Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Абдушукурова ФИО8 к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магдагачинскому району Амурской области о взыскании доплаты за совмещение должностей и компенсации за сверхурочную работу,

УСТАНОВИЛ:

07 мая 2018 года Абдушукуров Р.И. обратился в Магдагачинский районный суд к ответчику к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магдагачинскому району с иском о взыскании доплаты за совмещение должностей компенсации за сверхурочную работу который обоснован следующим.

С 22 июля 2014 года истец проходил службу в ОМВД России по Магдагачинскому району в должности полицейского группы режима специальной части изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД России по Магдагачинскому району. Основной обязанностью являлась охрана лиц, содержащихся в ИВС, контроль за ними, обеспечение их надёжной изоляции.

20 февраля 2016 года на основании приказа ОМВД России по Магдагачинскому району №л/с он был назначен на должность старшины направления обеспечения и обслуживания изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД России по Магдагачинскому району, в звании сержанта полиции и исполнял данные обязанности с 01 марта 2016 года. Поскольку в ИВС ОМВД России по Магдагачинскому району не хватало людей для исполнения обязанностей, то он фактически исполнял обязанности и полицейского ИВС, и старшины ИВС. Должностные обязанности старшины ИВС существенно отличались от обязанностей полицейского ИВС. Как полицейский ИВС он находился в изоляторе временного содержания в течение всей смены, не имея права покинуть данное помещение, и выполнял свои должностные обязанности в полном объеме. Поскольку ему, как полицейскому ИВС, покидать помещение изолятора в течение рабочей смены было запрещено, то вышеперечисленные обязанности старшины он выполнял и в выходные, после дежурства. Однако, его выходы па работу после рабочей смены, в том числе для осуществления конвоирования спецконтингента в судебные заседания, никем не фиксировались, учет рабочего времени не велся, приказ о выполнении дополнительной работы руководством ОМВД не выносился. Ему просто было указано на необходимость выхода в суточную смену или в конвой. Поскольку он являлся сотрудником полиции, то не исполнять приказы не имел права.

09 февраля 2018 года при увольнении с органов внутренних дел им был подан рапорт о доплате за совмещение должностей в период с 01 марта 2016 года по день увольнения. Письмом заместителя начальника ОМВД России по Магдагачинскому району подполковника внутренней службы в доплате за совмещение должностей ему отказано, поскольку в ОМВД России по Магдагачинскому району отсутствуют приказы о совмещении обязанностей в отношении него. При этом, на протяжении всего периода работы он неоднократно устно обращался к начальнику ИВС с просьбой оформить совмещение должностей и произвести соответствующую доплату. Однако, она мотивировала невозможность доплаты тем, что вакантная должность полицейского ИВС отсутствует, при этом она соглашалась с тем, что он выполняет обязанности по двум должностям.

Выполнение должностных обязанностей как полицейского ИВС подтверждается графиками несения службы и табелями учета рабочего времени. При этом заработную плату он получал как старшина ИВС. Оклад по основной должности (старшина ИВС) составлял <данные изъяты> рублей, дополнительные выплаты составляли: районный коэффициент - 40% (<данные изъяты> руб.), дальневосточный стаж - 10%) (<данные изъяты> руб.), за особые условия труда - 10% (<данные изъяты> руб.). Таким образом, <данные изъяты>+<данные изъяты>+<данные изъяты>+<данные изъяты>=<данные изъяты> рублей - доплата за месяц, следовательно, <данные изъяты>=<данные изъяты> рублей.

В соответствии с Должностным Регламентом, утверждённым начальником ОМВД России по Магдагачинскому району, ему была установлена нормальная продолжительность служебного времени, а в случае служебной необходимости сменный режим служебного времени, установленный графиком. Таким образом, старшине ИВС должностным регламентом была установлена сорокачасовая рабочая неделя. Однако, в связи со служебной необходимостью он продолжал работать по сменному графику, исполняя обязанности как старшины ИВС, так и полицейского ИВС. Нормальный сменный график работы составлял: дневная 12-тичасовая смена, ночная 12-тичасовая смена, 48 часов межсменный отдых.

В 2016 году в ИВС ОМВД Магдагачинского района произошло ЧП, связанное с побегом лица, содержащегося под стражей, в связи с чем, произошло увольнение троих сотрудников (начальника ИВС и дежурного наряда), таким образом, рабочая нагрузка была распределена на оставшиеся дежурные наряды. Так, в январе 2016 года, согласно табелю учета рабочего времени он отработал сверхурочно 62 часа, в феврале – 13 часов, в марте – 15 часов, в апреле – 16 часов, в мае – 29 часов, в июне – 78 часов, в июле – 72 часа, в августе – 71 часа, в сентябре – 64 часа, в октябре – 72 часа, в ноябре – 73 часа, в декабре – 16 часов. Итого в 2016 году он отработал сверхурочно 581 час, компенсация и отгулы за них не предоставлялись. В 2017 году он отработал сверхурочно: февраль – 49 часов, март – 5 часов, апрель — 8 часов, август – 80 часов, сентябрь – 48 часов, октябрь – 40 часов, ноябрь — 49 часов, декабрь – 24 часа. Итого в 2017 году – 303 часа.

Количество сверхурочных часов было определено исходя из графиков несения службы, утверждённых начальником ИВС ОМВД России по Магдагачинскому району и нормы рабочего времени за 2017 год.

Компенсация за переработанное время в 2017 году ему не выплачивалась, отгулы не предоставлялись. 09 февраля 2018 года им был подан рапорт об увольнении и рапорт о расчете за отработанное время. Получив в феврале 2018 года расчет по увольнению, он обнаружил, что за переработанные часы не заплатили, при этом, согласно уведомлению на рапорт от 05.03.2018г. в 2017 году ему был предоставлен отпуск, в том числе 7 дней за ненормированный служебный день. Однако, согласно должностному регламенту у старшины ИВС нормированный рабочий день. В компенсации оплаты за отработанное сверхурочное время в 2017 году ему было отказано, при этом было выплачено <данные изъяты> рублей после подачи рапорта, как компенсация за отработанное время. За отработанные сверхурочно 581 час в 2016 году и 303 часа в 2017 году работодатель должен выплатить ему компенсацию в размере <данные изъяты> рублей 03 копейки. Кроме того, по делу были понесены расходы в сумме <данные изъяты> рублей на оплату юридической помощи за составление искового заявления, расчет исковых требований, подготовку копий документов к иску, что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру.

Истец просит суд взыскать с ответчика ОМВД России по Магдагачинскому району в его пользу компенсацию за совмещение должностей в размере <данные изъяты> рублей, а также компенсацию за сверхурочные часы работы за период с января 2016 года по декабрь 2017 года в размере <данные изъяты> рублей 03 копейки и судебные расходы в размере <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании истец на своих требованиях настаивал, суду пояснил, что денежное содержание в ОМВД России по Магдагачинскому району выплачивалось в период с 20 по 25 число текущего месяца. К руководству ОМВД России по Магдагачинскому району о выплате ему компенсации за сверхурочную работу и за совмещение должностей он обратился 9 февраля 2018 года при увольнении. В указанных выплатах ему было отказано. Ранее в 2016 году он и еще несколько сотрудников ОМВД России по Магдагачинскому району к руководству Магдагачинского отдела обращались коллективно. Начальник отдела согласился, с фактом наличия переработки, но оплату так и не произвели.

Представитель ОМВД России по Магдагачинскому району Амурской области иск не признала, просила суд исковые требования оставить без удовлетворения. Свои возражения обосновала тем, что за сверхурочную работу Абдушукуров Р.И. получил денежную компенсацию в размере <данные изъяты> рублей за 2016 год, а в 2017 году ему был изменен режим служебного времени и установлен ненормированный рабочий день, в связи с чем им был использован отпуск за ненормированный рабочий день в 2017 году.

Абдушукуров Р.И. заявил требования о выплате ему сверхурочных за 2017 год в количестве 884 часов, что на 764 часа больше, чем установленный ст. 99 Трудового кодекса РФ, возможный предел оплаты сверхурочных в год.

В соответствии с приказом начальника ОМВД России по Магдагачинскому району № л\с «О компенсационной выплате сотрудникам ОМВД» Абдушукурову Р,И. выплачена денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни за 2016 год в количестве 120 часов. 1 февраля 2017 года сотрудникам ИВС ОМВД России по Магдагачинскому району установлен ненормированный рабочий день. В соответствии с Федеральным законом № 342-ФЗ от 30 ноября 2011 года, сотрудникам для которых установлен ненормированный рабочий день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с ч.5 ст. 58 этого федерального закона.

Согласно приказу начальника ОМВД России по Магдагачинскому району от 24 апреля 2017 года на основании рапорта Абдушукурова Р.И. ему предоставлен отпуск за 2017 год, к которому присоединен отпуск за ненормированный служебный день в количестве семи дней.

Порядок совмещения обязанностей на службе в органах внутренних дел установлен Постановлением правительства РФ от 25 июня 2012 года № 621 «Об утверждении Положения о совмещении обязанностей на службе в органах внутренних дел Российской Федерации». Согласно этого Положения совмещение обязанностей может осуществляться по инициативе сотрудника или руководителя(начальника), имеющего право назначения на должность, с согласия сотрудника, выраженного в письменной форме. Совмещение обязанностей оформляется приказом руководителя(начальника), имеющего право назначать на должность. В приказе о совмещении обязанностей указываются объем и содержание обязанностей, возлагаемых на сотрудника по совмещаемой должности, срок(период), на который устанавливается совмещение обязанностей, а также размер дополнительной выплаты за совмещение должностей. Письменного согласия на совмещение должностей Абдушукуров Р.И. не давал, начальник ОМВД приказ о совмещении Абдушукуровым Р.И. должностей не издавал. Кроме того согласно должностного регламента старшины ИВС(п. 61), он в случае необходимости привлекается к охране и конвоированию спецконтингента в составе дежурного наряда ИВС, а также вне помещений ИВС( конвоирование, связанное с выходом на места происшествия либо иных следственных действий, проведения судебных заседаний, обменные пункты для приема и сдачи спецконтингента, а также для охраны в спецучреждениях).

Представитель ответчика не согласна также и с размером судебных расходов, заявленных Абдушукуровым Р.И., поскольку средняя стоимость за составление искового заявления по Амурской области составляет <данные изъяты> рублей, а в ближайших районах-<данные изъяты> рублей.

Представитель истца также считает, что Абдушукуров Р.И. пропустил трехмесячный срок исковой давности для обращения в суд, что также является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. Она просит суд применить последствия пропуска срока исковой давности для обращения в суд, исковые требования Абдушукурова Р.И. оставить без удовлетворения.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией РФ, названным Федеральным законом, Федеральным законом от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере органов внутренних дел.

В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 названной статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства (часть 2 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ).

Судом из материалов дела установлено, что Абдушукуров Р.И. приказом начальника ОМВД России по Магдагачинскому району №л\с от 22 июля 2014 года был принят на службу в органы внутренних дел на должность полицейского следственного временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД России по Магдагачинскому району.

24 октября 2014 года с Абдушукуровым Р.И. был заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел.

Приказом начальника ОМВД России по Магдагачинскому району Абдушукуров Р.И. был назначен на должность старшины направления обеспечения и обслуживания изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД России по Магдагачинскому району. 1 марта 2016 года с ним было заключено дополнительное соглашение к контракту.

Согласно табелей учета рабочего времени сотрудников ОМВД России по Магдагачинскому району за 2016-2017 год Абдушукуров отработал сверхурочно в 2016 году в январе - 62 часа, в феврале – 13 часов, в марте – 15 часов, в апреле – 16 часов, в мае – 29 часов, в июне – 78 часов, в июле – 72 часа, в августе – 71 часа, в сентябре – 64 часа, в октябре – 72 часа, в ноябре – 73 часа, в декабре – 16 часов. Всего в 2016 году он отработал сверхурочно 581 час.

В 2017 году он отработал сверхурочно в феврале– 49 часов, в марте – 5 часов, в апреле — 8 часов, в августе – 80 часов, в сентябре – 48 часов, в октябре – 40 часов, в ноябре — 49 часов, в декабре – 24 часа. Итого в 2017 году сверхурочно он отработал – 303 часа. Данный факт ответчиком не оспаривается.

Согласно п. 61 Должностного регламента старшины направления обеспечения и обслуживания ИВС подозреваемых и обвиняемых ОМВД России по Магдагачинскому району, старшина в случае необходимости привлекается к охране и конвоированию спецконтингента в составе дежурного наряда ИВС, а также вне помещений ИВС( конвоирование, связанное с выходом на места происшествия либо иных следственных действий, проведения судебных заседаний, обменные пункты для приема и сдачи спецконтингента, а также для охраны в спецучреждениях).

Приказом начальника ОМВД России по Магдагачинскому району Амурской области установлен ненормированный рабочий день для сотрудников ОМВД России по Магдагачинскому району, в том числе, согласно перечню должностей, сотрудникам всех должностей изолятора Временного содержания.

На основании пункта 1 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст. 197 ГК РФ для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком.

Согласно ч. 4 ст. 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел, либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

В соответствии со статьей 195 ГК РФ судебная защита нарушенных гражданских прав гарантируется в пределах срока исковой давности

Согласно пункту 1 статьи 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

В пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" разъяснено следующее: если иное не установлено законом, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о совокупности следующих обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 ГК РФ).

Пунктом 4 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 31 января 2013 г. N 65, выплата денежного довольствия производится за текущий месяц один раз в период с 20 по 25 число.

Судом установлено, что в ОМВД России по Магдагачинскому району Амурской области денежное довольствие за текущий месяц производилось истцу не позднее 25 числа каждого месяца. Ежемесячно получая заработную плату 25 числа без учета спорных сумм, ему было известно о нарушении его прав. Последняя переработка Абдушукурова Р.И. имела место в декабре 2017 года.

Таким образом, о том, что за декабрь 2017 года ему не выплачена компенсация за сверхурочную работу и за совмещение должностей, истцу было известно уже 25 декабря 2017 года, в связи с чем, он не был лишен возможности обратиться с соответствующим рапортом к ответчику о выплате указанной денежной компенсации, или в суд с соответствующим иском.

Однако с заявлением в суд с указанным иском истец обратился только 7 мая 2018 года, т.е. по истечении указанного срока. Уважительных причин, которые бы препятствовали либо затрудняли истцу возможность обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение предусмотренного законом трехмесячного срока, истцом не представлено.

В соответствии с п. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" разъяснено следующее: истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что исковые требования Абдушукурова Р.И. не подлежат удовлетворению в связи с пропуском истцом без уважительных причин срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Абдушукурова ФИО8 к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магдагачинскому району Амурской области о взыскании доплаты за совмещение должностей и компенсации за сверхурочную работу, оставить без удовлетворения.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле, могут ознакомиться и получить его копию в Магдагачинском районном суде Амурской области 13 августа 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Магдагачинский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Магдагачинского районного суда Амурской области

В.Е. Белоруков