Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-164/2021 (УИД-<№>) по иску прокурора Большечерниговского района Самарской области в защиту прав ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о.Новокуйбышевск Самарской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности произвести выплату,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Большечерниговского района Самарской области обратился в суд с иском в защиту прав ФИО1, в котором просил признать незаконным бездействие Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Чапаевск (межрайонное) Самарской области в части, касающейся не осуществления в соответствии с Указом Президента РФ от 07.02.2020 № 100, в период с апреля по май 2020 года, денежной выплаты в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей ФИО1, <Дата> г.р., имеющему статус ветерана-участника Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах». Также просил признать незаконным бездействие Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Чапаевск (межрайонное) Самарской области в части, касающейся не осуществления в соответствии с Указом Президента РФ от 06.05.2018 № 195, в период май - июнь 2018 года, денежной выплаты в размере 10 000 (десять тысяч) рублей ФИО1, имеющему статус ветерана-участника Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах». Признать незаконным бездействие Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Чапаевск (межрайонное) Самарской области в части, касающейся не осуществления в соответствии с Указом Президента РФ от 24.04.2019 № 186, в 2019 году, денежной выплаты в размере 10 000 (десять тысяч) рублей ФИО1, имеющему статус ветерана-участника Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах». Признать незаконным бездействие Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Чапаевск (межрайонное) Самарской области в части, касающейся не осуществления в соответствии с Указом Президента РФ от 24.04.2019 № 186, в 2020 году, денежной выплаты в размере 10 000 (десять тысяч) рублей ФИО1, имеющему статус ветерана-участника Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах». Признать право ФИО1, относящегося к участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах», на единовременную выплату в соответствии с Указом Президента РФ от 06.05.2018 № 195, в размере 10 000 (десять тысяч) рублей, и обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Новокуйбышевск (межрайонное) Самарской области произвести указанную выплату. Признать право ФИО1, относящегося к участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах», на единовременную выплату в соответствии с Указом Президента РФ от 24.04.2019 № 186, в размере 10 000 (десять тысяч) рублей за 2019 год, а также в размере 10 000 (десять тысяч) рублей за 2020 год и обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Новокуйбышевск (межрайонное) Самарской области произвести указанные выплаты, на общую сумму 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

В обоснование заявленных требований указано следующее.

Прокуратурой Большечерниговского района проведена проверка по обращению ФИО2, <Дата> г.р., о несогласии с решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Чапаевск Самарской области (далее - ПФР) об отказе в предоставлении ему единовременной выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.02.2020 № 100 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-ой годовщиной Победы в Великой Отечественной Войне» (далее - Указ Президента РФ № 100).

Из обращения ФИО2 в прокуратуру района следует, что он в 2020 году обращался в ПФР с просьбой предоставить ему единовременную выплату в соответствии с Указом Президента РФ № 100 в которой ему было отказано.

Отказ ПФР в предоставлении ФИО2 единовременной выплаты в соответствии с Указом Президента РФ № 100 является незаконным ввиду нижеследующего.

В результате проведенной проверки установлено, что ФИО2, <Дата> г.р., непосредственно принимал участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территории западной Украины, в составе войсковой части <№> (<№>) в <Дата> и ФИО2 установлен стаж для зачисления в выслугу лет в льготном исчислении (1.3) за 1951 г., что подтверждается: архивными справками МВД РФ Центральный архив внутренних войск от <Дата><№>, от <Дата><№>, архивной справкой Центрального Государственного архива советской армии от <Дата><№>, а также удостоверением участника Великой Отечественной войны <№> от <Дата>.

Таким образом, ФИО2 относится к участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в пп. 1 п. 1 ст. 2 Закона № 5- ФЗ.

Позиция ПФР, что ФИО2 проходил военную службу в период с <Дата> по <Дата> гг., то есть после 1945 года и в связи с этим, право на единовременную выплату в соответствии с Указом Президента РФ № 100 как участнику Великой Отечественной войны в размере 75 000 рублей, у ФИО2 отсутствует, не основана на законе.

В частности, возможность применения Указа Президента РФ № 100 к военнослужащим принимавшим участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с <Дата> по <Дата> прямо допускается п. 1 Указа Президента РФ от 02.09.2020 № 544, на основании которого ФИО2 была предоставлена единовременная выплата, в сумме 75 000 рублей 06.10.2020 года, то есть после начала прокурорской проверки.

В период действия Указа Президента РФ № 100 (с апреля по май 2020 года) ПФР располагал всеми необходимыми сведениями о ФИО2, что подтверждают факты предоставления ФИО2 единовременных выплат в соответствии с Указами Президента РФ от 24.02.2010 № 247; от 07.05.2012 № 595; от 26.02.2015 № 100.

Таким образом, ПФР было нарушено право ФИО2 на получение единовременной выплаты в сумме 75 000 рублей в период: с апреля по май 2020 года, что повлекло обоснованное обращение ФИО2 в прокуратуру Большечерниговского района.

Также, в рамках проведенной проверки установлено, что в 2018 году ПФР было незаконно отказано ФИО2 в предоставлении единовременной выплаты по Указу Президента Российской Федерации от 06.05.2018 № 195 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной Войне 1941 - 1945 годов» в сумме 10 000 рублей;

В 2019 и 2020 годах ПФР было незаконно отказано ФИО2 в предоставлении единовременных выплат по Указу Президента Российской Федерации от 24.04.2019 № 186 «О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан ко Дню Победы» в сумме 10 000 рублей (за каждый год).

В связи с вышеуказанными нарушениями, выявленными в рамках прокурорской проверки, для защиты и восстановления нарушенных прав ФИО2 09.10.2020 прокурором Большечерниговского района в ПФР было внесено представление <№> «Об устранении нарушений пенсионного законодательства».

Согласно ответу ПФР от 23.10.2020 <№> в удовлетворении представления прокурора от 09.10.2020 <№> ПФР отказано.

В судебном заседании заместитель прокурора Большечерниговского района Самарской области Егоров А.В. заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

ФИО1 ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что поддерживает требования прокурора в полном объеме.

Представитель ответчика – заместитель начальника Управления ПФР ФИО3, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления ПФР. В удовлетворении исковых требований просил отказать, ссылаясь на доводы, изложенные в письменным отзыве.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения прокурора, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы гражданского дела, выслушав истца, суд пришел к следующему.

Согласно Указу Президента Российской Федерации № 195 от 06.05.2018 г. «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годы» постановлено произвести в мае - июне 2018 г. единовременную выплату в размере 10 000 рублей гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, являющимся инвалидами Великой Отечественной войны и участниками Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах"».

Постановлением Правительства Российской Федерации №561 от 06.05.2018 года утверждены Правила осуществления единовременной выплаты некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, согласно которым Правила устанавливают порядок и условия осуществления единовременной выплаты гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, являющимся инвалидами Великой Отечественной войны и участниками Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах» в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов. Единовременная выплата осуществляется в размере 10 000 рублей.

Указом Президента Российской Федерации № 186 от 24.04.2019 г. «О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан к Дню Победы» предусмотрено: «Отдавая дань глубокого уважения ветеранам Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, постановлено установить, что начиная с 2019 года гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, являющимся инвалидами Великой Отечественной войны и участниками Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", производится ежегодная денежная выплата в размере 10 000 рублей. Названная выплата приурочивается ко Дню Победы».

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О Ветеранах» к участника Великой Отечественной войны отнесены, в том числе военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты н6арода, принимавшие участие в боевых операциях по борьбе с десанатами противника и боевых действиях совместно с воинскими частями, входящими в состав действующей армии, в период Великой Отечественной воны, а также принимавшие участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с <Дата> по <Дата>. Лица, принимавшие участие в операциях по боевому тралению в подразделениях, не входивших в состав действующего флота, в период Великой Отечественной войны, а также привлекавшиеся организациями Осоавиахима СССР и органами местной власти к разминированию территорий и объектов, сбору боеприпасов и военной техники в период с <Дата> по <Дата>.

Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно военному билету <№>ФИО1 проходил военную службу в войсковой части <№> в период с <Дата> по <Дата>.

ФИО1 выдано удостоверение участника войны серии <№> от <Дата>, в котором указано на льготы и преимущества, установленные законодательством СССР и союзных республик для участников Великой Отечественной Войны.

Архивной справкой Центрального архива внутренних войск от <Дата> подтверждено непосредственное участие ФИО1 в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территории западной Украины, в составе войсковой части <№> (<№>) в 1951 году.

При обращении ФИО2 в пенсионный орган по вопросу предоставления ему единовременный выплаты в соответствии с Указом Президента РФ № 100 ему отказано, что послужило основанием для его обращения в прокуратуру Большечерниговского района.

Прокуратурой Большечерниговского района проведена проверка по обращению ФИО2, <Дата> г.р., о несогласии с решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Чапаевск Самарской области (далее - ПФР) об отказе в предоставлении ему единовременной выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.02.2020 № 100 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75ой годовщиной Победы в Великой Отечественной Войне» (далее - Указ Президента РФ № 100).

В судебном заседании также было установлено и не оспаривалось сторонами, что ФИО1 была произведена единовременная выплата в размере 75 000 рублей в соответствии с Указом Президента РФ от 02.09.2020 №544 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов», согласно которому единовременная выплата в размере 75 000 рублей производится гражданам в 2020 году гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, являющимся инвалидами Великой Отечественной войны и участниками Великой Отечественной войны из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, принимавших участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с <Дата> по <Дата>, за исключением граждан, которым единовременная выплата произведена в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 февраля 2020 г. №100 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов».

Учитывая, что истец относится к ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунскте е пункта 1 части1 статьи 2 ФЗ «О ветеранах», исходя из букваольного толкования норм закона и выше указанных Указов Президента Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что на указанных лиц распространяется действие указан Президенка Российской Федерации от 02 сентярбя 2020 года №544, следовательно право истца на получение единовременной выплаты в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов не нарушено и реализовано в рамках Указа №544.

Разрешая заявленные требования прокурора, и, учитывая, что истец относится к ветеранам Великой Отечественной войны, в соответствии с подпунктом «е» подпункта 1 части ст.2 Федерального закона «О ветеранах», как лицо, принимавшее участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территории Украины в период с <Дата> по <Дата>, то Указы Президента Российской Федерации № 195 и № 186 распространяют свое действие на ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Большечерниговского района Самарской области в защиту прав ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о.Новокуйбышевск Самарской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности произвести выплату, - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Чапаевск (межрайонное) Самарской области в части, касающейся не осуществления в соответствии с Указом Президента РФ от 06.05.2018 № 195, в период май - июнь 2018 года, денежной выплаты в размере 10 000 (десять тысяч) рублей ФИО1, <Дата> г.р., имеющего статус ветерана-участника Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».

Признать незаконным бездействие Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Чапаевск (межрайонное) Самарской области в части, касающейся не осуществления в соответствии с Указом Президента РФ от 24.04.2019 № 186, в 2019 году, денежной выплаты в размере 10 000 (десять тысяч) рублей ФИО1, <Дата> г.р., имеющего статус ветерана-участника Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».

Признать незаконным бездействие Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Чапаевск (межрайонное) Самарской области в части, касающейся не осуществления в соответствии с Указом Президента РФ от 24.04.2019 № 186, в 2020 году, денежной выплаты в размере 10 000 (десять тысяч) рублей ФИО1, <Дата> г.р., имеющего статус ветерана-участника Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».

Признать право ФИО1, <Дата> г.р., относящегося к участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах», на единовременную выплату в соответствии с Указом Президента РФ от 06.05.2018 № 195, в размере 10 ООО (десять тысяч) рублей, и обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Новокуйбышевск (межрайонное) Самарской области произвести указанную выплату.

Признать право ФИО1, <Дата> г.р., относящегося к участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах», на единовременную выплату в соответствии с Указом Президента РФ от 24.04.2019 № 186, в размере 10 000 (десять тысяч) рублей за 2019 год, а также в размере 10 000 (десять тысяч) рублей за 2020 год и обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Новокуйбышевск (межрайонное) Самарской области произвести указанные выплаты, на общую сумму 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

В остальной части в удовлетворении исковых требований – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 04 февраля 2021 года.

Судья /подпись/ Е.И.Строганкова