Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2-1651/2021 по иску ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области, ГБУ Московской области «МОБТИ» о признании незаконным уведомления о возврате документов, признании незаконным ответа, обязании произвести кадастровые работы и осуществить кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 с учетом имевшего место уточнения требований обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области, ГБУ Московской области «МОБТИ» об обжаловании возврата документов и отказе в кадастровом учете и государственной регистрации квартиры.

Просит суд:

- признать незаконным уведомление Управления Росреестра по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № № по возврату документов о кадастровом учете и государственной регистрации квартиры, расположенной по адресу: <адрес>;

- признать незаконным ответ ГБУ Московской области «МОБТИ» от ДД.ММ.ГГГГ№ по отказу в проведении кадастрового учета квартиры, расположенной по адресу: <адрес>;

- обязать ГБУ Московской области «МОБТИ» провести кадастровые работы в отношении квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, с присвоением указанной квартире кадастрового номера;

- обязать Управление Росреестра по Московской области и ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области осуществить кадастровый учет и государственную регистрацию квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Заявленные требования мотивированы тем, что решением Мытищинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 признано право сбственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>

При обращении в Росреестр (через МФЦ г. Мытищи) за постановкой на кадастровый учет и регистрацией права собственности на указанную выше квартиру документы были возвращены (уведомление Управления Росреестра по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ№ в связи с тем, что заявление и документы представлены в форме электронных документов, электронных образов документов в формате, не соответствующем формату, установленному органом нормативно-правового регулирования.

Возврат документов является необоснованным.

За получением кадастрового номера она (ФИО2) была вынуждена обратиться в МОБТИ. В приеме документов (для составления технического плана и кадастрового паспорта) было отказано, в связи с тем, что в решении Мытищинского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ№ отсутствует формулировка, что решение является основанием для постановки на кадастровый учет, а также отсутствием указания на обязание поставить квартиру на кадастровый учет; невозможность составления технического плана без указания кадастрового номера (в связи с изменением в программном обеспечении).

Поскольку отказ был устным, было написано заявление от ДД.ММ.ГГГГ№, на которое был получен ответ ГБУ Московской области «МОБТИ» от ДД.ММ.ГГГГ№. В ответе ГБУ <адрес> «МОБТИ» ссылается на невозможность кадастрового учета квартиры без указания кадастрового номера здания.

С данным отказом она также не согласна, считает его незаконным и необоснованным. Жилой дом введен в эксплуатацию, включен Постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ№ в Региональную программу капитального ремонта. Ей выставляются счета, как за оплату коммунальных услуг, так и взносы на капитальный ремонт.

ДД.ММ.ГГГГ Мытищинским городским судом Московской области вынесено определение о переходе к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

В судебное заседание ФИО2 не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом. Ее представитель по доверенности ФИО4 исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области по доверенности ФИО5 исковые требования не признал, просил в иске отказать.

Представитель ответчика – ГБУ Московской области «МОБТИ» по доверенности ФИО6 исковые требования не признала, представила письменные возражения на исковое заявление, просила в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель ответчика – ФГБУ «ФКП Росреестра по Московской области» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Суд, руководствуясь частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ФГБУ «ФКП Росреестра по Московской области», принимая во внимание его надлежащее извещение и отсутствие сведений о наличии уважительных причин неявки в судебное заседание.

Выслушав представителя истца, представителей ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования ФИО2 необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что решением Мытищинского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № за ФИО2 признано право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

За получением кадастрового номера она ФИО2 была вынуждена обратиться в МОБТИ. В приеме документов (для составления технического плана и кадастрового паспорта) было отказано.

Поскольку отказ был устным, было написано заявление от ДД.ММ.ГГГГ№, на которое был получен ответ ГБУ Московской области «МОБТИ» от ДД.ММ.ГГГГ№. В ответе ГБУ Московской области «МОБТИ» ссылается на невозможность кадастрового учета квартиры без указания кадастрового номера здания.

Обратившись в суд, истец просит признать незаконным уведомление Управления Росреестра по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № № по возврату документов о кадастровом учете и государственной регистрации квартиры, расположенной по адресу: <адрес>; признать незаконным ответ ГБУ <адрес> «МОБТИ» от ДД.ММ.ГГГГ№ по отказу в проведении кадастрового учета квартиры, расположенной по адресу: <адрес>; обязать ГБУ Московской области «МОБТИ» провести кадастровые работы в отношении квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, с присвоением указанной квартире кадастрового номера; обязать Управление Росреестра по Московской области и ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области осуществить кадастровый учет и государственную регистрацию квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Из уведомления о возврате прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ следует, что в представленном на государственную регистрацию права собственности заявлении не указан кадастровый номер объекта, в связи, с чем невозможно идентифицировать объект недвижимости.

Провести правовую экспертизу представленных документов в полном объеме не представляется возможным.

Согласно приложения № 4 к приказу Минэкономразвития России от 08.12.2015 года № 920 кадастровый номер объекта в заявлении не заполняется, если на момент представления заявления объекту недвижимости в установленном порядке не присвоен кадастровый номер (например, в случае, подачи заявления об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно в случаях, установленных федеральным законом), если такой номер объекту не присвоен, то подается заявление об одновременном проведении кадастрового учета и государственной регистрации прав (пункт 11 Требований к заполнению форм заявлений).

ФИО2 через МФЦ городского округа Мытищи Московской области был подан комплект документов для оказания государственной услуги «государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета (при наличии в ЕГРН сведений об объекте недвижимого имущества).

Заявление об одновременном проведении кадастрового учета объекта (квартиры), расположенной по адресу: <адрес>, истцом не подавалось.

Соответственно, не имеется оснований для признания незаконным уведомления Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ по возврату документов о кадастровом учете и государственной регистрации квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Уведомление о возврате документов является правомерным.

Из ответа ГБУ <адрес> «МОБТИ» от ДД.ММ.ГГГГ№ следует, что первичная техническая инвентаризация жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> была проведена в ДД.ММ.ГГГГ Соответственно, данный объект недвижимости не относится к ранее учтенным объектам, указанным в части 4 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и технический паспорт многоквартирного дома не может являться основанием для его постановки на кадастровый учет.

В силу пункта 7 части 2 статьи 14 Закона о регистрации основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) сведений об объекте недвижимости является технический план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральном законе порядке.

В силу части 4 статьи 40 Закона о регистрации при осуществлении государственного кадастрового учета многоквартирного дома одновременно осуществляется государственный кадастровый учет всех расположенных в нем жилых и нежилых помещений, в том числе составляющих общее имущество в таком многоквартирном доме, а также расположенных в таком многоквартирном доме машино-мест.

Возможность постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав на квартиру в многоквартирном доме при отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) сведений о таком многоквартирном доме (здании, как объекте государственного кадастрового учета) закон о регистрации не предусматривает.

Аналогичные разъяснения изложены в письме Минэкономразвития России от 11.05.2017 года № ОГ-Д23-5491.

Письмо ГБУ Московской области «МОБТИ» от ДД.ММ.ГГГГ№, содержащее основания для отказа в проведении кадастровых работ правомерно и основано на нормах действующего законодательства.

Кадастровый инженер имеет право на основании пункта 1 и пункта 2 части 1 статьи 29.1. Федерального закона от 24.07.20007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности»:

- требовать при выполнении кадастровых работ от заказчика кадастровых работ обеспечения доступа на объект, в отношении которого выполняются кадастровые работы, от заказчика кадастровых работ или юридического лица, указанного в статье 33 Закона предоставления документации, необходимой для выполнения соответствующих работ, если иное не установлено договором подряда на выполнение кадастровых работ;

- отказаться от выполнения кадастровых работ в случае, если заказчик кадастровых работ нарушил условия договора подряда на выполнение кадастровых работ и не обеспечил предоставление необходимой информации и (или) необходимых в соответствии с федеральным законом для выполнения кадастровых работ документов или не обеспечил доступ на объект, в отношении которого выполняются кадастровые работы, кадастровому инженеру, выполняющему такие работы.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 29.1. Федерального закона от 24.07.2020 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» кадастровый инженер обязан соблюдать требования настоящего федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области кадастровых отношений, а также соблюдать стандарты осуществления кадастровой деятельности и правила профессиональной этики кадастровых инженеров.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 43 Требований при заполнении технического плана в графе «3» строки «6» раздела «Характеристики объекта недвижимости» указывается кадастровый номер здания, в котором расположено помещение, если объектом недвижимости является помещение.

Одновременно с этим, согласно утвержденной xml-схеме технического плана 06 версии в ветке ExistFlat (Государственный кадастровый учет изменения сведений о помещении) раздел PositionInObject (Расположение в пределах объекта недвижимости, имеющего или не имеющего этажи) является обязательным для заполнения. В противном случае технический план в формате XML не пройдет проверку форматно-логического контроля.

Следовательно, до внесения в ЕГРН сведений о многоквартирном доме по адресу: <адрес>, подготовить технический план на квартиру соответствующий требованиям действующего законодательства и получивший протокол контроля проверки форматно-логического контроля не представляется возможным.

В ответе ГБУ <адрес> «МОБТИ» имеется ссылка на пункт 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», согласно которому решение суда является самостоятельным основанием для государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности ФИО2 на квартиру в сведениях ЕГРН.

В случае недостаточности сведений для кадастрового учета квартиры в заочном решении Мытищинского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, истец вправе обратиться за его разъяснением и получить соответствующее определение суда.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ГБУ Московской области «МОБТИ» не ограничивало ФИО2 в праве на осуществление кадастрового учета, а предоставило письменные рекомендации его возможной реализации, исходя из действующего законодательства и с учетом представленных ею документов.

Истец обращалась к иным кадастровым инженерам и также получила отказ по тем же основаниям, которые содержатся в ответе ГБУ Московской области «МОБТИ».

С учетом вышеизложенного, оснований для удовлетворения требования ФИО2 о признании незаконным ответа ГБУ Московской области «МОБТИ» от ДД.ММ.ГГГГ№ по отказу в проведении кадастрового учета квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, не имеется.

Разрешая требование истца об обязании ГБУ <адрес> «МОБТИ» провести кадастровые работы в отношении квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, с присвоением указанной квартире кадастрового номера, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 35 Закона о регистрации кадастровые работы выполняются кадастровым инженером на основании заключаемого в соответствии с требованиями гражданского законодательства и Федерального закона от 24.07.2020 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» договора подряда на выполнение кадастровых работ, если иное не установлено федеральным законом.

Ввиду отсутствия договорных отношений между ФИО2 и ГБУ Московской области «МОБТИ» требование о проведении кадастровых работ незаконно и необоснованно.

ГБУ Московской области «МОБТИ» не наделено полномочиями на присвоение кадастровых номеров, данные полномочия входят в компетенцию Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области.

Требование об обязании ГБУ Московской области «МОБТИ» провести кадастровые работы с нарушением закона, нарушает права кадастровых инженеров ГБУ Московской области «МОБТИ», которые вправе проводить кадастровые работы только в рамках действующего законодательства.

При таких обстоятельствах, требование ФИО2 обязать ГБУ Московской области «МОБТИ» провести кадастровые работы в отношении квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, с присвоением указанной квартире кадастрового номера.

Также не имеется правовых оснований и для удовлетворения требований истца об обязании Управления Росреестра по Московской области и ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области осуществить кадастровый учет и государственную регистрацию квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

С учетом установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание вышеизложенное, заявленные ФИО2 исковые требования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области, ГБУ Московской области «МОБТИ» о признании незаконным уведомления Росреестра по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ№ о возврате документов, признании незаконным ответа ГБУ Московской области «МОБТИ» от ДД.ММ.ГГГГ№, обязании произвести кадастровые работы и осуществить кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности ФИО2 на квартиру по адресу: <адрес> - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.В. Юнусова