Гражданский кодекс часть 1

07 ноября 2018 года Рузский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Кривенцовой Н.Н., при секретаре Андриянцевой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации Рузского городского округа Московской области к Красильникову Александру Викторовичу о расторжении договора аренды, обязании возвратить земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель Администрации Рузского городского округа Московской области просит суд расторгнуть договор аренды № от (дата) земельного участка площадью ... кв.м. с кадастровым №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: (адрес), заключенный между Администрацией Рузского муниципального района Московской области и ответчиком Красильниковым А.В.; обязать ответчика возвратить вышеуказанный земельный участок в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу,

мотивируя просьбу тем, что (дата) между Администрацией Рузского муниципального района Московской области и ответчиком Красильниковым А.В. был заключен договор аренды № земельного участка площадью ... кв.м. с кадастровым №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: (адрес). Договор зарегистрирован в УФСГРК и К по Московской области (дата).

Ответчиком допущено существенное нарушение условий договора, заключающееся в использовании земельного участка не по целевому назначению. (дата) истцом в рамках контрольных мероприятий осуществлено обследование земельного участка с кадастровым №. В ходе обследования установлено, что фактически земельный участок по целевому назначению не используется, какие-либо строения на территории участка отсутствуют, произрастают многолетние сорные травы, земельный участок не огорожен (акт муниципального обследования земельного участка № от (дата) с фототаблицей). (дата) истцом в рамках контрольных мероприятий осуществлено обследование земельного участка с кадастровым №. В ходе обследования установлено, что на земельном участке какие-либо строения отсутствуют, произрастают многолетние сорные травы, земельный участок не огорожен (акт муниципального обследования земельного участка № от (дата) с фототаблицей). Таким образом, территория земельного участка не используется ответчиком в соответствии с разрешенным видом.

В соответствии с п.4.1.1 договора аренды, истец вправе требовать расторжения договора аренды при использовании земельного участка не по целевому назначению. Действия ответчика являются существенным нарушением условий договора аренды, и являются основанием для его досрочного расторжения.

(дата) истцом в адрес ответчика было направлено уведомление в порядке ст.619 ГК РФ, в связи с неиспользованием земельного участка по целевому назначению, в котором ответчику предложено подтвердить использование земельного участка согласно условиям договора в течение ... календарных дней с момента направления уведомления. Подтверждения использования земельного участка по назначению ответчиком истцу не представлено.

Представитель истца Администрации Рузского городского округа Московской области в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Ответчик Красильников А.В. в судебное заседание явился, с иском не согласен, просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель третьего лица Министерства имущественных отношений Московской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав стороны, суд считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.606 ГК РФ, по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Пунктами 1 и 2 ст.609 ГК РФ установлено, что договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме. Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

В соответствии со ст.309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со ст.310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со ст.450 ГК РФ, по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Пунктом 2 статьи 450 НК РФ закреплено, что по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса.

Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

Статьей 46 ЗК РФ предусмотрено, что аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством. Наряду с указанными в пункте 1 названной статьи основаниями аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 ЗК РФ.

По делу установлено, что (дата) между Администрацией Рузского муниципального района Московской области и ответчиком Красильниковым А.В. был заключен договор аренды № земельного участка площадью ... кв.м. с кадастровым №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: (адрес). Договор зарегистрирован в УФСГРК и К по (адрес)(дата).

Договор был заключен сроком на ... лет с (дата) по (дата) (п.2.1 договора аренды).

В соответствии с п.п.4.4.1, 4.4.2 договора аренды, арендодатель обязан выполнять в полном объеме все условия настоящего договора; использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования.

В соответствии с п.4.1.1 договора аренды, арендодатель имеет право требовать досрочного расторжения договора при использовании земельного участка не по целевому назначению. В соответствии с п.6.2 договора аренды, настоящий договор может быть расторгнут по требованию арендодателя по решению суда на основании и в порядке, установленном гражданским законодательством, а также в случаях, указанных в п.п.4.1.1, 4.4.4, 4.4.8 настоящего договора.

В соответствии с п.6.3 договора аренды, при прекращении (расторжении) договора, арендатор обязан вернуть не позднее ... рабочих дней арендодателю участок в надлежащем состоянии.

(дата) истцом в рамках контрольных мероприятий осуществлено обследование земельного участка с кадастровым №. В ходе обследования установлено, что фактически земельный участок по целевому назначению не используется, какие-либо строения на территории участка отсутствуют, произрастают многолетние сорные травы, земельный участок не огорожен (акт муниципального обследования земельного участка № от (дата) с фототаблицей). (дата) истцом в рамках контрольных мероприятий осуществлено обследование земельного участка с кадастровым №. В ходе обследования установлено, что на земельном участке какие-либо строения отсутствуют, произрастают многолетние сорные травы, земельный участок не огорожен (акт муниципального обследования земельного участка № от (дата) с фототаблицей).

(дата) истцом в адрес ответчика было направлено уведомление в порядке ст.619 ГК РФ, в связи с неиспользованием земельного участка по целевому назначению, в котором ответчику предложено подтвердить использование земельного участка согласно условиям договора в течение 14 календарных дней с момента направления уведомления.

В отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьей 46 ЗК РФ и статьями 450 и 619 ГК РФ, пункт 9 статьи 22 ЗК РФ устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора.

Исходя из содержания абзаца 5 подпункта 1 пункта 2 статьи 45, статьи 46 ЗК РФ следует, что аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя в случае неиспользования земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом или договором аренды земельного участка, за исключением времени, необходимого для освоения земельного участка, а также времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Таким образом, в том случае, если земельный участок, предоставленный на праве аренды для целей строительства не используется по целевому назначению в течение трех лет, за исключением времени, необходимого для освоения земельного участка, то арендодатель в соответствии с установленной законодательством процедурой имеет право требовать расторжение договора аренды.

Действующее законодательство разделяет два понятия "освоение земельного участка" и "использование земельного участка".

При этом, исходя из вышеуказанных норм, под "освоением земельного участка" понимается подготовительный этап, предшествующий началу использования земельного участка.

Поскольку в данном случае земельный участок предоставлялся под индивидуальное жилищное строительство, обязательным этапом, связанным с подготовкой к строительству, является подготовка всей необходимой документации, без которой осуществить строительство не предоставляется возможным, в том числе градостроительного плана земельного участка (статья 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации), проектной документации (статьи 47, 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации), получения положительного заключения экспертизы проектной документации объекта капитального строительства и так далее.

Под "использованием земельного участка" понимается непосредственное использование земельного участка в соответствии с договором, исходя из категории земельного участка и вида его разрешенного использования.

В обоснование нецелевого использования ответчиком земельного участка истцом представлены акты осмотра земельного участка от (дата), (дата), согласно которым ответчик не использует земельный участок по назначению, строительство не ведется.

Суд, оценив все представленные по делу доказательства в соответствии со ст.67 ГПК РФ, учитывая установленные обстоятельства по делу и вышеперечисленные нормы права, не усматривает правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Как следует из материалов дела, (дата) ответчиком Красильниковым А.В. подана заявка в ПАО «МОЭСК» об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям объекта, расположенного по адресу: (адрес). Ответчиком суду представлен договор на выполнение работ от (дата), заключенный между ООО «ОблСтройПроект» и ответчиком, согласно которому предметом договора является изготовление эскизного проекта на объект недвижимого имущества, представляющий собой одноэтажный жилой дом, планируемый к строительству на земельном участке по адресу: (адрес).

Суду также представлено уведомление от (дата) на имя ответчика, выданное Администрацией Рузского городского округа Московской области, о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым №.

Таким образом, установлено, что ответчик на протяжении срока владения спорным земельным участком предпринимал действия по его освоению и подготовке проектной документации для строительства.

При этом суд учитывает, что договор аренды от (дата) не содержит указания на срок, в течение которого должно быть произведено строительство жилого дома на арендуемом земельном участке.

Таким образом, поскольку спорный участок предоставлялся в аренду сроком на ... лет, а ответчик с момента получения земельного участка производит действия, необходимые для начала строительства, суд приходит к выводу об отсутствии нарушений режима использования земельного участка со стороны арендатора.

Суд с учетом изложенного приходит к выводу, что истцом в рамках заявленных требований не представлено суду доказательств нарушения прав истца ответчиком.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Администрации Рузского городского округа Московской области к Красильникову Александру Викторовичу о расторжении договора аренды земельного участка, обязании возвратить земельный участок, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение одного месяца через Рузский районный суд.

В окончательной форме решение изготовлено 14 ноября 2018 года.

Судья: Н.Н.Кривенцова