, подписанное заявителем;

б) копии паспортов всех членов семьи, копии свидетельств о рождении детей, копии свидетельства о заключении брака;

в) справки о составе семьи;

г) копии поквартирной карточки;

д) акта обследования жилья;

ж) справки ГУП Оренбургской области «Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости» и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области на каждого члена семьи о наличии или отсутствии имущества, принадлежащего на праве собственности;

з) копии соответствующего удостоверения;

и) копии справки об инвалидности;

к) заявление на получение жилого помещения по договору социального найма для ветеранов Великой Отечественной войны;

л) выписка из решения органа местного самоуправления о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с указанием состава семьи и основания постановки на учет.

Материалами дела установлено, что ФИО1 относится к числу ветеранов боевых действий и имеет права и льготы, установленные п. 1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах».

Согласно списку граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, по категории «Ветераны боевых действий» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО1 состоит в очереди с ДД.ММ.ГГГГ за №

На ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит в областном сводном списке ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов с ДД.ММ.ГГГГ за №.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Законом Оренбургскойобласти об областном бюджете на очередной финансовый год ежегодно предусмотрено предоставление субвенций на обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан по договору социального найма.

Ответчиками не представлено доказательств того, что ими ежегодно формировались уточненные списки в установленные сроки (до 01 февраля текущего года) и направлялись в административный орган субьекта.

Представленный список граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях <адрес> по категории «ветераны боевых действий», он не утвержден главой администрации <адрес> и не согласован с территориальным управлением социальной защиты населения.

Ходатайство главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ года, направленное в Министерство социального развития Оренбургской области о предоставлении ФИО1 социальной выплаты не имеет приложения необходимых документов, указанных в п. 19 Постановления Правительства Оренбургской области от 09.03.2006 года №72-п.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что иск прокурора является законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Сорочинского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию МО <адрес> предоставить в Министерство социального развития <адрес> ходатайство органа местного самоуправления о предоставлении ФИО1 социальной выплаты с указанием даты постановки на учет и приложением необходимых документов.

Обязать Министерство социального развития <адрес> предоставить ФИО1 социальную выплату на приобретение жилого помещения путем выдачи свидетельства о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Сорочинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Н.Н. Банникова