ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Решение № 2-1654 от 15.03.2011 Новгородского районного суда (Новгородская область)

                                                                                    Новгородский районный суд Новгородской области                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                 

                                                                        Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)

                                                                        Вернуться назад

                        Новгородский районный суд Новгородской области — СУДЕБНЫЕ АКТЫ

Дело № 2-1654/11 Великий Новгород

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 марта 2011 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Щеглова И.В.,

при секретаре Надеждиной Ц.В.,

с участием

помощника прокурора Новгородского района Кузьмина П.А., действующего на основании служебного удостоверения,

представителя ответчика ООО «Межмуниципальное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Новжилкоммунсервис» филиал «Новгородский филиал» ФИО1, действующей на основании доверенности,

специалиста Северо-западного управления Ростехнадзора ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новгородского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Межмуниципальное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Новжилкоммунсервис» филиал «Новгородский филиал»об обязании совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

Прокурор Новгородского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Межмуниципальное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Новжилкоммунсервис» филиал «Новгородский филиал» (далее - ООО «МП ЖКХ НЖКС» филиал «Новгородский филиал») об обязанииустранить нарушения требований законодательства о технической эксплуатации тепловых энергоустановок, устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов.

В обоснование заявления указано, что прокуратурой Новгородского района проведена проверка исполнения законодательства в области теплоснабжения в принадлежащих ответчику на праве аренды зданиях котельных № 3 (д. Борки), №17 (д. Ракомо), №20 (д. Сергово), № 6 (д. Сырково), №16 (д. Григорово), №18 (д. Трубичино) Новгородского муниципального района.

По результатам проверки установлено, что ответчик осуществляет свою деятельность с нарушением требований Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок и Правил учета тепловой энергии и теплоносителя.

Поскольку указанные котельные осуществляют теплоснабжение социальных, образовательных учреждений, учреждений здравоохранения соответствующих муниципальных образований Новгородского муниципального района, осуществление ООО «МП ЖКХ НЖКС» «Новгородский филиал» деятельности с нарушением установленных требований о технической эксплуатации тепловых энергоустановок, устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов создает угрозу возникновения аварийных ситуаций и оставление в зимнее время вышеназванных учреждений без тепла.

В связи с чем, прокурор просит обязать ответчика в срок до 1 марта 2011 года устранить выявленные нарушения.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования в части срока обязания ответчика совершить указанные выше действия - до 1 июля 2011 года.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал в полном объеме по мотивам, указанным в заявлении. Дополнительно пояснил, что по котельной №16 в д. Григорово ответчик обязался обеспечивать безопасное проведение работ на объекте, в полном объеме выполнять технические правила и требования других нормативных актов, что указано в п.2.3. договора на выполнение работ по эксплуатации…, заключенного между ООО «МП ЖКХ НЖКС» «Новгородский филиал» и ООО «Новкоммунсервис».

Представитель ответчика в судебном заседании частично согласилась с заявленными требованиями относительно проведения тепловой изоляции трубопроводов в котельных, кроме котельной №16 в д. Григорово, а также в части проведения текущего ремонта здания котельной №20. В остальной части исковые требования не признала, пояснив, что другие выявленные нарушения ответчиком уже устранены. Что касается котельной №16 в д. Григорово, то ООО «МП ЖКХ НЖКС» «Новгородский филиал» не является арендатором данной котельной, а лишь, согласно заключенному с ООО «Новкоммунсервис» договору, обеспечивает ее эксплуатацию в рамках обязанностей, предусмотренных договором (п. 2.2) и протоколом разногласий к нему, которыми обязанность ответчика по произведению тепловой изоляции трубопроводов в котельной и установке прибора учета тепловой энергии не установлена.

Привлеченный к участию в деле представитель Северо-западного управления Ростехнадзора ФИО2 пояснил в судебном заседании, что проводил проверку соблюдения требований действующего законодательства и установленных технических правил и норм в отношении ряда котельных, указанных в исковом заявлении. В ходе проверки были выявлены нарушения, которые отражены в письме на имя прокурора Новгородского района. Что касается котельной №16 в д. Григорово, то в данном случае обязанность произвести тепловую изоляция трубопроводов лежит на эксплуатирующей организации, поскольку теплоизоляция является обязательным требованием, которое должно соблюдаться в ходе эксплуатации объекта. Прибор учета тепловой энергии и теплоносителя, в свою очередь, является элементом оборудования, который, согласно действующим требованиям, изначально должен располагаться в каждой котельной.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Прокуратурой Новгородского района совместно со специалистами Северо-Западного управления Ростехнадзора проведена проверка исполнения законодательства о технической эксплуатации тепловых энергоустановок, устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов в принадлежащих ответчику на праве аренды зданиях котельных № 3 (д. Борки), №17 (д. Ракомо), №20 (д. Сергово), № 6 (д. Сырково), №16 (д. Григорово), №18 (д. Трубичино) Новгородского муниципального района.

По результатам проверки установлено, что ответчик осуществляет свою деятельность с нарушением требований Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок и Правил учета тепловой энергии и теплоносителя.

1.) В котельной № 16 д. Григорово Новгородского муниципального района выявлены следующие нарушения:

- отсутствует год утверждения тепломеханической схемы котельной (п.2.8.3 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 №115 (далее - Правила эксплуатации);

- нет нумерации на арматуре, согласно технологической схеме трубопроводов котельной (п.5.2.9 Правил эксплуатации);

- отсутствует год утверждения температурного графика для контроля температурных параметров теплоносителя в зависимости от метеоусловий (п.п.9.2.1, 9.1.53 Правил эксплуатации);

- отсутствует тепловая изоляция трубопроводов в котельной (п.9.12, 9.1.39 Правил эксплуатации);

- отсутствует прибор учета тепловой энергии и теплоносителя в котельной (п.2.1.1 Правил учета тепловой энергии и теплоносителя, утвержденные Минтопэнерго Российской Федерации 12.09.1995 №Вк-4936, далее - Правила учета);

- отсутствуют у потребителей тепловой энергии ответственные за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок (п.п. 2.1.1, 2.1.2, 2.2.2, 2.2.3, 2.3.20 Правил эксплуатации).

2.) В котельных №6 (д. Сырково), №18 (д. Трубичино) Новгородского муниципального района выявлены следующие нарушения:

- отсутствует год утверждения тепломеханических схем котельных (п.2.8.3 Правил эксплуатации);

- нет нумерации на арматуре, согласно технологической схеме трубопроводов котельной (п.5.2.9 Правил эксплуатации);

- отсутствует год утверждения температурных графиков для контроля температурных параметров теплоносителя в зависимости от метеоусловий (п.п.9.2.1, 9.1.53 Правил эксплуатации);

- отсутствует тепловая изоляция трубопроводов в котельных (п.п.9.12, 9.1.39 Правил эксплуатации);

- отсутствуют приборы учета тепловой энергии и теплоносителя в котельных (п.2.1.1 Правил учета, кроме котельной №18 д. Трубичино);

- нарушена тепловая изоляция наружных тепловых сетей (п.п.9.12, 6.1.33 Правил учета кроме котельной № 18 д. Трубичино);

- отсутствуют у потребителей тепловой энергии ответственные за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок (п.п.2.1.1, 2.1.2, 2.2.2, 2.2.3, 2.3.20 Правил эксплуатации).

3.) В котельных №3 (д. Борки), № 17 (д. Ракомо), №20 (д. Сергово) Новгородского муниципального района выявлены следующие нарушения:

- отсутствует год утверждения тепломеханических схем котельных (п.2.8.3 Правил эксплуатации);

- нет нумерации на арматуре, согласно технологической схеме трубопроводов котельной (п.5.2.9 Правил эксплуатации);

- отсутствует год утверждения температурных графиков для контроля температурных параметров теплоносителя в зависимости от метеоусловий (п.п.9.2.1, 9.1.53 Правил эксплуатации);

- отсутствует тепловая изоляция трубопроводов в котельных (п.п.9.12, 9.1.39 Правил эксплуатации);

- отсутствуют приборы учета тепловой энергии и теплоносителя в котельных (п.2.1.1 Правил учета);

- нарушена тепловая изоляция наружных тепловых сетей (п.п.9.12, 6.1.33 Правил учета кроме котельной №17 д. Ракомо);

- не производится текущий ремонт здания котельной по ежегодным календарным планам, утвержденным руководителем организации (котельная №20 д. Сергово);

- отсутствуют у потребителей тепловой энергии ответственные за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок (п.п.2.1.1, 2.1.2, 2.2.2, 2.2.3, 2.3.20 Правил эксплуатации).

Указанными выше котельными, кроме котельной №16 в д. Григорово Новгородского муниципального района, на праве аренды владеет ООО «Межмуниципальное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Новжилкоммунсервис» филиал «Новгородский филиал» (ранее филиал «Теплоэнерго Новгородского района») согласно договору аренды недвижимого имущества № 96 от 11 октября 2006 года

ООО «МП ЖКХ НЖКС» филиал «Новгородский филиал» (Арендатор) согласно п.3.2.2. договора аренды № 96 от 11.10.2006 г. обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий и капитальный ремонт, а так же подготовку к отопительному сезону.

Соответственно, ответчик, как организация, обеспечивающая передачу тепловой энергии, обязан поддерживать тепловые сети в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами требованиям, прием, преобразование и доставку тепловой энергии, теплоносителя (п. 12 ст.2 Федерального закона от 27.07.2010 г. «О теплоснабжении»)

Между тем, в ходе проверки установлено, что ООО «МП ЖКХ НЖКС» филиал «Новгородский филиал» осуществляет свою деятельность с нарушением требований законодательства, технических регламентов и норм, предъявляемых к деятельности, связанной с теплоснабжением.

Соответственно, ООО «МП ЖКХ НЖКС» филиал «Новгородский филиал» является ответственным за устранение выявленных нарушений в полном объеме в отношении котельных, которыми оно владеет на праве аренды.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Истцом в обоснование иска представлены материалы проверки, в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства о технической эксплуатации тепловых энергоустановок, устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов.

Ответчиком, в свою очередь, в обоснование своих возражений по существу иска, надлежащих доказательств устранения допущенных нарушений не представлено.

Суд находит обоснованными доводы прокурора о том, что поскольку указанные выше котельные осуществляют теплоснабжение социальных, образовательных учреждений, учреждений здравоохранения соответствующих муниципальных образований Новгородского муниципального района, осуществление ООО «МП ЖКХ НЖКС» «Новгородский филиал» деятельности с нарушением установленных требований о технической эксплуатации тепловых энергоустановок, устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов создает угрозу возникновения аварийных ситуаций и оставление в зимнее время вышеназванных учреждений без тепла.

Учитывая изложенное суд признает исковые требования прокурора Новгородского района в части обязания ответчика совершить определенные действия по котельным №3 (д. Борки), № 17 (д. Ракомо), №20 (д. Сергово) обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Относительно котельной №16 в д. Григорово Новгородского района, суд отмечает следующее.

Как следует из договора на выполнение работ по эксплуатации, т.ч. по техническому обслуживанию и ремонту тепловых сетей, здания, сооружений и оборудования котельной от 1 июля 2010 года, ООО «МП ЖКХ НЖКС» «Новгородский филиал», выступая в качестве обслуживающей организации, выполняет по заданию заказчика - ООО «Новкоммунсервис» работы по эксплуатации, в т.ч. по техническому обслуживанию и текущему ремонту газовой котельной №16 с оборудованием (водогрейные котлы, инженерные сети, в т.ч. тепловые сети отопления и горячего водоснабжения от котельной №16), принадлежащим заказчику, в объеме, предусмотренном указанным договором.

Согласно п.2.2 договора (с учетом протокола разногласий к договору), обслуживающая организация обязуется обеспечить эксплуатацию объекта в соответствии с действующими Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок, Правилами безопасности систем газораспределения и газопотребления и содержание объекта в работоспособном состоянии с выполнением работ по техническому обслуживанию и текущему ремонту здания, сооружений и оборудования котельной №16 и тепловых сетей отопления и горячего водоснабжения в соответствии с прилагаемыми к договору графиками ППР, согласованными с заказчиком.

Представленные ответчиком графики ППР не содержат указания на такой вид работ как тепловая изоляция трубопроводов в котельной.

Между тем, в соответствии с п. 9.12 Правил эксплуатации, все внешние части теплопотребляющих энергоустановок и теплопроводы изолируются таким образом, чтобы температура поверхности тепловой изоляции не превышала 45 град. С при температуре окружающего воздуха 25 град. С.

Согласно п. 9.1.39 Правил эксплуатации, на трубопроводах, арматуре, оборудовании и фланцевых соединениях предусматривается тепловая изоляция, обеспечивающая температуру на поверхности теплоизоляционной конструкции, расположенной в рабочей или обслуживаемой зоне помещения, для теплоносителей с температурой выше 100 град. С - не более 45 град. С, а с температурой ниже 100 град. С - не более 35 град. С (при температуре воздуха помещения 25 град. С).

Указанные требования обязательны к исполнению непосредственно в ходе эксплуатации тепловых энергоустановок.

На это указано и в Письме Минтопэнерго от 25 марта 2003 г. N 32-01-05/130 «О введении в действие Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок». В частности, как следует из Письма, указанные Правила распространяются на организации, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих действующие тепловые энергоустановки (производственные, производственно-отопительные и отопительные котельные, паровые и водяные тепловые сети, системы теплопотребления всех назначений).

Аналогичное разъяснение содержится и в Письме Госстроя РФ от 10.03.2004 г. N СК-1630/12, согласно которому, Правила обязательны для всех организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Организациям жилищно-коммунального комплекса необходимо привести нормативно-техническую и производственно-эксплуатационную документацию, а также производственное оборудование в соответствие с требованиями Правил.

Таким образом, суд не может принять во внимание довод представителя ответчика о том, что ООО «МП ЖКХ НЖКС» «Новгородский филиал» не обязано, как эксплуатирующая организация, производить тепловую изоляция трубопроводов в котельной №16 в д. Григорово.

Соответственно, в данной части требования прокурора Новгородского района также являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

По указанным выше основаниям, исходя из содержания п.п. 2.8.3, 5.2.9, 9.2.1, 9.1.53 Правил эксплуатации, а также учитывая положения ст.56 ГПК РФ, суд полагает необходимым удовлетворить и требования об обязании ответчика по котельной №16 в д. Григорово Новгородского района указать год утверждения тепломеханической схемы котельной на схеме, проставить нумерацию на арматуре, согласно технологической схеме трубопроводов котельной, указать год утверждения температурного графика для контроля температурных параметров теплоносителя в зависимости от метеоусловий.

Относительно заявленных истцом требований об обязании установки прибора учета тепловой энергии и теплоносителя в котельной № 16 в д. Григорово, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2.1.1. Правил учета, узлы учета тепловой энергии воды на источниках теплоты; теплоэлектроцентралях (ТЭЦ), районных тепловых станциях (РТС), котельных и т.п. оборудуются на каждом из выводов. Узлы учета тепловой энергии оборудуются у границы раздела балансовой принадлежности трубопроводов в местах, максимально приближенных к головным задвижкам источника.

При этом в п.1.1 Правил учета указано, что данные правила распространяются на энергоснабжающие организации и потребителей тепловой энергии при взаимных расчетах за поставку и потребление тепловой энергии независимо от установленной мощности источника теплоты и присоединенной тепловой нагрузки потребителя.

Исходя из существа договора от 1 июля 2010 года, заключенного между ООО «МП ЖКХ НЖКС» «Новгородский филиал» и ООО «Новкоммунсервис», ответчик выполняет функции эксплуатирующей и обслуживающей организации в отношении котельной №16 в д. Григорово. Непосредственно энергоснабжающей организацией в данном случае является ООО «Новкоммунсервис», которое и должно производить соответствующие работы по установке в котельной указанного оборудования.

Соответственно, суд не может принять довод представителя истца о том, что обязанность ответчика по установке прибора учета тепловой энергии и теплоносителя проистекает из п. 2.3 договора от 1 июля 2010 года, согласно которому обслуживающая организация обязуется в полном объеме выполнять…требования других нормативных актов Ростехнадзора и других ведомств, определяющих нормы обслуживания оборудования, поскольку требования п. 2.1.1. Правил учета на ООО «МП ЖКХ НЖКС» «Новгородский филиал», как организацию, обеспечивающую работы по эксплуатацию котельной №16 в д. Григорово, не распространяются.

Таким образом, требования прокурора Новгородского района в части обязания ООО «МП ЖКХ НЖКС» «Новгородский филиал установить прибор учета тепловой энергии и теплоносителя в котельной № 16 в д. Григорово удовлетворению не подлежат.

Учитывая положения ч.3 ст.196 ГПК РФ, суд принимает решение, исходя из объема заявленных истцом требований.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В данном случае, с учетом характера и степени сложности обязывающего действия, объема организационно-правовых мероприятий, необходимых для его исполнения, а также финансовые возможности ответчика, суд полагает необходимым определить указанный срок - до 01 июля 2011 года.

Согласно ст. 103 ГПК РФ с ответчика в местный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 руб., от уплаты которой истец был освобожден.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 206 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск прокурора Новгородского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Межмуниципальное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Новжилкоммунсервис» филиал «Новгородский филиал»об обязании совершить определенные действия - удовлетворить в части.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Межмуниципальное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Новжилкоммунсервис» филиал «Новгородский филиал» в срок до 1 июля 2011 года:

В котельных №3 (д. Борки), № 17 (д. Ракомо), №20 (д. Сергово) Новгородского муниципального района:

- указать год утверждения тепломеханических схем котельных на схеме;

- произвести нумерацию на арматуре, согласно технологической схеме трубопроводов котельной;

- указать год утверждения температурных графиков для контроля температурных параметров теплоносителя в зависимости от метеоусловий;

- произвести тепловую изоляцию трубопроводов в котельных;

- восстановить тепловую изоляция наружных тепловых сетей (кроме котельной №17 д. Ракомо);

В котельной №20 д. Сергово Новгородского муниципального района также произвести текущий ремонт здания котельной по ежегодному календарному плану, утвержденному руководителем организации.

В котельной № 16 д. Григорово Новгородского муниципального района:

- указать год утверждения тепломеханической схемы котельной на схеме;

- проставить нумерацию на арматуре, согласно технологической схеме трубопроводов котельной;

- указать год утверждения температурного графика для контроля температурных параметров теплоносителя в зависимости от метеоусловий;

- произвести тепловую изоляция трубопроводов в котельной.

В части исковых требований об обязании установки прибора учета тепловой энергии и теплоносителя в котельной № 16 - отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Межмуниципальное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Новжилкоммунсервис» филиал «Новгородский филиал»в местный бюджет государственную пошлину в размере 200 руб.

На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана кассационная жалоба, а прокурором принесено кассационное представление в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения - с «18» марта 2011 г.

Председательствующий И.В. Щеглов