Гражданский кодекс часть 1

04 апреля 2011 года, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волжском гражданское дело по иску ФИО1 к Садоводческому некоммерческому товариществу «Цветущий сад» о признании решения об отказе в предоставлении документов незаконным,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к СНТ «Цветущий сад» (далее СНТ) о признании решения об отказе в предоставлении документов незаконным, в обоснование указав, что .... обратилась с письменным заявлением к председателю СНТ о предоставлении копий документов, подтверждающих ведение финансово-хозяйственной деятельности СНТ: решений общих собраний; платежных документов, подтверждающих расходование средств; документов, подтверждающих прием денежных средств от членов СНТ «Цветущий сад»; списка членов СНТ. .... ею был получен ответ представителя СНТ ФИО2, согласно которому получение требуемых ею документов не предусмотрено законом, ознакомить с решениями общих собраний правление не имеет возможности в связи с отсутствием таких документов. Считает, что правление СНТ нарушает её права как члена СНТ на получение информации о деятельности СНТ. Просит суд признать решение правления СНТ «Цветущий сад» от .... об отказе в предоставлении документов, подтверждающих ведение финансово-хозяйственной деятельности СНТ «Цветущий сад» незаконным, обязать правление СНТ «Цветущий сад» устранить допущенное нарушение права путем предоставления копий документов, подтверждающих ведение финансово-хозяйственной деятельности СНТ за 2009 и 2010 года, а именно: решений общих собраний; платежных документов, подтверждающих расходование денежных средств; документов, подтверждающих прием денежных средств от членов СНТ; список членов СНТ «Цветущий сад».

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель по доверенности ФИО3 настаивали на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика СНТ «Цветущий сад» по доверенности ФИО2 исковые требования не признал, просил отказать в полном объеме, мотивировав тем, что СНТ «Цветущий сад» является некоммерческой организацией, добровольным объединением граждан - владельцев садовых земельных участков. Целью деятельности товарищества и его основными задачами являются удовлетворение потребностей членов товарищества, связанных с реализацией прав владения, пользования и распоряжения земельными участками, удовлетворение потребностей в результате выращивания на участках плодовых, ягодных, овощных и иных сельскохозяйственных культур, а также содействие в решении общих социально-хозяйственных задач деятельности товарищества. Товарищество осуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от .... № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и Уставом товарищества. В соответствии с Федеральным законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан», член товарищества имеет право получить информацию. Вся предусмотренная законом информация вывешивается на стенде объявлений и каждый член СНТ, в том числе ФИО1, имеет к ней свободный доступ. По причине свободного доступа никто не может воспрепятствовать члену СНТ в ознакомлении с информацией. Пункт 1 ст. 15 Федерального закона от 21.11.1996 года № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» предусматривает, что все организации, за исключением бюджетных, предоставляют годовую бухгалтерскую отчетность в соответствии с учредительными документами учредителям, участникам организаций или собственникам её имущества. Учредительным документом СНТ является Устав, который не предусматривает предоставление любому члену СНТ документов бухгалтерской отчетности. Согласно главы 9 п. 5 Устава, кассир выдает внесшему взнос квитанцию к приходно-кассовому ордеру, а также может вносить запись об уплаченной сумме взноса в членскую книжку. ФИО1 подтверждает, что квитанции к приходно-кассовому ордеру ей выдавались. Требования искового заявления о признании решения правления СНТ «Цветущий сад» недействительным, незаконным не могут быть удовлетворены, поскольку правление .... никакого решения не принимало. СНТ не имеет список для проведения общего собрания в заочной форме, собрания в заочной форме в СНТ не проводились, а Положение о проведении заочного собрания не принималось, поэтому собрание в заочной форме в СНТ не может проводиться. ФИО1 никто в реализации её права не отказывал. Вся предусмотренная законом для ознакомления информация вывешивается на стенде объявлений и каждый член СНТ, в том числе ФИО1, имеет к ней свободный доступ. Требование ФИО1 обязать правление СНТ устранить допущенное нарушение права путем предоставления копий документов подтверждающих ведение финансово-хозяйственной деятельности СНТ за 2009 и 2010 годы, а именно: решений общих собраний; платежных документов, подтверждающих расходование денежных средств; документов, подтверждающих прием денежных средств от членов СНТ; список членов СНТ, не основано на Законе и Уставе товарищества.

Суд, выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав представленные документы, считает исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1, являясь членом СНТ «Цветущий сад», .... обратилась в СНТ с заявлением о предоставлении документов, подтверждающих финансово-хозяйственную деятельность СНТ за 2009 и 2010 годы: решений общих собраний, платежных документов, подтверждающих расходование средств; документов, подтверждающих прием денежных средств от членов СНТ; списка членов СНТ «Цветущий сад», для проведения общего собрания в заочной форме, в соответствии с требованиями части 3 ст. 21 ФЗ №66 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» /л.д. 5/

.... СНТ «Цветущий сад» разъяснило ФИО1 о праве ознакомления с копиями документов, предусмотренных законом и Уставом СНТ, в правлении Товарищества. Относительно требований о получении копий платежных документов, подтверждающих расходование средств; документов, подтверждающих прием денежных средств от членов СНТ; документов, подтверждающих ведение СНТ «Цветущий сад» хозяйственной деятельности за 2009 и 2010 годы; списка членов СНТ «Цветущий сад», отказано, поскольку ознакомление с такими документами не предусмотрено Федеральным законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и Уставом товарищества. Также разъяснено, что правление не имеет возможности ознакомить с решениями общих собраний в связи с отсутствием таких документов /л.д. 6/.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных объединениях граждан», садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое или дачное некоммерческое партнерство) - некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия её членами в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства.

В соответствии с п. 3 ст. 16 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных объединениях граждан», учредительным документом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является устав, утвержденный общим собранием учредителей некоммерческого объединения.

Садоводческое некоммерческое товарищество «Цветущий сад» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц ...., является некоммерческой организацией, добровольным объединением граждан - владельцев садовых земельных участков. Учредительным документом СНТ «Цветущий сад» является Устав.

В силу ст. 19 Федеральный закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и Главы 6 Устава СНТ «Цветущий сад», член садоводческого некоммерческого объединения имеет право: получать информацию о деятельности органов управления таким объединением и его органа контроля.

В силу ст. 25 указанного Закона, контроль за финансово-хозяйственной деятельностью садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, в том числе за деятельностью председателя, членов правления и правления, осуществляет ревизионная комиссия. На основании главы 12 п. 1 Устава, контроль за финансово-хозяйственной деятельностью садоводческого, огороднического некоммерческого товарищества, в том числе за деятельностью его председателя, членов правления осуществляет ревизионная комиссия, избранная из членов товарищества общим собранием (собранием уполномоченных) его членов в составе одного или не менее чем трех человек на срок два года.

Согласно ч. 3 ст. 27 Федеральный закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и Главы 14 п. 3 Устава СНТ «Цветущий сад», копии протоколов общих собраний членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, заседаний правления, ревизионной комиссии (ревизора) такого объединения, комиссии такого объединения по контролю за соблюдением законодательства, заверенные выписки из данных протоколов представляются для ознакомления членам такого объединения по их требованию, а также органу местного самоуправления, на территории которого находится такое объединение, органам государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, судебным и правоохранительным органам, организациям в соответствии с их запросами в письменной форме.

Конституционный Суд РФ в определении от 23 марта 2010 года №412-О-О дал разъяснение, что положение пункта 3 статьи 27 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» во взаимосвязи с другими его нормами не исключает получение заявителями информации, содержащейся в учредительных документах такого объединения. Само же по себе закрепление оспариваемой нормой возможности ознакомления с копиями протоколов общих собраний членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, заседаний правления, ревизионной комиссии (ревизора) такого объединения, комиссии такого объединения по контролю за соблюдением законодательства, а также получения заверенных выписок из данных протоколов для членов такого объединения направлено на защиту их интересов в процессе осуществления объединением финансово-хозяйственной деятельности и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права заявителей в указанном ими аспекте.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона от 21 ноября 1996 г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете», предусмотрено, что все организации, за исключением бюджетных, обязаны представлять годовую бухгалтерскую отчетность в соответствии с учредительными документами учредителям, участникам организации или собственникам имущества согласно учредительным документам.

Таким образом, из вышеуказанных норм закона и Устава СНТ «Цветущий сад» следует, что у председателя СНТ отсутствует обязанность предоставлять бухгалтерские документы для ознакомления любому члену товарищества, поскольку контроль за финансово-хозяйственной деятельностью вправе осуществлять не любой член товарищества, а контрольно-ревизионная комиссия.

Согласно Главы 9 п. 5 Устава, кассир выдает внесшему взнос квитанцию к приходному кассовому ордеру, а также может вносить запись об уплаченной сумме взноса в членскую книжку.

В судебном заседании истица ФИО1 подтвердила, что финансовые документы (квитанции к приходно-кассовому ордеру), непосредственно затрагивающие её интересы, ей выдавались, к председателю ревизионной комиссии она не обращалась.

Из пояснений представителя ответчика ФИО2 следует, что решения и объявления правления СНТ вывешиваются в помещении правления на стенде. Данный факт истцом не оспаривался. Таким образом, член СНТ имеет свободный доступ в ознакомлении с информацией.

На основании изложенного, суд считает, что требования истца не подлежат удовлетворению, так как действующим законодательством и Уставом СНТ не предусмотрена выдача документов, подтверждающих ведение финансово-хозяйственной деятельности СНТ: решений общих собраний; платежных документов, подтверждающих расходование денежных средств; документов, подтверждающих прием денежных средств от членов СНТ, списка членов СНТ.

Доводы истца ФИО1 о нарушении положений ст. 18 Конституции РФ суд считает не основанными на законе, поскольку СНТ «Цветущий сад» не является органом власти, а относится к категории некоммерческих юридических лиц, которое учреждается гражданами на добровольных началах для содействия их членами в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства.

По этим же основаниям не обоснованы доводы истца о нарушении ст. 1 Закона РФ от 27.04.1993 года №4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», так как СНТ не является объединением, наделенным властными полномочиями в области государственного управления или распорядительными полномочиями в сфере местного самоуправления.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании решения правления Садоводческого некоммерческого товарищества «Цветущий сад» от .... об отказе в предоставлении документов, подтверждающих ведение финансово-хозяйственной деятельности СНТ «Цветущий сад» незаконным; возложении обязанности на правление СНТ «Цветущий сад» устранить допущенное нарушение права ФИО1 путем предоставления копий документов, подтверждающих ведение финансово-хозяйственной деятельности СНТ «Цветущий сад» за 2009 и 2010 годы: решений общих собраний; платежных документов, подтверждающих расходование денежных средств; документов, подтверждающих прием денежных средств от членов СНТ «Цветущий сад»; списка членов СНТ «Цветущий сад», - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Волгоградский областной суд.

Судья:

Справка: мотивированное решение изготовлено .....

Судья:

Резолютивная часть

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд .... в составе:

Председательствующего судьи Васильева А.Н.

при секретаре Гайдуковой Ю.В.,

Руководствуясь ст. 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Волгоградский областной суд.

Судья: