Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ТСЖ "Байкальский" к Администрации Марковского муниципального образования о признании права на автомобильные дороги, сети электроснабжения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ТСЖ "Байкальский" обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Марковского муниципального образования, в котором в обоснование заявленных исковых требований, с учетом уточненных требований указал, что ТСЖ «Байкальский» расположен на земельном участке по адресу: ...., мкр. ФИО1 Посад, с кадастровым номером №. Договор аренды земельного участка № от **/**/**** заключен с .... на 49 лет, под земли общего пользования ТСЖ, на период с **/**/**** по **/**/****. Земельный участок территориально относится к Марковскому муниципальному образованию-Администрации городского поселения, ..... В настоящее время на арендованной территории имеются следующие объекты недвижимости, созданные за счет средств ТСЖ:

1. автомобильные дороги ...., протяженностью 768 метров, и ...., протяженностью 631 метр.

2. сети электроснабжения 10 кВ, распределительные сети 0,4кВ, общей протяженностью 1299,55 метров, с тремя энергоприемными источниками — трансформаторные подстанции 160/10/0,4кВА, 250/10/0,4кВА, 400/10/0,4кВА.

В .... направлялось заявление о выдаче дубликата разрешения на строительство объектов, однако по учетам сведения о выдаче ТСЖ разрешений на строительство указанных объектов отсутствует, что создает препятствия для оформления права собственности на объекты недвижимости в установленном законом порядке.

Ранее, **/**/**** Марковское муниципальное образование зарегистрировало права собственности на автомобильную дорогу по .... и .... номера объектов № и №. Данное обстоятельство явилось причиной обращения ТСЖ «Байкальский» в Арбитражный суд .... к ответчику с исковым заявлением о признании права собственности отсутствующим. Исковые требования судом были удовлетворены, объекты сняты с кадастрового учета **/**/****.

Полагаем, что отсутствие разрешения на строительство у ТСЖ само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на объекты недвижимости - автодороги, так как ранее они стояли на государственном учете, то есть в установленном законом порядке Марковским муниципальным образованием при регистрации права собственности на спорные объекты предоставлялись разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию, технический проект, экспертизы, заключение кадастрового инженера подтверждающие отнесение данных объектов недвижимости к объектам капитального строительства.

В соответствии со ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя, приобретается этим лицом. Нарушение законных прав и интересов состоит в отсутствие правовой возможности устранить препятствие в оформлении права собственности на объекты недвижимости.

Истец с учетом уточнений просит: признать право собственности ТСЖ «Байкальский» на объекты недвижимости: автомобильные дороги ...., протяженностью 768 метров, и ...., протяженностью 631 метр; сети электроснабжения 10 кВ, распределительные сети 0,4кВ, общей протяженностью 1299,55 метров, с тремя энергоприемными источниками — трансформаторные подстанции 160/10/0,4 кВА, 250/10/0,4кВА, 400/10/0,4кВА.

Представители истца ТСЖ "Байкальский" - И.И.В., И.С.В., в судебном заседании исковые требования подержали, просили их удовлетворить в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, уточненном исковом заявлении. Дополнительно указали, что разрешение на строительство объектов – линейного объекта эл. снабжения, автодороги ТСЖ представить не имеет возможности, поскольку большая часть документов не была передана от предыдущего председателя. Дороги и линии были возведены за счет членов ТСЖ.

Представитель ответчика Администрация Марковского муниципального образования – Д.Т.В. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать. Дополнительно указала, что заявленные объекты не соответствуют требованиям, предъявленным к понятию недвижимого объекта.

Представитель третьего лица Министерство имущественных отношений .... – Е.А.Л, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, поддержал позицию, ранее высказанную представителем об отсутствии разрешения на строительство линейного объекта, акта ввода в эксплуатацию, соответствии указанным объектам пожарным, строительным нормам и правилам.

В судебное заседание представитель третьего лица ОАО "Иркутская электросетевая компания" не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит следующему.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с требованиями частью 1 статьи 222 ГК РФ Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В соответствии с частью 3 статьи 222 ГК РФ Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

(в ред. Федерального закона от **/**/**** N 339-ФЗ)

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером: № на основании договора аренды земельного участка № от **/**/**** передан в аренду ТСЖ «Байкальский» под земли общего пользования (т. 1 л.д. 42-50).

Как следует из выписки из ЕГРП земельный участок с кадастровым номером: № является землями неразграниченной собственности. Категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования. Ограничения прав - аренда в пользу ТСЖ «Байкальский» (т. 2 люд. 15-31).

Разрешая заявленные требования истца о признании права собственности на линейные объекты - сети электроснабжения 10 кВ, распределительные сети 0,4кВ, общей протяженностью 1299,55 метров, с тремя энергоприемными источниками — трансформаторные подстанции 160/10/0,4 кВА, 250/10/0,4кВА, 400/10/0,4кВА, суд приходит к следующему.

Из ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ следует, что в случае реконструкции, строительства линейных объектов требуется разрешение на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации проекту планировки территории и проекту межевания территории и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ требуется также разрешение на ввод объекта в эксплуатацию при строительстве, реконструкции линейного объекта.

Из ответа .... МО от **/**/**** следует, что разрешение на строительство линейного объекта – сети электроснабжения 10 кВ на земельном участке: № отсутствует (т. 1 л.д. 57).

Поскольку разрешительные документы на линейный объект отсутствуют, то данный объект относится к самовольным сооружениям (ст. 222 ГК РФ).

Положением о процедуре вступления в ТСЖ «Байкальский», утвержденного общим собранием от **/**/****, предусмотрен вступительный взнос за использование и обслуживание ВЛЭП (т. 2 л.д. 37). Однако, отдельного решения об осуществлении строительство сооружения электроэнергетики за счет средств ТСЖ в материалы дела не представлено.

Истцом заявлены требования о признании права собственности на объект электроэнергетики в порядке ст. 222 ГК РФ.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 ГК РФ.

Как следует из разъяснений Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда РФ, изложенных в п. 25, 26 Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010г. № "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном бессрочном пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает: допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил; создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан; предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Также из указанных разъяснений следует, что, если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации установлены категории земель по их целевому назначению. Согласно пункту 2 данной статьи земли, указанные в пункте 1, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно части 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

При этом общий порядок проведения зонирования территорий определяется нормами главы 4 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются в градостроительных регламентах, которые вместе с положениями об изменении таких видов являются составной частью Правил землепользования и застройки территорий.

Пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, …соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Спорный объект в силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации является самовольной постройкой, поскольку на его возведение не было получено соответствующего разрешения. Земельный участок не предоставлялся истцу под возведение объекта недвижимости – сооружение электроэнергетики, с учетом его целевого назначения и вида разрешенного использования – земли общего пользования, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

Кроме того, согласно п. п. 1 и 2 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом.

В силу ст. 133.1 ГК РФ недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь. К единым недвижимым комплексам применяются правила о неделимых вещах.

Аналогичным образом виды линейных объектов определены и положениями п. 11 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

На основании п. 1 ст. 133 ГК РФ вещь, раздел которой в натуре невозможен без разрушения, повреждения вещи или изменения ее назначения и которая выступает в обороте как единый объект вещных прав, является неделимой вещью и в том случае, если она имеет составные части.

На основании ст. 3 федерального закона от **/**/**** N 35-ФЗ "об электроэнергетике" под объектами электросетевого хозяйства понимаются линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

Согласно п. 1.2.6 "правил устройства электроустановок. Издание седьмое. Раздел 1. Общие правила. Главы 1.1, 1.2, 1.7, 1.9. Раздел 7. Электрооборудование специальных установок. Главы 7.5, 7.6, 7.10", утвержденных приказом Минэнерго РФ от **/**/**** N 204, электрическая сеть - совокупность электроустановок для передачи и распределения электрической энергии, состоящая из подстанций, распределительных устройств, токопроводов, воздушных и кабельных линий электропередачи, работающих на определенной территории.

Система электроснабжения - совокупность электроустановок, предназначенных для обеспечения потребителей электрической энергией (п. 1.2.5 указанных Правил).

Электроустановка - совокупность машин, аппаратов, линий и вспомогательного оборудования (вместе с сооружениями и помещениями, в которых они установлены), предназначенных для производства, преобразования, трансформации, передачи, распределения электрической энергии и преобразования ее в другие виды энергии (п. 1.1.3 Правил).

Таким образом, линия электропередачи представляет собой единый линейный объект и выступает как единый объект вещных прав, ее раздел в натуре невозможен без изменения ее назначения, в связи с чем, такая линия представляет собой неделимую вещь, отдельные составные части которой не являются самостоятельными объектами недвижимости.

Объектами недвижимости могут считаться линии электропередачи в совокупности со всеми устройствами, в том числе трансформаторными подстанциями, опорами линий электропередачи и т.п., составляющими единый функциональный комплекс.

Электрические кабели без трансформаторных подстанций не имеют самостоятельного хозяйственного назначения, выполняют обслуживающую функцию по отношению к земельному участку и объектам недвижимого имущества, находящимся на данном земельном участке.

В соответствии с п. 34 постановления Правительства Российской Федерации от **/**/**** N 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию" для проектной документации при строительстве линейного объекта обязательны сведения о линейном объекте с указанием наименования, назначения и месторасположения начального и конечного пунктов линейного объекта, технико-экономическая характеристику проектируемого линейного объекта (категория, протяженность, проектная мощность, пропускная способность, грузонапряженность, интенсивность движения, сведения об основных технологических операциях линейного объекта в зависимости от его назначения, основные параметры продольного профиля и полосы отвода и др.).

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от **/**/**** N 1128 "Об утверждении и введении в действие Требований к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требований, предъявляемых к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения" установлено, что, исполнительная документация представляет собой текстовые и графические материалы, отражающие фактическое исполнение проектных решений и фактическое положение объектов капитального строительства и их элементов в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства по мере завершения определенных в проектной документации работ.

Истцом представлен технический паспорт объекта - сети эл. снабжения (т. 1 л.д. 68-76). Однако, в указанном техническом паспорте отсутствует описание энергопринимающего источника, тогда как Объектами недвижимости могут считаться линии электропередачи в совокупности со всеми устройствами, в том числе трансформаторными подстанциями, опорами линий электропередачи и т.п., составляющими единый функциональный комплекс.

Истцом также представлена рабочая документация (т. 2 л.д. 104-148), однако указанная документация не может быть принята в качестве проектной документации в контексте с постановлением Правительства Российской Федерации от **/**/**** N 87 и Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от **/**/**** N 1128.

Поскольку линейный объект не соответствует требованиям, предъявляемым ст. 133.1 ГК РФ, возведен в отсутствие разрешения на строительство, истцом не представлена строительно-техническая экспертиза, подтверждающая, что эксплуатация объекта соответствует строительным, техническим нормам и правилам, эксплуатация указанного объекта безопасна для окружающей среды, жизни и здоровья граждан; истцом не представлено доказательств принятия решения о возведении линейного объекта за счет средств членов ТСЖ, возведение сетей на земельном участке, имеющем разрешенное использование: земли общего пользования не соответствует разрешенному использованию такого земельного участка, оснований для удовлетворения заявленных требований истца в указанной части не имеется.

Истцом заявлены требования о признании права собственности на объекты недвижимости: автомобильные дороги ...., протяженностью 768 метров, и ...., протяженностью 631 метров.

На указанные дороги истцом представлен технический паспорта (т. 1 л.д. 77-84).

Согласно подп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Эксплуатация и обслуживание объекта недвижимости возможны только на земельном участке, специально сформированном для этих целей.

Как установлено судом ранее, земельный участок, предоставленный ТСЖ «Байкальский» имеет вид разрешенного использования: земли общего пользования. Доказательств формирования части земельного участка именно с видом разрешенного использования: под эксплуатацию дороги, истцом не представлено.

Истцом не представлено заключению строительно-технической экспертизы, подтверждающей, что эксплуатация объекта соответствует строительным, техническим, нормам и правилам, эксплуатация указанного объекта безопасна для окружающей среды, жизни и здоровья граждан.

Также не представлено доказательств возведения дороги за счет ТСЖ «Байкальский», поскольку их представленных чеков, квитанций на приобретение материалов не представляется возможным установить, что указанные документы относятся к строительству именно спорных дорог (отсутствует проектная документация).

Из требования ст. 85 Земельного кодекса РФ и ст. 28 Федерального закона от **/**/**** N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", следует, что отчуждению не подлежат земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами.

На основании изложенного, требования истца о признании права собственности на автодороги не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ТСЖ "Байкальский" к Администрации Марковского муниципального образования о признании права на автомобильные дороги: .... протяженностью 758 м., и ...., протяженностью 631 м.: сети электроснабжения 10 кВ, распределительные сети 0,4 кВ общей протяженностью 1299,55 м., с тремя энергоприемными источниками, трансформаторными подстанциями - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Иркутский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения суда - 2020 г.

Судья: К.Н. Борзина