Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тин-фа Т.А. к администрации Каларского муниципального округа Забайкальского края о включении в список граждан, проживающих в не предназначенных для проживания строениях, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений по Каларскому муниципальному округу Забайкальского края,

установил:

Истец обратилась в Каларский районный суд Забайкальского края с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя тем, что её муж, Тин-фа О.Г., прибыл на промышленное освоение Сибири и Дальнего Востока и ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу бурильщиком в Удоканскую геологоразведочную экспедицию, проработал там до ДД.ММ.ГГГГ. Для проживания семье Удоканской экспедицией было предоставлено временное помещение в общежитии, а затем временное помещение по адресу <адрес>, далее в 1985 году – временное помещение по адресу <адрес>. Данное помещение было построено на болоте, вода периодически затапливала дом. Для улучшения жилищных условий, оформили квартиру в собственность и продали. Однако, взамен ничего не приобрели, так как муж пропал без вести (признан умершим ДД.ММ.ГГГГ). Регистрацию по месту жительства истец оформила по адресу дочери, а именно <адрес>, фактически проживает во временном помещении по адресу <адрес>, которое было построено Удоканской экспедицией.

ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Каларского муниципального округа <адрес> направлено заявление о включении в список граждан, проживающих в не предназначенных для проживания строениях, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений. Согласно распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ№-р «Об отказе во включении граждан в список граждан, проживающих в не предназначенных для проживания строениях, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений по Каларскому муниципальному округу <адрес>» администрацией Каларского муниципального округа <адрес> отказано во включении в указанный список. Основанием отказа послужил подпункт 1 пункта 11 Правил как несоответствие граждан совокупности критериев, предусмотренных пунктом 3 Правил (помещение имеет статус «жилое» -жилая квартира). С данным решением не согласна, просит суд обязать администрацию Каларского муниципального округа <адрес> включить её с заявленными членами семьи в список граждан, проживающих в не предназначенных для проживания строениях, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений по Каларскому муниципальному округу <адрес>.

В судебном заседании установлено.

Истец на иске настаивает по основаниям, в нём изложенным. Пояснила, что её муж, ФИО7., прибыл на промышленное освоение Сибири и Дальнего Востока и в декабре 1975 года был трудоустроен бурильщиком в Удоканскую геологоразведочную экспедицию, проработал там до 1987 года. С 1975 года семья проживает во временных помещениях, предоставленных Удоканской геологоразведочной экспедицией, сначала в общежитии, затем в квартире. Сначала выделили временное помещение по адресу <адрес>, а затем в 1985 году – временное помещение по адресу <адрес>. Данное помещение было построено на болоте, вода периодически затапливала дом. Для улучшения жилищных условий, оформили квартиру в собственность и продали. Однако, взамен ничего не приобрели, так как муж пропал без вести, признан умершим ДД.ММ.ГГГГ. Регистрацию по месту жительства истец оформила по адресу дочери, а именно <адрес>, фактически проживает во временном помещении по адресу <адрес>, которое также было построено Удоканской экспедицией. Жилье продавалось путём передачи денег и оформлением расписки. Дом, в котором сейчас проживает, старый -1977 года постройки. Истец проживает в не предназначенном для проживания строении, созданном в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока, и имеет право на получение социальной выплаты на приобретение (строительства) жилых помещений по Каларскому муниципальному округу. Просит удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика администрации Каларского муниципального округа ходатайствует о рассмотрении в отсутствие, ссылаясь на пояснения в письменном отзыве о том, что постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждена подпрограмма «Переселение граждан из не предназначенных для проживания строений, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока». Постановлением администрации муниципального района «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ№ «О внесении изменений в муниципальную программу «Экономическое и территориальное развитие муниципального района «<адрес>» на 2018-2022 годы, утвержденную постановлением администрации муниципального района «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ№» утверждена муниципальная подпрограмма «Переселение граждан из не предназначенных для проживания строений (помещений), созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока на территории муниципального района «<адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в администрацию Каларского муниципального округа Забайкальского края с заявлением о включении в список граждан, проживающих в не предназначенных для проживания строениях, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений, предоставив необходимый пакет документов.

В ходе проверки, предоставленного Тин-фа Т.А. пакета документов, было установлено, что супруг истицы, ФИО8., в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. работал в Удоканской геологоразведочной экспедиции бурильщиком, токарем. На основании ордера, выданного Удоканской экспедицией ДД.ММ.ГГГГг., ФИО9 было предоставлено жилое помещение (квартира) по адресу: <адрес>, на состав семьи из 5 человек. ДД.ММ.ГГГГ Удоканское ГГП передало данную квартиру в частную собственность ФИО10., что подтверждено актом на передачу жилья. Решением Каларского районного суда <адрес> от 10.08.2009г. признано право собственности ФИО12 на квартиру по адресу <адрес>. ДД.ММ.ГГГГг. ФИО11. умер (свидетельство о смерти 1-СП № от 27.11.2017г.). В настоящее время Тин-фа Т.А. проживает по адресу <адрес>, имеет регистрацию по адресу <адрес>. Жилое помещение по адресу <адрес> не предоставлялось для проживания семье Тин-фа Удоканской геологоразведочной экспедицией, а было приобретено (куплено) Тин-фа Т.А.

Поскольку Тин-фа Т.А. не отвечала совокупности критериев, предусмотренных Правилами (помещение не предоставлялось гражданину для проживания, имеет статус «жилое»- жилая квартира) администрацией Каларского муниципального округа вынесено решение (распоряжение) от ДД.ММ.ГГГГ№-р «Об отказе во включении в список граждан, проживающих в не предназначенных для проживания строениях, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений по Каларскому муниципальному округу <адрес>».

Жилое помещение по адресу: <адрес>, не признавалось не пригодным для проживания на основании ст.ст.15.16 Жилищного кодекса Российской Федерации и не относится к жилым помещениям, входящим в аварийный жилищный фонд, включенный в Региональную адресную программу <адрес> по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы.

Разрешение вопроса по иску Тин-фа Т.А. оставляют на усмотрение суда, с установлением всех значимых обстоятельств, позволяющих принять законное и обоснованное решение, ходатайствуют о рассмотрении в отсутствие (л.д.______).

Представитель ответчика Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта <адрес> в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, сведений об уважительности причин неявки не представлено.

Суд, выслушав истца, исследовав и проанализировав доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 261 внесены изменения в Постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 58 "Об утверждении государственной программы <адрес> по переселению граждан из жилищного фонда, признанного аварийным или непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа".

Программа дополнена подпрограммой «Переселение граждан из не предназначенных для проживания строений, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока».

Целью подпрограммы является улучшение жилищных условий граждан, проживающих в не предназначенных для проживания строениях, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока, задачами - переселение граждан из не предназначенных для проживания строений, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока.

Одним из приоритетов жилищной политики Российской Федерации является обеспечение комфортных условий проживания, в том числе выполнение обязательств государства по реализации права на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилых помещениях, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям.

Существовавшая в годы промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока жилищная проблема решалась путем возведения временных строений (срубов), которые предназначались для работников геологоразведочных и изыскательских экспедиций, осуществлявших свою трудовую деятельность в Удоканской геологической экспедиции (Удоканское горно-геологическое предприятие), Удоканской экспедиции Забайкальского треста инженерно-строительных изысканий (ЗабТИСИЗ), базировавшихся на территории <адрес> (1971 - 1994 годы) и <адрес> (с 1961 года) в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока. Помещения были построены в период 1960 - 1980 годов.

После закрытия геологоразведочных и изыскательских экспедиций и партий работники остались проживать в таких временных строениях, так как геологоразведочные и изыскательские экспедиции и партии не строили постоянное жилье для переселения своих работников. Такие временные строения существуют до сих пор, хотя они были предназначены на несколько лет - для временного проживания геологов на период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока.

Граждане, которым были предоставлены такие строения в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока, не имея иного жилого помещения для проживания, массово в судебном порядке признали право собственности на такие строения с отнесением к объектам жилого фонда, хотя они фактически являются непригодными и не соответствуют статье 15 Жилищного кодекса Российской Федерации.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ:

25 семей зарегистрировали такие строения в собственность с отнесением к объектам жилого фонда, в том числе в судебном порядке;

13 семей право собственности на такие строения не оформляли (основания проживания: ордера, акты по передаче жилья, справки Удоканского сельского Совета народных депутатов).

В <адрес> период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока проходил на территории муниципального района "<адрес>". Жилищный фонд района по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 219,6 тыс. кв. м. В настоящее время значительная часть жилищного фонда муниципального района "<адрес>" не удовлетворяет потребностям населения не только по объему, но и по своим качественным характеристикам.

Граждане, которые на текущий момент проживают в не предназначенных для проживания строениях, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока, в подавляющем большинстве не в состоянии самостоятельно приобрести или получить на условиях найма жилище удовлетворительного качества. Муниципальное образование, учитывая высокую степень дотационности своего бюджета, самостоятельно проблему переселения граждан из аварийного и непригодного для проживания жилого фонда решить не может. Следовательно, решить ее можно только с помощью комплекса мероприятий с привлечением бюджетного и внебюджетного финансирования.

Проблема переселения граждан из не предназначенных для проживания строений, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока на территории <адрес>, на федеральном уровне решается в рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1710.

Подпрограмма будет реализовываться в 2020 - 2024 годы, в один этап.

Субсидия предоставляется на реализацию мероприятий в рамках государственной программы <адрес> "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного аварийным или непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа", утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 58 (далее - государственная программа), в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом о бюджете <адрес> на соответствующий финансовый год и плановый период.

Субсидия предоставляется муниципальному району на предоставление социальных выплат гражданам, включенным в Список граждан - претендентов на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья, проживающих в не предназначенных для проживания строениях, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока (далее - Список граждан - претендентов), формируемый Министерством строительства, дорожного хозяйства и транспорта <адрес> (далее - Министерство) на текущий финансовый год.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждены Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование мероприятий государственных программ субъектов Российской Федерации по переселению граждан из не предназначенных для проживания жилых помещений, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока (приложение №(3) государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№.

Постановлением администрации муниципального района «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ№ «О внесении изменений в муниципальную программу «Экономическое и территориальное развитие муниципального района «<адрес>» на 2018-2022 годы, утвержденную постановлением администрации муниципального района «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ№» утверждена муниципальная подпрограмма «Переселение граждан из не предназначенных для проживания строений (помещений), созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока на территории муниципального района «<адрес>».

Пунктом 2 Правил предоставления гражданам, проживающим в непредназначенных для проживания строениях, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ), право на получение социальной выплаты имеют граждане, отвечающие совокупности следующих критериев:

1) гражданин постоянно проживает на территории муниципального района в помещении, не отвечающем требованиям, установленным для жилых помещений статьями 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Помещение);

2) Помещение предоставлено гражданину для проживания до ДД.ММ.ГГГГ, либо гражданин является членом семьи лица, которому такое помещение предоставлено до ДД.ММ.ГГГГ, и совместно проживает с таким лицом в этом помещении;

3) гражданин признан или может быть признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением граждан, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилых помещений жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченных общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы, в случае, если такие жилые помещения находятся в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции;

4) ранее гражданин не являлся получателем мер социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 58 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении государственной программы <адрес> по переселению граждан из жилищного фонда, признанного аварийным или непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа" установлен Порядок предоставления и распределения субсидии из бюджета <адрес> бюджету Каларского муниципального округа <адрес> на реализацию мероприятий по переселению граждан из не предназначенных для проживания строений, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока (в ред. Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 387) и Правила предоставления гражданам, проживающим в не предназначенных для проживания строениях, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока, социальных выплат на приобретение (строительство) жилых помещений.

Настоящий Порядок устанавливает цели, условия предоставления и распределения субсидии из бюджета <адрес> бюджету Каларский муниципальный округ <адрес> (далее - муниципальный округ) на реализацию мероприятий по переселению граждан из не предназначенных для проживания строений, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока (далее соответственно - субсидия, Мероприятия) (в ред. Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 387).

2. Субсидия предоставляется на реализацию мероприятий в рамках государственной программы <адрес> "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного аварийным или непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа", утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 58 (далее - государственная программа), в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом о бюджете <адрес> на соответствующий финансовый год и плановый период.

3. Субсидия предоставляется муниципальному округу на предоставление социальных выплат гражданам, включенным в Список граждан - претендентов на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья, проживающих в не предназначенных для проживания строениях, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока (далее - Список граждан - претендентов), формируемый Министерством строительства, дорожного хозяйства и транспорта <адрес> (далее - Министерство) на текущий финансовый год (в ред. Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 387).

Социальная выплата предоставляется гражданину и членам его семьи, включенным в Список граждан - претендентов на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений, проживающих в не предназначенных для проживания строениях, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока (далее - Список граждан - претендентов), утвержденный Министерством на основании Списка, представленного администрацией муниципального округа ежегодно до 1 февраля (п.5 Правил).

В этой связи, суд полагает, что определение членов семьи гражданина-претендента является прерогативой муниципального округа при формировании Списка, при том, что истцом в самом исковом заявлении заявленные члены семьи не конкретизированы.

Исходя из смысла п. 6 Правил для включения в Список гражданин в срок до 1 июля года, представляет в администрацию муниципального района перечисленные в данном пункте документы, в том числе, документ о признании гражданина нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (при наличии).

Из представленных суду документов следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в администрацию Каларского муниципального округа <адрес> с заявлением о включении в Список (л.д.____).

Распоряжением администрации Каларского муниципального округа №-р от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано во включении в Список (л.д.____).

Причиной отказа послужил факт того, что помещение не предоставлялось гражданину для проживания, имеет статус «жилое»- жилая квартира (л.д.___).

Согласно ч.1 ст.15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ч.2).

В понимании ч.2 ст.16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

По общему правилу и смыслу ч.1 ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Ордером от ДД.ММ.ГГГГФИО13 с семьей, состоящей из 5 человек, предоставлено право занятия жилой площади 49 кв. метров по адресу <адрес>. Ордер выдан на основании решения исполкома Совета трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ№ (л.д.____).

Впоследствии согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанную квартиру Удоканское ГГП передало в частную собственность ФИО14. (л.д.____).

Согласно свидетельства о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГФИО15. зарегистрировал право собственности на данное жилое помещение (л.д.____).

Из объяснений истца и представленных документов следует, что помещение по адресу <адрес> был построен на болоте, вода периодически затапливала дом, из-за чего было принято решение его продать и улучшить жилищные условия. Однако, улучшить условия проживания не получилось, так как супруг пропал без вести, а истица самостоятельно не смогла ничего приобрести. Квартира по адресу <адрес> была приобретена истцом путем передачи денег и оформления расписки. Дом, в котором расположена указанная квартира, был построен Удоканским геологоразведочным предприятием и был безвозмездно передан жильцам, год ввода в эксплуатацию 1977. Дом построен по типу временного строения (л.д.____).

Истец пояснила, что дом не обладает признаками благоустройства (водопроводом, канализацией, центральным отоплением, ваннами, газом, горячим водоснабжением), построен на земле, без фундамента.

Судом установлено, что истец с 1975 года проживает в <адрес> на постоянной основе, никуда не выезжала (л.д.____).

По сведениям администрации Каларского муниципального округа Тин-фа Т.А. является участником основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017г. №. Также, в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ней местностей» Тин-фа Т.А. состоит в очереди в категории «пенсионеры» по дате подачи документов - 11.08.1998г., номер очереди - 86, что свидетельствует о нуждаемости в улучшении жилищных условий (л.д._______).

Согласно выписке из ЕГРН жилья на территории Российской Федерации истец не имеет (л.д._____).

По паспортным данным истец с ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ снята с регистрационного учета по данному адресу и зарегистрирована по адресу <адрес>, однако фактически проживает по <адрес> (л.д._____).

Факт того, что супруг истца, Тин-фа О.Г., в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в Удоканской геологоразведочной экспедиции подтверждается записями трудовой книжки (л.д._____), истица в Удоканской экспедиции не работала, однако в понимании программы является членом семьи лица, которому такое помещение предоставлено до ДД.ММ.ГГГГ, и совместно проживала с таким лицом в этом помещении.

Письмом №-ок/07 от ДД.ММ.ГГГГ Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на обращение Главы муниципального района «<адрес>» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ№ по вопросу реализации Комплекса мер по обеспечению жилыми помещениями граждан Российской Федерации, проживающих в непредназначенных для этого строениях, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№-р сообщило, что критерии будут распространяться на граждан, постоянно проживающих на территории муниципального образования в помещении, не отвечающем требованиям, установленным для жилых помещений статьями 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть такие помещения не относятся к объектам жилищных прав и к определенному виду жилых помещений, определенных Жилищным кодексом. В этой связи нет необходимости такие помещения признавать непригодными для проживания. Также критериями предусмотрено, что такие помещения были предоставлены гражданину для проживания до ДД.ММ.ГГГГ либо гражданин, является членом семьи лица, которому такое помещение было предоставлено до ДД.ММ.ГГГГ и совместно проживает с ним в таком помещении.

При таких обстоятельствах, когда истец прибыла с 1975 г., являлась членом семьи ФИО16 (супруг), который работал в Удоканской геологической экспедиции с 1986 по 1993 г. и которому временное, непредназначенное для проживания помещение было предоставлено до ДД.ММ.ГГГГ и совместно проживала с ним в таком помещении; при установлении факта возведения в годы промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока временных строений (срубов), которые предназначались для работников геологоразведочных и изыскательских экспедиций, осуществлявших свою трудовую деятельность в Удоканской геологической экспедиции (Удоканское горно-геологическое предприятие), Удоканской экспедиции Забайкальского треста инженерно-строительных изысканий (ЗабТИСИЗ), базировавшихся на территории <адрес> (1971 - 1994 годы) и <адрес> (с 1961 года) в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока, годы постройки в период 1960 - 1980 годов; после закрытия геологоразведочных и изыскательских экспедиций и партий работники остались проживать в таких временных строениях, так как геологоразведочные и изыскательские экспедиции и партии не строили постоянное жилье для переселения своих работников; существование временного строения до сих пор, хотя оно было предназначено на несколько лет - для временного проживания геологов на период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока; истец постоянно проживает на территории муниципального округа в помещении, не отвечающем требованиям, установленным для жилых помещений статьями 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации; ранее не являлся получателем мер социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, что свидетельствует об отсутствии правовых оснований для отказа в удовлетворении требований истца.

Отказ администрации Каларского муниципального округа со ссылкой на придание статуса жилая квартира снижает уровень правовых гарантий истца, исключает возможность реализации гражданином, соответствующим всем критериям для включения в список на получение социальной выплаты, что ставит его в неравное положение с другими лицами, которые при прочих равных условиях, в своё время не приватизируя и не оформляя в собственность аналогичное по техническим характеристикам жилье, стали участниками подпрограммы, получили социальные выплаты и улучшили свои жилищные условия.

Поскольку утверждение Списка граждан - претендентов на текущий финансовый год осуществляется Министерством на основании Списка, формируемого муниципальным районом, Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края по заявленному требованию является ненадлежащим ответчиком.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Тин-фа Т.А. удовлетворить.

Обязать администрацию Каларского муниципального округа Забайкальского края включить Тин-фа Т.А. в список граждан, проживающих в не предназначенных для проживания строениях, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений по Каларскому муниципальному округу Забайкальского края.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Каларский районный суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья О. Н. Пешкова

Решение в окончательной форме изготовлено 21 апреля 2022 г.