Гражданский кодекс часть 1

05 марта 2018 года Лысьвенский городской суд Пермского края в составе судьи Войтко Н.Р., при секретаре Кузнецовой О.К., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Лысьве Пермского края, гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ по г. Лысьва Пермского края о включении в педагогический стаж периодов работы и досрочном назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Решением пенсионной комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в г.Лысьве (далее - УПФ РФ в г. Лысьве) от 26.12.2017. ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

ФИО1 обратилась в суд с иском о возложении на ответчика обязанности по включению в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периодов работы воспитателем Ломовской средней школы-комплекс с 28.01.1994 по 23.03.1994 и с 01.12.1995 по 26.02.1998, периодов работы воспитателем МДОУ «Детский сад п. Ломовка», МОУ «ФИО3 СОШ», МОУ «Кормовищенская СОШ» с 28.09.2010 по 29.09.2010, с 04.05.2011 по 05.05.2011, с 28.11.2011 по 28.11.2011, с 27.03.2012 по 27.03.2012, с 05.10.2012 по 05.10.2012, с 03.04.2013 по 04.04.2013, с 16.09.2013 по 16.09.2013, с 24.01.2014 по 24.01.2014, с 05.03.2014 по 05.03.2014, с 11.04.2014 по 11.04.2014, с 18.04.2014 по 18.04.2014, с 23.07.2014 по 23.07.2014, с 04.12.2014 по 04.12.2014, с 19.12.2014 по 19.12.2014, с 25.12.2014 по 25.12.2014, с 28.01.2016 по 28.01.2016, с 14.04.2016 по 14.04.2016, с 19.04.2016 по 19.04.2016, с 25.04.2016 по 25.04.2016, с 27.05.2016 по 27.05.2016, с 14.07.2016 по 14.07.2016, с 14.09.2016 по 14.09.2016, с 28.09.2016 по 28.09.2016 и назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Впоследствии исковые требования уточнила, кроме вышеперечисленных периодов работы, просила включить в ее педагогический стаж периоды с 27.01.2000 по 04.02.2000, с 24.03.2000 по 24.03.2000, с 28.09.2000 по 28.09.2000, с 05.03.2001 по 06.03.2001, с 19.06.2001 по 20.06.2001, с 05.07.2001 по 13.07.2001, с 26.09.2001 по 26.09.2001, с 28.09.2001 по 28.09.2001, с 03.01.2002 по 04.01.2002, с 10.01.2002 по 11.01.2002, с 01.02.2002 по 08.02.2002, с 13.03.2002 по 13.03.2002, с 14.03.2002 по 14.03.2002, с 16.04.2002 по 16.04.2002, с 20.05.2002 по 20.05.2002, с 21.08.2002 по 27.08.2002, с 23.03.2009 по 27.03.2009, с 29.06.2009 по 29.06.2009, с 15.12.2009 по 17.12.2009, с 20.08.2012 по 24.08.2012, с 06.12.2012 по 06.12.2012, с 03.10.2014 по 03.10.2014, с 16.03.2015 по 17.03.2015, с 23.07.2015 по 02.12.2015.

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что с 1991 года начала педагогическую деятельность в детском саду п. Ломовка в должности воспитателя. В связи с тем, что она имеет педагогический стаж 25 лет, 30.06.2017 она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Лысьве за назначением ей досрочной трудовой пенсии. Однако комиссией УПФ РФ в специальный стаж не включены периоды работы воспитателем Ломовской средней школы-комплекс с 28.01.1994 по 23.03.1994 и с 01.12.1995 по 26.02.1998, поскольку наименование учреждения «школа-комплекс» не соответствует Списку, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, Списку, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, а также не включены периоды работы воспитателем, указанные в протоколе заседания комиссии, в связи с отвлечениями от педагогической деятельности. Полагает незаконным невключение указанных периодов в ее педагогический стаж, поскольку в периоды, когда она работала в должности воспитателя Ломовской средней школы-комплекс, она фактически также осуществляла воспитательную и образовательную функцию, занималась методической работой, следила за безопасностью и здоровьем детей. Кроме того, в спорные периоды, связанные, по мнению ответчика, с отвлечениями от педагогической деятельности, когда приостанавливалась работа в детском саду, как в связи с отключением электроснабжения, водоснабжения, монтажом пожарной сигнализации и по иным техническим причинам, ремонтом, резким понижением температуры наружного воздуха, она фактически в указанные дни продолжала заниматься методической деятельностью, составлением планов, подготовкой пособий, планированием работы и другой работой по поручению директора, ей начислялась заработная плата, уплачивались взносы в пенсионный фонд. Также считает необоснованным не включение в ее педагогический стаж периодов, когда она была направлена работодателем на медосмотр, поскольку прохождение медосмотра для нее является обязательным. Просит включить в педагогический стаж спорные периоды работы и обязать УПФ РФ по г. Лысьве назначить ей пенсию с даты наступления права на ее назначение, то есть с 15.10.2017.

Представитель управления Пенсионного фонда РФ в г. Лысьве ФИО2 иск не признала. Пояснила, что истцу, обратившейся за назначением пенсии 30.06.2017, было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с недостаточностью требуемого педагогического стажа. В педагогический стаж истице не были включены спорные периоды работы, поскольку наименование учреждения «школа-комплекс» не предусмотрено Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, ни Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463. Кроме того, у истца имелись отвлечения от педагогической деятельности, которые не засчитываются в специальный стаж на основании разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 и Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. Поскольку ее стаж педагогической деятельности на момент обращения составил 22 года 01 месяц 18 дней вместо требуемых 25 лет, ей было отказано в досрочном назначении пенсии.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит частичному удовлетворению.

Статьей 8 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (л.д.5-11) в стаж работы истицы, связанный с педагогической деятельностью, не включены периоды работы истца воспитателем Ломовской средней школы-комплекс с 28.01.1994 по 23.03.1994 и с 01.12.1995 по 26.02.1998, периоды работы воспитателем МДОУ «Детский сад п. Ломовка», МОУ «ФИО3 СОШ», МОУ «Кормовищенская СОШ», МБОУ «Кормовищенская СОШ с 27.01.2000 по 04.02.2000, с 24.03.2000 по 24.03.2000, с 28.09.2000 по 28.09.2000, с 05.03.2001 по 06.03.2001, с 19.06.2001 по 20.06.2001, с 05.07.2001 по 13.07.2001, с 26.09.2001 по 26.09.2001, с 28.09.2001 по 28.09.2001, с 03.01.2002 по 04.01.2002, с 10.01.2002 по 11.01.2002, с 01.02.2002 по 08.02.2002, с 13.03.2002 по 14.03.2002, с 16.04.2002 по 16.04.2002, с 20.05.2002 по 20.05.2002, с 21.08.2002 по 27.08.2002, с 23.03.2009 по 27.03.2009, с 29.06.2009 по 29.06.2009, с 15.12.2009 по 17.12.2009, с 28.09.2010 по 29.09.2010, с 04.05.2011 по 05.05.2011, с 28.11.2011 по 28.11.2011, с 27.03.2012 по 27.03.2012, с 20.08.2012 по 24.08.2012, с 05.10.2012 по 05.10.2012, с 06.12.2012 по 06.12.2012, с 03.04.2013 по 04.04.2013, с 16.09.2013 по 16.09.2013, с 24.01.2014 по 24.01.2014, с 05.03.2014 по 05.03.2014, с 11.04.2014 по 11.04.2014, с 18.04.2014 по 18.04.2014, с 23.07.2014 по 23.07.2014, с 03.10.2014 по 03.10.2014, с 04.12.2014 по 04.12.2014, с 19.12.2014 по 19.12.2014, с 25.12.2014 по 25.12.2014, с 16.03.2015 по 17.03.2015, с 23.07.2015 по 02.12.2015, с 28.01.2016 по 28.01.2016, с 14.04.2016 по 14.04.2016, с 19.04.2016 по 19.04.2016, с 25.04.2016 по 25.04.2016, с 27.05.2016 по 27.05.2016, с 14.07.2016 по 14.07.2016, с 14.09.2016 по 14.09.2016, с 28.09.2016 по 28.09.2016.

Суд считает подлежащими удовлетворению требования истца о включении в специальный трудовой стаж периода работы истца с 28.01.1994 по 23.03.1994, с 01.12.1995 по 26.02.1998 в должности воспитателя Ломовской средней школе-комплекс.

Как следует из копии трудовой книжки (л.д.22-24,) истец была принята на работу воспитателем детского сада п. Ломовка, 01.02.1992 принята переводом на должность воспитателя в детский сад в Ломовскую среднюю школу-детский сад. 29.10.2001 Детский сад п. Ломовка переименован в МДОУ «Детский сад п. Ломовка», 01.12.2003 уволена переводом в МОУ «ФИО3 СОШ».

Из исторической справки (л.д. 14) видно, что Детский сад п. Ломовка переименован в МДОУ «Детский сад п. Ломовка», впоследствии приказом от 16.09.2003 реорганизован в форме присоединения к МОУ «ФИО3 СОШ». Сведений о переименовании (реорганизации) Ломовской школы – детский сад, Ломовской средней школы-комплекса в документах, переданных при реорганизации в форме присоединения МОУ «ФИО3 СОШ» к МОУ «Кормоовищенская СОШ» не обнаружено.

Постановлением администрации г. Лысьвы № 38-1 от 28.01.1994 зарегистрировано муниципальное учреждение «ФИО3 средняя школа-комплекс», находящееся по адресу Лысьвенский район п. Ломовка (л.д. 51). Учреждение осуществляло свою деятельность на основании Устава.

Из штатных расписаний Ломовского комплекса «Школа-детский сад» на 1994-1995 (л.д. 54, 56, 58) следует, что в данном учреждении предусмотрена должность воспитателя.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО6 пояснила, что она работала вместе с истцом в детском саду п. Ломовка в должности заведующей. В 1992 году произошла реорганизация путем объединения детского сада и школы, было зарегистрировано муниципальное учреждение «ФИО3 средняя школа-комплекс». На протяжении его существования ФИО1 работала в должности воспитателя, то есть осуществляла педагогическую деятельность. Впоследствии наименование учреждения было приведено в соответствие с действующим Списком.

Таким образом, суд полагает, что в судебном заседании нашли свое подтверждение доводы истца о том, что в спорный период она осуществлял свою деятельность в образовательном учреждении для детей.

То обстоятельство, что наименование Учреждения «школа-комплекс» не предусмотрено Списком, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, по мнению суда, не может служить основанием к отказу в иске, поскольку истец работала в муниципальном учреждении из наименования которого – «школа-комплекс»,- следует, что оно был создано органами местного самоуправления с целью работы с несовершеннолетними.

Поскольку истец в спорный период работы работала в муниципальном образовательном учреждении для детей, выполняла должностные обязанности воспитателя, то периоды работы с 28.01.1994 по 23.03.1994, с 01.12.1995 по 26.02.1998 должны быть зачтены в стаж ее педагогической деятельности.

Разрешая требования о включении в педагогический стаж периодов работы воспитателем МДОУ «Детский сад п. Ломовка», МОУ «ФИО3 СОШ», МОУ «Кормовищенская СОШ», МБОУ «Кормовищенская СОШ» с 27.01.2000 по 04.02.2000, с 24.03.2000 по 24.03.2000, с 28.09.2000 по 28.09.2000, с 05.03.2001 по 06.03.2001, с 19.06.2001 по 20.06.2001, с 05.07.2001 по 13.07.2001, с 26.09.2001 по 26.09.2001, с 28.09.2001 по 28.09.2001, с 03.01.2002 по 04.01.2002, с 10.01.2002 по 11.01.2002, с 01.02.2002 по 08.02.2002, с 13.03.2002 по 14.03.2002, с 16.04.2002 по 16.04.2002, с 20.05.2002 по 20.05.2002, с 21.08.2002 по 27.08.2002, с 23.03.2009 по 27.03.2009, с 29.06.2009 по 29.06.2009, с 15.12.2009 по 17.12.2009, с 28.09.2010 по 29.09.2010, с 04.05.2011 по 05.05.2011, с 28.11.2011 по 28.11.2011, с 27.03.2012 по 27.03.2012, с 20.08.2012 по 24.08.2012, с 05.10.2012 по 05.10.2012, с 06.12.2012 по 06.12.2012, с 03.04.2013 по 04.04.2013, с 16.09.2013 по 16.09.2013, с 24.01.2014 по 24.01.2014, с 05.03.2014 по 05.03.2014, с 11.04.2014 по 11.04.2014, с 18.04.2014 по 18.04.2014, с 23.07.2014 по 23.07.2014, с 03.10.2014 по 03.10.2014, с 04.12.2014 по 04.12.2014, с 19.12.2014 по 19.12.2014, с 25.12.2014 по 25.12.2014, с 16.03.2015 по 17.03.2015, с 23.07.2015 по 02.12.2015, с 28.01.2016 по 28.01.2016, с 14.04.2016 по 14.04.2016, с 19.04.2016 по 19.04.2016, с 25.04.2016 по 25.04.2016, с 27.05.2016 по 27.05.2016, с 14.07.2016 по 14.07.2016, с 14.09.2016 по 14.09.2016, с 28.09.2016 по 28.09.2016, суд приходит к следующему.

Приказом Министерства образования и науки России от 11.05.2016 N 536 утверждены «Особенности режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность», в соответствии с пунктом 5.1, которых предусмотрено, что периоды отмены (приостановки) занятий (деятельности организации по реализации образовательной программы, присмотру и уходу за детьми) для обучающихся в отдельных классах (группах) либо в целом по организации по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических работников и иных работников.

В периоды, указанные в пункте 5.1 настоящих Особенностей, педагогические работники и иные работники привлекаются к выполнению работ в порядке и на условиях, предусмотренных для режима рабочего времени работников организации в каникулярное время (пункт. 5.2).

Как следует из приказов (л.д. 26-47) работа в образовательном учреждении была приостановлена по причине отключения электроэнергии: с 26.09.2001 по 26.09.2001, с 16.04.2002 по 16.04.2002, с 28.09.2010 по 29.09.2010, с 04.05.2011 по 05.05.2011, с 28.11.2011 по 28.11.2011, с 27.03.2012 по 27.03.2012, с 20.08.2012 по 24.08.2012, с 05.10.2012 по 05.10.2012, с 03.04.2013 по 04.04.2013, с 11.04.2013 по 11.04.2013, с 16.09.2013 по 16.09.2013, с 24.01.2014 по 24.01.2014, с 05.03.2014 по 05.03.2014, с 18.04.2014 по 18.04.2014, с 19.12.2014 по 19.12.2014, с 25.12.2014 по 25.12.2014, с 28.01.2016 по 28.01.2016, с 14.04.2016 по 14.04.2016, с 19.04.2016 по 19.04.2016, с 27.05.2016 по 27.05.2016, с 14.09.2016 по 14.09.2016, с 28.09.2016 по 28.09.2016; в связи с отключением водоснабжения с 10.01.2002 по 11.02.2002, с 15.07.2016 по 15.07.2016; в связи с монтажом пожарной сигнализации с 25.04.2016 по 25.04.2016, по причине резкого понижения температуры наружного воздуха с 15.12.2009 по 17.12.2009, с 04.12.2014 по 04.12.2014; в связи с ремонтными работами с 03.10.2014 по 03.10.2014; в связи с дезинфекцией и генеральной уборкой с 19.06.2001 по 20.06.2001, с 03.01.2002 по 04.01.2002, с 20.05.2002 по 20.05.2002, с 21.08.2002 по 27.08.2002.

Из указанных приказов следует, что сотрудникам указанные дни засчитаны как рабочее время, за ними сохранена заработная плата, сотрудники учреждения привлечены к методической работе, анализу и систематизации планирования, подбору методической литературы, дидактического материала.

В периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе. Данная работа является, необходимым условием педагогической работы, повышения педагогического мастерства, в связи с чем, суд полагает необоснованным отказ ответчика о включении указанных периодов в педагогический стаж истца.

Кроме того, приказами работодателя (л.д. 81-82, 84, 87) истец была направлена на медосмотр 24.03.2000, 28.09.2000, 28.09.2001, 14.03.2002.

В силу ст. ст. 113, 154 КЗоТ РФ, действовавшего, в том числе, и в спорный период, прохождение медицинских осмотров являлось обязательным для работников детских учреждений.

Аналогичные положения предусмотрены и нормами Трудового кодекса РФ.

Согласно ст. 185 Трудового кодекса РФ на время прохождения медицинского осмотра за работниками, обязанными в соответствии с настоящим Кодексом проходить такой осмотр, сохраняется средний заработок по месту работы.

За время нахождения в медицинском учреждении на обследовании за работниками, обязанными проходить такое обследование, сохраняется средний заработок по месту работы. Указанный период непосредственно связан с выполнением истцом трудовых обязанностей у работодателя, работодатель принимал решение о направлении истца на медосмотр, в связи с чем, указанные дни также подлежат включению в педагогический стаж ФИО1

Вместе с тем, согласно п. 9 правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).

Как следует из представленных приказов работодателя (л.д. 94-99) работа в образовательном учреждении с 27.01.2000 по 04.02.2000, с 05.03.2001 по 06.03.2001, с 05.07.2001 по 13.07.2001, с 01.02.2002 по 08.02.2002, с 06.12.2012 по 06.12.2912, с 16.03.2015 по 17.03.2015 была приостановлена, оплата рабочего времени ФИО1 согласно приказам произведена в размере 2/3 оклада, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для включения указанных периодов в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, так как истец находилась в простоях, в то время как обязательным условием для включения данных периодов в страховой стаж является представление доказательств выполнение работы в течение полного рабочего дня.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая педагогический стаж работы истицы, бесспорно включенный ответчиком в специальный стаж, а также периоды работы, подлежащие включению по решению суда, суд полагает, что право на досрочное назначение пенсии у истца возникло с 15.10.2017.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Лысьве Пермского края зачесть ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды с 28.01.1994 по 23.03.1994, с 01.12.1995 по 26.02.1998, с 24.03.2000 по 24.03.2000, с 28.09.2000 по 28.09.2000, с 19.06.2001 по 20.06.2001, с 26.09.2001 по 26.09.2001, с 28.09.2001 по 28.09.2001, с 03.01.2002 по 04.01.2002, с 14.03.2002 по 14.03.2002, с 16.04.2002 по 16.04.2002, с 20.05.2002 по 20.05.2002, 21.08.2002 по 27.08.2002, 15.12.2009 по 17.12.2009, с 28.09.2010 по 29.09.2010, с 04.05.2011 по 05.05.2011, с 28.11.2011 по 28.11.2011, с 27.03.2012 по 27.03.2012, с 05.10.2012 по 05.10.2012, с 03.04.2013 по 04.04.2013, с 16.09.2013 по 16.09.2013, с 24.01.2014 по 24.01.2014, с 05.03.2014 по 05.03.2014, с 11.04.2014 по 11.04.2014, с 18.04.2014 по 18.04.2014, с 23.07.2014 по 23.07.2014, с 03.10.2014 по 03.10.2014, с 04.12.2014 по 04.12.2014, с 19.12.2014 по 19.12.2014, с 25.12.2014 по 25.12.2014, с 28.01.2016 по 28.01.2016. с 14.04.2016 по 14.04.2016, с 19.04.2016 по 19.04.2016, с 25.04.2016 по 25.04.2016. с 27.05.2016 по 27.05.2016, с 14.07.2016 по 14.07.2016, с 14.09.2016 по 14.09.2016, с 28.09.2016 по 28.09.2016 и назначить ей досрочную трудовую пенсию с 15.10.2017.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Лысьвенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: (подпись)

Копия верна.

Судья Н.Р. Войтко