Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-164/2021 по иску Дудоладова Александра Васильевича к Администрации Тугулымского городского округа о признании права пользования жилым помещением и возложении обязанности по заключению договора социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Дудоладов А.В. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Тугулымского городского округа о признании права пользования жилым помещением и возложении обязанности по заключению договора социального найма жилого помещения.

Свои доводы истец мотивирует тем, что 14.06.2017 он обратился в администрацию Тугулымского городского с заявлением о заключении договора найма жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>. 27.06.2017 года им был получен письменный отказ в заключении договора социального найма жилого помещения, в котором было сказано, что справка, подтверждающая факт его проживания в жилом помещении, а также домовая книга не являются основанием для заключения договора социального найма. Считает данный отказ неправомерным, поскольку в данном жилом помещении он постоянно проживает с 1985 года, оно было выделено ему по месту работы - «Тугулымским лесопромышленным комбинатом». Решение руководителя Тугулымского лесопромышленного комбината о выделении ему данного жилого помещения представить не может, так как документация после ликвидации Тугулымского JIK не сохранилась. После ликвидации «Тугулымского лесопромышленного комбината» жилой фонд <адрес> был передан в муниципальную собственность Тугулымского района. Согласно справке, выданной архивным отделом администрации Тугулымского городского округа, ликвидированная организация «Тугулымский лесопромышленный комбинат» документацию, касающуюся вышеуказанного Жилого помещения, на хранение не сдавала. Факт его проживания подтверждается копией домовой поквартирной книги, справкой о расчетах жилищно-коммунальных услуг за период с 01.01.2020 по 28.02.2021 АО «Энергосбыт Плюс». Считает, что между ним и Ответчиком, как собственником жилого помещения сложились правоотношения, вытекаюшие из договора социального найма жилого помещения. Кроме того, требований об освобождении жилого помещения со стороны Ответчика, ему не поступало. Жители многоквартирного дома №2 по улице Дачной поселка Заводоуспенский Тугулымского района Свердловской области обращались к директору МУП ЖКХ «Луговское», а также в администрацию Тугулымского городского округа о признании дома аварийным и выделении жилого помещения, пригодного для проживания. В 2019 году дом признан аварийным, подлежащим сносу, принято решение переселить граждан до 31.12.2030. Ввиду отсутствия у него ордера или иного документа, подтверждающего право пользования занимаемым жилым помещением, воспользоваться правом переселения он не сможет, и останется без жилья. В связи с чем, просит признать за ним право пользования жилым помещением, расположенного по адресу: <адрес> обязать администрацию Тугулымского городского округа заключить с ним договор социального найма на указанное жилое помещение.

В судебном заседании истец Дудоладов А.В. исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить. Суду пояснил, что после службы в армии он работал в Тугулымском леспромхозе. Потом женился и как молодой семье предприятие выделило ему квартиру по адресу: <адрес>. Ордер ему не выдавали. Выдали домовую книгу, и он заселился. В данной квартире проживает с 1985 года. В квартире зарегистрирован он, и его сын. Другого жилья у него нет.

Представитель ответчика Администрации Тугулымского городского округа Михальянц Е.В., действующей на основании доверенности №23 от 19.11.2019 года, в судебном заседании заявленные требования признала в полном объеме.

Заслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

На основании ст. ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы, суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, настоящий Кодекс применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Принимая во внимание, что спорные правоотношения возникли до введения в действие Жилищного кодекса РФ, к спорным правоотношениям применяются нормы Жилищного кодекса РСФСР.

Согласно ст. 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставлялись гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

На основании пункта 1 статьи 52 Жилищного кодекса РСФСР предметом договора найма может быть лишь изолированное жилое помещение, состоящее из квартиры либо одной или нескольких комнат.

В силу ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

На основании ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующее от его имени уполномоченный государственный орган или орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных указанным Кодексом.

Согласно ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется на основании договора социального найма.

В силу пункта 1 статьи 642 Гражданского кодекса Российской Федерации в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> передана в муниципальную собственность на основании Постановления Главы администрации Свердловской области от 07.07.1995 года №385 (л.д.30-32).

Данное жилое помещение было предоставлено Дудоладову А.В. для проживания с семьей Тугулымским леспоромышленным комбинатом в связи с его работой на данном предприятии, что подтверждается копией трудовой книжки АТ-II №7583565 от 01.10.1980 года (л.д.16-21).

Согласно справки Заводоуспенской поселковой управы администрации Тугулымского городского округа от 26.02.2021 года №189, копии домовой книги Дудоладов А.В. зарегистрирован по адресу: <адрес> с 28.05.1998 года, совместно с ним зарегистрирован сын – ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 28.05.1998 года (л.д.15, 23-25).

Как следует из архивной справки Архивного отдела администрации Тугулымского городского округа от 14.01.2020 года №17, техническая, проектная и иная документация, акт ввода в эксплуатацию жилого дома по адресу: <адрес> в архиве отсутствует (л.д.22).

На имя Дудоладова А.В. открыт лицевой счет по оплате жилищно – коммунальных услуг за помещение, расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой Свердловского филиала АО «Энергосбыт Плюс» от 01.02.2021 года (л.д.26).

Дудоладов А.В. неоднократно обращался в Администрацию Тугулымского городского округа для заключения договора социального найма на спорное жилое помещение, что подтверждается его обращением в жилищно – бытовую комиссию при администрации ТГО от 13.06.2017, карточками устного приема от 2019 года, 2016 года, 2015 года (л.д.9-13).

Согласно ответа Главы Тугулымского городского округа от 27.06.2017 года №2991, Дудоладову А.В. отказано в заключении договора социального найма поскольку отсутствует ордер на спорное жилое помещение (л.д.14).

Распоряжением Администрации Тугулымского городского округа от 17.12.2019 года №1096-р многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>А признан аварийным, подлежащим сносу, граждане подлежат переселению не позднее 31.12.2030 года (л.д.28).

В последующем в вышеуказанное распоряжение внесены изменения распоряжением от 29.12.2020 года №893-р, которым установлен срок переселения не позднее 31.12.2025 года (л.д.29).

Согласно ответа прокуратуры Тугулымского района Свердловской области от 29.01.2020 года №723ж-2020, предоставление квартиры без выдачи ордера не может служить основанием для отказа в признании права пользования жилым помещением (л.д.34-36).

По сообщению Заводоуспенской поселковой управы администрации ТГО от 21.05.2021 года №418, документы на жилые дома, принадлежащие Тугулымскому лесопромышленному комбинату, расположенные в <адрес>, в частности на дом по <адрес>А при ликвидации данной организации в управу не передавались.

Как следует из копии свидетельства о расторжении брака I-АИ № от 21.02.2012 года, брак между Дудоладовым А.В. и ФИО8 прекращен 16.03.2010 года, актовая запись №10.

Собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> являются: ФИО9, ФИО10, ФИО11, что подтверждается копиями свидетельств о государственной регистрации права и копией домовой книги.

При этом с момента прекращения трудовых правоотношений в 1996 году в связи с ликвидацией предприятия и включения квартиры в муниципальный жилищный фонд в 1995 году с требованием об освобождении занимаемого спорного помещения, выселении Администрация Тугулымского городского округа к Дудоладову А.В. не обращалась.

Как установлено судом, Дудоладов А.В. проживает в спорном помещении с 1998 года, его вселение не носило самовольный характер, а поскольку надлежащее оформление вселения являлось обязанностью юридического лица - владельца жилищного фонда, а не заселяющегося лица, соответственно, отсутствие ордера, а также отсутствие надлежаще оформленного решения администрации и профсоюзного комитета владельца жилищного фонда не может служить основанием к отказу в иске.

Кроме того, открытие финансового лицевого счета, внесение коммунальных платежей свидетельствует о том, что фактически он проживает на условиях социального найма. Поэтому к спорному жилому помещению может быть применен правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, предусмотренный главой 8 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, отсутствие в письменном виде решений владельца жилищного фонда, которые должны быть оформлены в соответствии со ст. 43, 47 Жилищного кодекса РСФСР в совокупности с иными доказательствами, подтверждающими предоставление жилого помещения работодателем жилого помещения своему работнику, не свидетельствует о том, что у Дудоладова А.В. не возникли права на жилое помещение.

На основании изложенного, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд приходит к выводу о том, что спорное жилое помещение используется истцом на условиях договора социального найма, поэтому на администрацию Тугулымского городского округа должна быть возложена обязанность по заключению с Дудоладовым А.В. договора социального найма.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Дудоладова Александра Васильевича к Администрации Тугулымского городского округа о признании права пользования жилым помещением и возложении обязанности по заключению договора социального найма жилого помещения – удовлетворить.

Признать за Дудоладовым Александром Васильевичем право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Обязать Администрацию Тугулымского городского округа заключить с Дудоладовым Александром Васильевичем договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Тугулымский районный суд Свердловской области.

Председательствующий судья Крицкая Н.А.