Гражданский кодекс часть 1

Бодайбинский городской суд Иркутской области в составе: судьи Ермакова Э.С., при секретаре Сычевой И.А., с участием: помощника прокурора г. Бодайбо Галеева П.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Бодайбо в интересах Смирехиной Риммы Ивановны к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в возмещении расходов по проезду к месту использования отдыха и обратно, взыскании стоимости этих расходов,

у с т а н о в и л :

Прокурор г. Бодайбо в интересах Смирехиной Риммы Ивановны обратился в Бодайбинский городской суд с иском к Государственному учреждению – Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения от 9 декабря 2021 года № 048-21-002-4984-3736 в части отказа в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 42 794 рубля.

В обоснование заявленных требований прокурор г. Бодайбо указал, что Смирехина Римма Ивановна, *** года рождения, в соответствии с удостоверением * является получателем пенсии по старости, не работает и постоянно проживает в г. Бодайбо Иркутской области, который относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера. В связи с этим, на основании ст. 34 Закона РФ от 19 февраля 1993 года №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года.

В 2021 году Смирехина Р.И. свой отдых провела в г. Минеральные Воды.

При обращении в Клиентскую службу Пенсионного фонда РФ в Бодайбинском районе Иркутской области с заявлением об оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно, Отделением Пенсионного фонда РФ в Иркутской области вынесено решение от 9 декабря 2021 года № 048-21-002-4984-3736 о выплате компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 22 877 рублей. Этим же решением истцу отказано в выплате компенсации проезда по маршруту Иркутск – Симферополь – Минеральные воды в виду отдаления г. Симферополь от маршрута.

По мнению прокурора, данное решение является неправомерным, поскольку компенсация расходов стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и инвалидности, по территории РФ один раз в два года предусмотрена ст. 34 Закона РФ от 19 февраля 1993 года №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Подпунктом «а» пункта 10 «Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01 апреля 2005 № 176, денежная компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда железнодорожным транспортном – в плацкартном вагоне пассажирского поезда.

По информации заместителя генерального директора АО «Авиакомпания «Сибирь» Смирехина Р.И. приобрела авиабилеты по маршруту Иркутск – Симферополь, стоимостью 19 606 рублей, и по маршруту Москва – Минеральные Воды стоимостью 23 188 рублей. Дополнительно указано, что авиакомпанией прямые беспосадочные рейсы по маршруту г. Иркутск – г. Минеральные Воды не выполнялись, совершить перелет по этому маршруту можно только с пересадкой в г. Москве.

Прокурор полагает, что в отсутствие прямого воздушного сообщения между г. Иркутск и г. Минеральные Воды, в пользу Смирехиной Р.И. подлежит возмещению сумма фактически понесенных ею расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно в сумме 42 794 рубля (19 606 рублей + 23 188 рублей).

В судебном заседании помощник прокурора г. Бодайбо Галеев П.З., истица – Смирехина Р.И. требования по исковому заявлению поддержали.

Дополнительно Смирехина Р.И. пояснила, что проводила отдых в г Симферополе, затем решила продолжить его в г. Минеральные Воды. Однако прямого сообщения между этими городами не имеется, в связи с чем, она была вынуждена вылететь по маршруту г. Симферополь – г. Москва – г. Минеральные Воды. Полагает, что понесенные ею расходы должны быть возмещены в полном объеме в сумме 42 794 рубля.

Ответчик – Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ в Иркутской области в судебное заседание своего представителя для участия в деле не направил, о времени и месте слушания дела судом извещен.

Представитель ответчика Макарова Ю.А., действующая на основании доверенности от 1 июня 2021 года НК-09/4097, иск не признала и привела письменные возражения, согласно которым в своем заявлении о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, поданном 7 сентября 2021 года, пенсионер указал место отдыха: Ставропольский край, Минераловодский район, г. Минеральные Воды, представив авиабилеты по маршруту г. Бодайбо – г. Иркутск – г. Бодайбо (23 070 рублей), Иркутск – Симферополь (19 606 рублей), Симферополь – Москва – Минеральные Воды (23 188 рублей), Минеральные Воды – Новосибирск – Иркутск – 22 877 рублей.

Решением от 20 сентября 2021 года Отделением Пенсионного Фонда РФ заявление было удовлетворено в сумме 23 070 рублей (проезд по маршруту Бодайбо – Иркутск – Бодайбо), а в последующем, после повторного обращения с заявлением от 30 ноября 2021 года, решением органа по назначению и выплате пенсий от 9 декабря 2021 года № 048-21-002-4984-3736 ей были возмещены фактически понесенные расходы по маршруту Минеральные Воды – Новосибирск – Иркутск на 22 877 рублей. В возмещении расходов по маршруту Иркутск – Симферополь (19 606 рублей), Симферополь – Москва – Минеральные Воды (23 188 рублей) было отказано, поскольку г. Симферополь находится на отклонении от маршрута.

Ссылаясь на положения ст. 34 Закона РФ от 19 февраля 1993 года №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», пункт 10 «Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01 апреля 2005 № 176, пункта 9 Разъяснения о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 18 марта 2016 г. № 118н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 8 апреля 2016 г. № 41736), ответчик полагает, что возмещению подлежат расходы пенсионера к одному избранному им месту отдыха в размере, не превышающем определенного минимального уровня затрат на проезд.

В данном случае, исходя из заявления самого пенсионера, в случае отсутствия прямого воздушного сообщения у перевозчика между г. Минеральные Воды и г. Иркутском, таким маршрутом является г. Минеральные Воды – г. Москва – г. Иркутск. Однако, поскольку какой-либо перевозочный документ о расходах по данному маршруту не был представлен, основания для возмещения расходов истицы на проезд от г. Иркутска до г. Симферополя, затем от него до г. Москвы и до г. Минеральные Воды, отсутствуют. Принятое решение от 9 декабря 2021 года № 048-21-002-4984-3736 об отказе Смирехиной Р.И. в выплате компенсации расходов в сумме 42 794 рубля отсутствуют.

Исследовав материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, суд находит исковые требования прокурора г. Бодайбо, предъявленные в интересах Смирехиной Р.И. подлежащими удовлетворению частично.

В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Компенсация расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Предусмотренные указанным законом государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат предоставляются гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях.

Статьей 4 указанного Закона установлено, что гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

Постановлением Правительства РФ от 01 апреля 2005 № 176 утверждены «Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно» (далее «Правила компенсации расходов…»).

Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховых пенсий по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно.

Согласно пунктам 3, 6 указанных «Правил компенсации расходов…» компенсация может производиться в виде: а) предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; б) возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил. Компенсация производится один раз в два года.

Пунктом 9 «Правил компенсации расходов…» заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов (направлением электронных проездных (перевозочных) документов (билетов) с использованием подсистемы единого личного кабинета федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»), выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов.

При этом пунктом 10 «Правил компенсации расходов…» предусмотрено, что компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; в) морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно; д) автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

В случае если пассажирские перевозки по маршруту следования пенсионера к месту отдыха и обратно осуществляются транспортными средствами только более высокой категории стоимости, чем это предусмотрено в пункте 10 «Правил…» (например, на железнодорожном транспорте - только скорыми и фирменными поездами), возмещение фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда производится в размере наименьшей стоимости проезда указанными транспортными средствами (например, в плацкартном вагоне скорого или фирменного поезда).

В пункте 9 Разъяснения, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 18 марта 2016 г. № 118н, возмещению подлежат фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации, указанному пенсионером в заявлении о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

В стоимость проезда, подлежащую взысканию, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), а также сборов и платежей за дополнительный услуги, в том числе, направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания.

Как свидетельствуют материалы дела, Смирехина Римма Ивановна, 25 августа 1957 года рождения, зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования и с 25 июля 2004 года является получателем трудовой пенсии по старости, что подтверждено пенсионным удостоверением.

Необходимый страховой стаж для назначения трудовой пенсии ею был приобретен в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. С 8 октября 2012 года истица не работает, что подтверждено сведениями трудовой книжки. Иной оплачиваемой трудовой деятельностью не занимается, в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирована.

Смирехина Р.И. зарегистрирована и проживает по адресу: **, то есть в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В 2021 году истица выезжала на отдых авиационным сообщением по маршруту: 1) г. Бодайбо – г. Иркутск – г. Бодайбо (стоимость проезда согласно авиабилету 23 070 рублей); 2) по маршруту г. Иркутск – г. Симферополь (стоимость проезда согласно авиабилету по тарифу 19 606 рублей); 3) г. Симферополь – г. Москва – г. Минеральные Воды (стоимость авиабилета по тарифу 23 188 рублей); 4) г. Минеральные Воды – г. Новосибирск – г. Иркутск (со стоимостью авиабилета по тарифу 22 877 рублей).

В связи с использованием права проезда к месту отдыха один раз в два года истица обратилась Клиентскую службу в Бодайбинском районе Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Иркутской области с заявлением от 7 сентября 2021 года компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно к избранному месту отдыха: Ставропольский край, Минераловодский район, г. Минеральные Воды, по представленным ею авиабилетам.

Решением заместителя начальника Управление установления социальных выплат ОПРФ по Иркутской области 20 сентября 2021 года принято решение № 048-21-001-8774-8264, согласно которым заявление Смирехиной Р.И. удовлетворено частично, в сумме 23 070 рублей компенсации возмещения фактически произведенных им расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Бодайбо – Иркутск – Бодайбо авиационным транспортом. В остальной части в оплате расходов пенсионеру было отказано в виду нахождения г. Симферополя на удалении избранного места отдыха.

Повторно Смирехина Р.И. обратилась с заявлением о возмещении расходов к тому же избранному месту отдыха: Ставропольский край, Минераловодский район, г. Минеральные Воды, предъявив проездные документы: 1) авиабилет № 4212424262055 по маршруту г. Иркутск – г. Симферополь на сумму 19 606 рублей; 2) авиабилет № 4212429896625 по маршруту г. Симферополь – г. Москва – г. Минеральные Воды на сумму в 23 188 рублей; 3) авиабилет № 4212424365016 по маршруту г. Минеральные Воды – г. Иркутск на сумму в 22 877 рублей.

Решением заместителя начальника Управление установления социальных выплат ОПРФ по Иркутской области 9 декабря 2021 года принято решение № 048-21-002-4984-3736, согласно которым заявление Смирехиной Р.И. удовлетворено частично, в сумме 22 877 рублей компенсации фактически произведенных им расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно авиабилет № 4212424365016 по маршруту г. Минеральные Воды – г. Иркутск авиационным транспортом. В остальной части в оплате расходов пенсионеру было отказано.

Данное решение территориального учреждения Пенсионного Фонда РФ не может быть признано законным.

Так, наличие у Смирехиной Р.И. установленных ст. 34 Закона РФ «О государственных гарантиях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» оснований для оплаты проезда к месту использования в 2021 году отдыха, а именно постоянного проживания в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, получения пенсии, наличия фактически произведенных расходов не оспаривались представителем Отделения Пенсионного фонда РФ по Иркутской области в представленных в суд возражениях на иск и подтверждены представленными в материалах дела копией паспорта, пенсионного удостоверения, страхового свидетельства государственного пенсионного страхования, проездными документами.

Не заявлено ответчиком и о наличии обстоятельств и не представлено доказательств, свидетельствующих о реализации истицей права на получение оплаты стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно до истечения установленных законом двух лет к моменту настоящего обращения за компенсацией проезда.

Суд принимает во внимание, что исходя из смысла положений ст. 34 Закона РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» право определять место проведения своего отдыха, до которого следует произвести его оплату, предоставлено лишь самому пенсионеру.

Иное толкование противоречило бы праву гражданина самостоятельно определять место своего отдыха, что означало бы недопустимое произвольное вмешательство в личную жизнь гражданина (ст. 17 Международного Пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года).

Соответственно именно г. Минеральные Воды, который указан Смирехиной Р.И. в заявлениях от 7 сентября 2021 года и от 30 ноября 2021 года является определенным ею местом использования отдыха, который не подлежит произвольному изменению.

Фактические расходы на выполнение перевозки и наличия соответствующих расходов авиационным транспортом подтверждены маршрут-квитанциями по маршруту г. Иркутск – г. Симферополь № 4212424262055, оплаченного в размере 19 606 рублей, по маршруту г. Симферополь – г. Москва – г. Минеральные Воды № № 4212429896625 по тарифу в 23 188 рублей, посадочными талонами, подтверждающими факт выполнения перевозки пассажира в соответствии с пунктом 84 Федеральных авиационных правил «Общие правила воздушных перевозов пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей», утвержденных Приказом Минтранса РФ от 28 июня 2007 года № 82.

Вместе с тем, исходя из правового смысла приведенных выше норм пунктов 3, 6, 10 «Правил компенсации расходов…», разъяснения, указанного в пункте 9 Разъяснения, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 18 марта 2016 г. № 118н, возмещению подлежат только фактически понесенные расходы пенсионером на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере, не превышающем определенного минимального уровня затрат на проезд.

Поскольку г. Симферополь являлся другим, чем это указано самим пенсионером Смирехиной Р.И. в заявлении о компенсации местом отдыха (г. Минеральные Воды), оснований для компенсации проезда по маршруту г. Иркутск – г. Симферополь – г. Москва не имеется.

Однако данное обстоятельство, вопреки доводам Отделения Пенсионного Фонда РФ по Иркутской области, не является основанием к полному отказу в возмещении понесенных Смирехиной Р.И. расходов.

В этом случае, суд в силу части 3 ст. 1 ГПК РФ применяет нормы, регулирующие сходные правовые отношения – пункта 7 «Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 года № 455, предусматривают компенсацию стоимости проезда на основании справки транспортной организации о стоимости проезда по кратчайшему маршруту следования к месту использования отпуска и обратно в размере минимальной стоимости проезда.

Как следует из информации заместителя генерального директора АО «Авиакомпания «Сибирь», авиакомпанией в августе 2021 года прямые беспосадочные рейсы по маршруту г. Иркутск – г. Минеральные Воды не выполнялись, совершить перелет по этому маршруту можно только с пересадкой в г. Москве. Согласно тарифной сетке по состоянию на 18 августа 2021 года, стоимость перелета по маршруту Иркутск – Москва – Минеральные Воды на одного взрослого пассажира составляла: 1) по тарифу экономического класса группы «Basic» (базовый без багажа) минимальный – 13 427 рублей (тариф 10 500 рублей плюс таксы 2927 рублей), максимальный – 104 887 рублей (тариф 101 960 рублей плюс таксы 2 927 рублей); 2) по тарифу экономического класса по группы Standart (стандарт, с багажом до 23 килограмм) минимальный – 16 677 рублей (тариф 13 750 рублей плюс таксы 2 927 рублей), максимальный – 112 437 рублей (тариф 109 510 плюс таксы 2 927 рублей); 3) по тарифу экономического класса группы «Plus» (плюс, с багажом до 32 килограмм), минимальный – 25 377 рублей (тариф 22 450 рублей плюс таксы 2 927 рублей), максимальный – 134 037 рублей (тариф 131 110 рублей, плюс таксы 2 927 рублей).

Определяя минимальный размер расходов по тарифу экономического класса, суд руководствуется приведенным выше пунктом 9 Разъяснения, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 18 марта 2016 г. № 118н, который прямо предусматривает расходы, не подлежащие возмещению, в том числе сборы населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов; сборы и платежи за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда.

В силу положений части 1 ст. 103 Воздушного Кодекса Российской Федерации, по договору воздушной перевозки пассажира перевозчик обязуется перевезти пассажира воздушного судна в пункт назначения с предоставлением ему места на воздушном судне, совершающем рейс, указанный в билете, а в случае сдачи пассажиром воздушного судна багажа обязуется доставить багаж в пункт назначения и выдать пассажиру воздушного судна или управомоченному им на получение багажа лицу.

Договор воздушной перевозки пассажира, предусматривающий условие о возврате провозной платы при расторжении договора воздушной перевозки пассажира, должен предусматривать норму бесплатного провоза багажа. В случае заключения такого договора пассажир воздушного судна обязуется оплатить воздушную перевозку, а при наличии у него багажа сверх нормы бесплатного провоза багажа также провоз этого багажа. Норма бесплатного провоза багажа устанавливается перевозчиком и предусматривает количество мест багажа и вес багажа на одного пассажира воздушного судна. При этом норма бесплатного провоза багажа не может предусматривать менее чем десять килограммов на одного пассажира воздушного судна.

Согласно пункту 122 Федеральных авиационных правил «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей», утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 28 июня 2007 года № 82, нормы бесплатного провоза багажа, в том числе вещей, находящихся при пассажире, устанавливаются перевозчиком в зависимости от типа воздушного судна и не могут быть менее чем десять килограммов на одного пассажира.

В пункте 10 «Временного порядка установления и регулирования тарифов на перевозки пассажиров и связанные с ними работы и услуги на внутренних воздушных линиях», утвержденного Роскомцен № 01-55/306-15, Минтрансом РФ № 1-ц 19 февраля 1993 года (Зарегистрировано в Минюсте РФ 09 апреля 1993 года № 221), предусмотрено, что нижним пределом норм бесплатной перевозки багажа по типам воздушных судов для пассажиров «бизнес» класса на всех типах самолетов - 30 кг.

По смыслу приведенных выше норм, тариф экономического класса в качестве основного условия должен предусматривать провоз багажа установленной нормы, не ниже десяти килограмм на одного пассажира.

В этих условиях, суд находит, что компенсация произведенных Смирехиной Р.И. расходов на оплату проезда к месту использования отдыха по кратчайшему маршруту от г. Иркутск – г. Москва – г. Кисловодск (в отсутствие у перевозчика – АО «Авиакомпания «Сибирь» прямого сообщения от г. Иркутск до г. Минеральные Воды) должна быть произведена по минимальному тарифу экономического класса этой авиакомпании группы Standart (стандарт, с багажом до 23 килограмм) в размере 16 677 рублей (13 750 рублей плюс таксы 2 927 рублей).

С учетом изложенного, принятое Управлением Пенсионного фонда в Бодайбинском районе Иркутской области решение 9 декабря 2021 года № 048-21-002-4984-3736 об отказе Смирехиной Р.И. в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха по маршруту г. Иркутск – г. Кисловодск в сумме 16 677 рублей, должно быть признано судом не соответствующим закону.

В связи с этим, суд находит, что с Государственного учреждения – Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Иркутской области, на основании ст. ст. 4, 34 Закона РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» в пользу Смирехиной Р.И. подлежит взысканию компенсация стоимости проезда в сумме 16 677 рублей.

В остальной части исковых требований о признании незаконным решения Государственного учреждения - Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Иркутской области от 9 декабря 2022 года № 048-21-002-4984-3736, а так же во взыскании с этого учреждения пользу Смирехиной Р.И. компенсации расходов на оплату проезда к месту использования отдыха в большей сумме, должно быть отказано.

От уплаты государственной пошлины Государственное учреждение – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Иркутской области, как наделенный публичными полномочиями по аккумулированию средств страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обеспечивающий назначение и выплату государственных пенсий, действующий тем самым в защиту государственных интересов, на основании подпункта 19 пункта 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

1. Иск Прокурора г. Бодайбо в интересах Смирехиной Риммы Ивановны к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения в части отказа в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно, удовлетворить частично.

2. Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Иркутской области от 9 декабря 2022 года № 048-21-002-4984-3736 в части отказа Смирехиной Римме Ивановне в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 16 677 рублей (Шестнадцати тысяч шестисот семидесяти семи рублей).

3. Взыскать с Государственного учреждения - Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Иркутской области в пользу Смирехиной Риммы Ивановны 16 677 рублей (Шестнадцать тысяч шестьсот семьдесят семь рублей) компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отдыха и обратно.

4. В остальной части исковых требований о признании незаконным решения Государственного учреждения - Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Иркутской области от 9 декабря 2022 года № 048-21-002-4984-3736, а так же во взыскании с этого учреждения в пользу Смирехиной Риммы Ивановны компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в большей сумме, прокурору г. Бодайбо отказать.

5. Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца через Бодайбинский городской суд.

Судья: Э.С. Ермаков