Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 к государственному казенному учреждению Архангельской области «Архангельский областной центр социальной защиты населения» о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», понуждении присвоить звание «Ветеран труда»,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному казенному учреждению Архангельской области «Архангельский областной центр социальной защиты населения» о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», понуждении присвоить звание «Ветеран труда»

В обоснование требований указано, что имеет стаж работы более 35 лет. ФИО1 награждена Почетной грамотой Министерства природных ресурсов и экологии РФ за многолетний добросовестный труд, большой вклад в дело рационального использования водных ресурсов России и в связи с профессиональным праздником «Всемирный день водных ресурсов». ФИО1 обращалась с заявлением в Отделение социальной защиты о присвоении звания «Ветеран труда», однако, ей было отказано решением от 19 октября 2020 г. № 10-2/3054. С указанным истец не согласна.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 на удовлетворении заявленных требований настаивал по основаниям и доводам, изложенным в иске. В судебном заседании 15 апреля 2021 г. истец также требования поддержала.

Представитель ответчика ГКУ АО «АОЦСЗН» ФИО3 с иском не согласилась по основаниям и доводам, изложенным в отзыве на иск.

Иные стороны в судебное заседание не явились. В отзыве представитель третьего лица Министерства труда, занятости и социального развития Архангельской области просил отказать в удовлетворении требований.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

ФИО1 15 октября 2020 г. обратилась в Отделение социальной защиты с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

Ответом от 19 октября 2020 г. № 10-2/3054 в удовлетворении заявления отказано

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 10 марта 2020 г. № 167-лс ФИО4 награждена Почетной грамотой за многолетний добросовестный труд, большой вклад в дело рационального использования водных ресурсов России и в связи с профессиональным праздником «Всемирный день водных ресурсов».

Федеральный закон "О ветеранах" устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе. Указанным законодательным актом предусмотрено звание "Ветеран труда", которое может быть присвоено в том числе лицам, награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении (подпункт 2 пункта 1 статьи 7).

В соответствии со вступившим в силу с 1 июля 2016 года пунктом 1.1 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

При этом федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один такой знак отличия, что предусмотрено пунктом 3 Положения об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2016 г. N 578) (Определение Конституционного Суда РФ от 25 ноября
2020 г. N 2675-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ФИО5 на нарушение ее конституционных прав пунктом 1.1 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" и частью 3 статьи 8 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости").

Приказом Минприроды России от 16 февраля 2011 г. N 36 "Об учреждении ведомственных знаков отличия Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации" в соответствии с Положением о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2008 г. N 404 учреждены ведомственные знаки отличия Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации:

- нагрудный знак "Почетный разведчик недр",

- нагрудный знак "Первооткрыватель месторождения",

- нагрудный знак "Почетный работник охраны природы",

- нагрудный знак "Почетный работник леса",

- нагрудный знак "Почетный работник водного хозяйства",

- нагрудный знак "Ветеран водного хозяйства",

- нагрудный знак "Отличник разведки недр",

- нагрудный знак "Отличник охраны природы",

- нагрудный знак "Отличник водного хозяйства",

- нагрудный знак "За заслуги в заповедном деле",

- Почетный знак "За отличие в службе",

- Почетная грамота,

- нагрудный знак "Почетный работник охотничьего хозяйства",

- нагрудный знак "Отличник охотничьего хозяйства".

Как уже указывалось, ФИО1 награждена Почетной грамотой.

Почетной грамотой Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации (далее - Почетная грамота) награждаются гражданские служащие аппарата Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации (далее - Министерство), федеральных служб и федеральных агентств, находящихся в ведении Министерства, их территориальных органов, сотрудники подведомственных организаций и иные лица за личный вклад в осуществление государственной политики в сфере изучения, использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов.

Награждение Почетной грамотой гражданских служащих осуществляется без учета стажа работы, в том числе стажа государственной службы, для иных лиц - при стаже работы в отрасли не менее 5 лет.

Почетный знак "За отличие в службе" является ведомственным знаком отличия Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) в сфере изучения, использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов, включая недра, водные объекты, леса, объекты животного мира и среду их обитания, в области лесных отношений, в области охоты, в сфере гидрометеорологии и смежных с ней областях, государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды), в сфере охраны окружающей среды, охраны атмосферного воздуха, государственного экологического надзора, особо охраняемых природных территорий и государственной экологической экспертизы, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда". Указанное закреплено в Приказе Минприроды России от 05 октября 2016 г. N 510 "О внесении изменений в приложение N 11 к приказу Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16 февраля 2011 г. N 36 "Об учреждении ведомственных знаков отличия Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации".

Почетным знаком могут награждаться следующие категории работников (служащих), осуществляющих трудовую (служебную) деятельность в установленной сфере деятельности Министерства:

а) граждане, осуществляющие трудовую деятельность в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации, и лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности;

б) лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, федеральные государственные гражданские служащие Министерства, федеральные государственные гражданские служащие находящихся в ведении Министерства федеральных служб и федеральных агентств, их территориальных органов, работники подведомственных Министерству, федеральным службам, федеральным агентствам организаций, созданных Российской Федерацией на основании федеральных законов, организаций, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством, федеральными службами, федеральными агентствами;

в) лица, замещающие государственные должности субъекта Российской Федерации, государственные гражданские служащие субъекта Российской Федерации, работники государственных органов субъекта Российской Федерации и подведомственных им организаций;

г) лица, замещающие муниципальные должности, муниципальные служащие, работники органов местного самоуправления и подведомственных им организаций.

Требования к кандидатам на награждение Почетным знаком:

а) наличие заслуг в труде (службе) в установленной сфере деятельности Министерства;

б) наличие стажа работы (службы) в установленной сфере деятельности Министерства продолжительностью не менее 15 лет, включая стаж работы (службы) в организации (органе), представляющей ходатайство, непосредственно перед награждением не менее 3 лет.

В случае ликвидации (упразднения) или реорганизации организации (органа) с передачей прав и обязанностей (функций и полномочий) другому юридическому лицу (органу) стаж работы (службы) кандидата сохраняется и считается непрерывным при определении соответствия его требованиям к стажу работы (службы) в организации (органе), представляющей ходатайство.

в) наличие у кандидата иных ведомственных знаков отличия Министерства;

г) отсутствие не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости;

д) отсутствие неснятого дисциплинарного взыскания.

Решение о награждении Почетным знаком принимается Министром природных ресурсов и экологии Российской Федерации

Соответственно, у ФИО1 отсутствует документ, подтверждающий её награждение ведомственным знаком отличия, предоставляющей право претендовать на присвоение звания «Ветеран труда».

Таким образом, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Учитывая, что в удовлетворении основного требования отказано, оснований для взыскания государственной пошлины в порядке ст. 98 ГПК РФ не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к государственному казенному учреждению Архангельской области «Архангельский областной центр социальной защиты населения» о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», понуждении присвоить звание «Ветеран труда» - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено 03 июня 2021 г.

Судья Ю.М. Поздеева