Гражданский кодекс часть 1

Новошахтинский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Пухлякове В.Г., при секретаре Гайденко Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Публичному акционерному обществу «Газпром газораспределение ФИО2 – на – Дону», 3-м лицам – Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, Администрации Родионово-Несветайского района Ростовской области, ФИО3, кадастровому инженеру ФИО4 о признании права собственности на подземный газопровод,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском ссылаясь на то, что в ДД.ММ.ГГГГ г. она обратилась с в Родионово-Несветайский отдел Управления Росреестра по Ростовской области с заявлением о регистрации за ней права собственности на подземный газопровод низкого давления протяженностью <данные изъяты> метров, подводящему природный газ к принадлежащему ей жилому дому, расположенному по адресу: <адрес> и постановки его на кадастровый учет. Необходимость в государственной регистрации права на газопровод и постановке на кадастровый учет была указана ей при обращении с заявлением об установлении охранной зоны для газопровода в ПАО «Газпром газораспределение ФИО2-на-Дону».

ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в постановке газопровода на кадастровый учет и государственной регистрации права за ней на данный газопровод поскольку ею не представлены документы, подтверждающие возможность размещения объекта в кадастровом квартале №, а так же не представлен технический план, который должен быть составлен на основании проектной документации объекта недвижимости и документа, подтверждающего техническую приемку объекта в эксплуатацию, а в случае, если на момент ввода в эксплуатацию объекта недвижимости не предусматривалось предоставление технического плана объекта недвижимости, сведения в техническом плане указываются на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию либо сведения об объекте недвижимости (в случае отсутствия разрешения на ввод здания или сооружения в эксплуатацию, проектной документации таких объектов недвижимости) указываются в техническом плане на основании технического паспорта такого объекта недвижимости, изготовленного до ДД.ММ.ГГГГ. Представленный технический план подготовлен на основании декларации об объекте недвижимости, что не соответствует требуемой форме и содержанию.

Вместе с тем, газопровод был построен на основании договора заключенного между ней и ОАО «Ростовоблгаз» филиал «Несветайрайгаз» № от ДД.ММ.ГГГГ В ДД.ММ.ГГГГ г. строительство газопровода было окончено и ею был подписан Акт о приеме выполненных работ.

С ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Ростовоблгаз» переименован ОАО «Газпром газораспределение ФИО2-на-Дону», а с ДД.ММ.ГГГГ изменена организационно-правовая форма «Газпром газораспределение ФИО2-на-Дону» с ОАО на ПАО.

Согласно технического плана сооружения - подземного газопровода <данные изъяты>, изготовленного кадастровым инженером ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ., газопровод расположен в пределах кадастрового квартала № и в пределах земельного участка, с кадастровым номером № и земельного участка с кадастровым номером № Земельный участок с кадастровым номером № принадлежит ей на праве собственности согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. Собственником земельного участка, с кадастровым номером №, с ДД.ММ.ГГГГ является ФИО3, проживающая по соседству в <адрес>.

Строительство подземного газопровода, подводящего газ низкого давления к ее жилому дому проведено в соответствии с требованиями федерального законодательства РФ и законодательством Ростовской области, которыми не предусмотрено предоставление земельного участка при строительстве газопровода низкого давления и не требуется установление сервитута на земельные участки, по которому он проходит, что следует из письма Администрации Родионово-Несветайского района № от ДД.ММ.ГГГГ., следует, что согласно Градостроительного кодекса РФ, Областного закона от 14.01.2008 г. №853-ЗС «О градостроительной деятельности в Ростовской области», разрешение на строительство на территории Ростовской области не требуется при строительстве подземных, наземных, надземных газопроводов низкого и среднего давления, средств электрохимической защиты от коррозии этих газопроводов, а также газорегуляторных пунктов.

Из письма начальника отдела строительства, архитектуры и реализации инвестиционных проектов Администрации Родионово-Несветайского района № от ДД.ММ.ГГГГ, так же следует, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 1300 от 03.12.2014 г., газопроводы давлением до 1,2МПа могут размещаться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

На момент строительства газопровода, в том числе и подземного, ею были соблюдены требования действующего законодательства.

Согласно договора на строительство газопровода № от ДД.ММ.ГГГГ г., который был ею заключен с ОАО «Ростовоблгаз» филиал «Несветайрайгаз», газопровод проходил по земле находящейся в муниципальной собственности. Проект газификации жилого дома, в том числе и строительство подземного газопровода низкого давления, был согласован со всеми заинтересованными службами Родионово-Несветайского района, в том числе и архитектором Родионово-Несветайского района, что отражено в рабочем проекте газопровода.

В ДД.ММ.ГГГГ. договор по строительству газопровода и газификации жилого дома был выполнен и ею был подписан Акт выполненных работ, что означает прием его в эксплуатацию.

ДД.ММ.ГГГГ между ней и ОАО «Ростовоблгаз» филиал «Несветайрайгаз» был подписан Акт определения границ раздела собственности, согласно которого она признается собственником построенного газопровода, в том числе, и подземного газопровода. Таким образом, на ДД.ММ.ГГГГ газопровод перешел ей в собственность в соответствии с действующим на тот период законодательством, а именно ч.1 ст.218 ГК РФ.

Требования о государственной регистрации права собственности на подземный газопровод в ДД.ММ.ГГГГ г. не имелось. Ответственными лицами по строительству газопровода и предоставлению необходимой документации по газопроводу, согласно подписанного договора № от ДД.ММ.ГГГГ являлся ОАО «Ростовоблгаз», который действовал в рамках действующего законодательства. Включение подземных газопроводов в объекты недвижимости, права на которые подлежат государственной регистрации, произошло спустя 5лет, после того, как она его эксплуатировала.

Требование законодательства о выделении земельного участка при строительстве подземного газопровода низкого давления и установления сервитута при строительстве на землях муниципального назначения не было ни в ДД.ММ.ГГГГ г., не существует и сейчас.

В ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО3 был выделен земельный участок №, соседний с ее земельным участком, без согласования границ с ней, и в результате чего часть ее подземного газопровода теперь проходит через участок ФИО3 В связи с чем, оснований для того, чтобы ФИО3 подписывала декларацию в техническом плане на газопровод не имеется, т.к. она не может являться собственником построенного ею в ДД.ММ.ГГГГ. газопровода и не может пописывать декларацию от имени сособственника. Составления с ФИО3 соглашения о сервитута на земельный участок, где проходит подземный газопровод, не требуется, т.к. на подземные газопроводы распространяется особый правовой режим как на источники повышенной опасности и регулируется этот правовой режим Правилами охраны газораспределительных сетей, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 878 от 20.11.2000 г.

Таким образом, никаких с оглашений, договоров о сервитуте с ФИО3 заключать не требуется. Для того, чтобы она имела возможность обратиться с заявлением об установлении охранной зоны вдоль всего подземного газопровода в Министерство промышленности и энергетике Ростовской области, которое в соответствии с п. 2.1.25 Положения о министерстве промышленности и энергетике Ростовской области № 40 от 20.01.2012 г., занимается утверждением границ охранных зон газораспределительных сетей и наложением ограничений (обременений) на входящие в них земельные участки, ей необходимо зарегистрировать право собственности на подземный газопровод, проходящий по <адрес> в сл. Родионово-Несветайская к принадлежащему ей жилому дому.

Просит признать ней право собственности на подземный газопровод, протяженностью <данные изъяты> метров, расположенный в пределах кадастрового квартала №, проходящий от <адрес>, к жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, в обоснование привела доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении. Так же, с учетом письменных возражений ответчика о том, что он таковым не является, пояснила, что иск предъявлен ею к ПАО «Газпром газораспределение ФИО2–на–Дону», поскольку чьи либо иные права, помимо ответчика, в случае признания за ней права собственности на спорный газопровод, нарушены быть не могут.

Представитель ПАО «Газпром газораспределение ФИО2 – на – Дону» - ФИО5,, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования ФИО1 не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск. Кроме того, пояснила, что действительно в ДД.ММ.ГГГГ г. ОАО «Ростовоблгаз» филиал «Несветайрайгаз» на основании договора, заключенного с истцом, был построен газопровод низкого давления подводящему природный газ к принадлежащему истцу жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>. По результатам строительства газопровода был составлен Акт – приема передачи. Данный газопровод был построен в соответствии с действовавшими на тот момент нормами и правилами, а так же в соответствии с действовавшим на тот момент законодательством. Вышеуказанный газопровод на балансе у ПАО «Газпром газораспределение ФИО2 – на – Дону» не находится и на праве собственности ему не принадлежит, в связи с чем, считает, что ПАО «Газпром газораспределение ФИО2 – на – Дону» не может выступать в качестве ответчика по данному спору.

Представители 3-х лиц – Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, Администрации <адрес>, а так же 3-е лица – ФИО3 и кадастровый инженер ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав стороны, изучив письменные доказательства, суд считает исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 1 ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно ч. 1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст. 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Из разъяснений, содержащихся в п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 18), а так же земельного участка, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 38).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ОАО «Ростовоблгаз» филиал «Несветайрайгаз» (после смены наименования – ПАО «Газпром газораспределение ФИО2–на-Дону») был заключен договор на строительство газопровода низкого давления к жилому дому истца, ввод в жилой дом, внутренней разводки, установки газовых приборов и опресовки № (л.д. 13-14). Согласно вышеуказанного договора на строительство газопровода, газопровод проходил по земле находящейся в муниципальной собственности.

В ДД.ММ.ГГГГ г., на основании вышеуказанного договора, строительство газопровода было окончено, в связи с чем, между сторонами договора был подписан Акт о приеме выполненных работ б/н (л.д. 15-16).

Вышеуказанные работы были проведены на основании рабочего проекта по газификации жилого дома истца № от ДД.ММ.ГГГГ ГС.В. Проект газификации жилого дома, в том числе и строительство подземного газопровода низкого давления, был согласован со всеми заинтересованными службами <адрес>, в том числе и архитектором Родионово-Несветайского района, что отражено в рабочем проекте газопровода (л.д. 17).

Из технического плана сооружения № на подземный газопровод, изготовленного кадастровым инженером ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ. следует, что, подземный газопровод, протяженностью <данные изъяты>, расположен в пределах кадастрового квартала № и в пределах земельного участка, с кадастровым номером № и земельного участка с кадастровым номером № (л.д. 19-43).

Как было указано выше судом, собственником земельного участка, кадастровый №, является истец. Собственником земельного участка, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ является ФИО3 (л.д.39-42).

Из письма Администрации Родионово-Несветайского района № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что согласно Градостроительного кодекса РФ, Областного закона от 14.01.2008 г. № 853-ЗС «О градостроительной деятельности в Ростовской области», разрешение на строительство на территории Ростовской области не требуется при строительстве подземных, наземных, надземных газопроводов низкого и среднего давления, средств электрохимической защиты от коррозии этих газопроводов, а также газорегуляторных пунктов (л.д. 37).

Согласно пункта 6 Перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержденных Постановление Правительства РФ от 03.12.2014 г. N 1300, так же входят нефтепроводы и нефтепродуктопроводы диаметром DN 300 и менее, газопроводы и иные трубопроводы давлением до 1,2 Мпа, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

В силу ч. 1 и 2 ст. 31 Областного закона от 14.01.2008 г. №853-ЗC «О градостроительной деятельности в Ростовской области», выдача разрешений на строительство осуществляется в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 6 ст. 31 Областного закона от 14.01.2008 г. № 853-ЗС «О градостроительной деятельности в Ростовской области», уполномоченные органы исполнительной власти Ростовской области выдают разрешения на ввод в эксплуатацию объектов, строительство, реконструкция которых осуществлялся на основании ранее выданных ими разрешений на строительство.

Согласно п.п. 4.4 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, Выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением до 1,2 мегапаскаля включительно.

Пунктом 4.3 СП 62.13330.2011. Газораспределительные системы актуализированная редакция СниП 42-01-2002 дается классификация классификации газопроводов.

Из пункта 4.15 СП 62.13330.2011. Газораспределительные системы актуализированная редакция СниП 42-01-2002 следует, что строительство, реконструкцию, капитальный ремонт сетей газораспределения и газопотребления рекомендуется осуществлять в соответствии с проектной документацией, утвержденной в установленном порядке, или рабочей документацией, а также с учетом требований законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности и настоящего свода правил. Границы охранных зон сетей газораспределения и условия использования земельных участков, расположенных в их пределах, определяются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Из пунктов 17 и 18 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 г. N 878 следует, что утверждение границ охранных зон газораспределительных сетей и наложение ограничений (обременений) на входящие в них земельные участки, указанных в пунктах 14, 15 и 16, производятся на основании заявления об утверждении границ охранной зоны газораспределительных сетей и сведений о границах охранной зоны газораспределительных сетей, которые должны содержать текстовое и графическое описания местоположения границ такой зоны, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра недвижимости, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с собственниками, владельцами или пользователями земельных участков - для проектируемых газораспределительных сетей и без согласования с указанными лицами - для существующих газораспределительных сетей.

Решение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации об утверждении границы охранной зоны и наложении ограничений (обременений) на входящие в нее земельные участки является основанием для проведения кадастровых работ по формированию частей земельных участков, входящих в охранную зону, их государственному кадастровому учету с присвоением учетных кадастровых номеров в Едином государственном реестре земель и государственной регистрации обременений в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В связи с необходимостью установления охранной зоны для газопровода, в январе 2021 г. истец обратилась в Родионово-Несветайский отдел Управления Росреестра по Ростовской области с заявлением о регистрации за ней права собственности на спорный подземный газопровод низкого давления и постановки его на кадастровый учет.

Однако, уведомлением государственного регистратора Родионово-Несветайского отдела Управления Росреестра по Ростовской области № № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на спорный подземный газопровод низкого давления (л.д. 45-46).

В связи с тем, что реализовать свое право на признание права собственности на спорный газопровод во внесудебном порядке истец не может, она вынуждена обратиться в суд.

Оценивая представленные в материалы дела доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59,60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

Анализируя вышеизложенное, представленные в материалы дела доказательства, поскольку, спорный подземный газопровод подводящий газ к жилому дому истца построен с соблюдением требований действующего законодательства, каких – либо нарушений при его строительстве допущено не было, доказательств обратного материалы дела не содержат и суду не представлено, суд приходит к выводу о том, что, имеются все предусмотренные законом основания для признания за ФИО1 права собственности на подземный газопровод, протяженностью <данные изъяты> метров, расположенный в пределах кадастрового квартала №, проходящий от <адрес>, к жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <данные изъяты>, право собственности на подземный газопровод, протяженностью <данные изъяты> метров, расположенный в пределах кадастрового квартала №, проходящий от <адрес> к жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Пухляков В.Г.

Решение в окончательной форме изготовлено 10.09.2021 г.