Гражданский кодекс часть 1

29 марта 2011 года, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волжском гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению «Центр социальной защиты населения по городу Волжскому» о восстановлении нарушенного права,

У С ТА Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению «Центр социальной защиты населения по городу Волжскому» (далее ЦСЗН по ....) о восстановлении нарушенного права, в обоснование указав, что ему письмом от .... ответчиком отказано в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку предоставленный им документ о награждении знаком «За безаварийный налет часов» не может быть отнесен к ведомственному знаку отличия в труде, как того требует Постановление .... ..... Считает действия ЦСЗН по .... неправомерными, поскольку согласно пункта 4 выписки из положения о нагрудном знаке гражданской авиации «За безаварийный налет часов», награждение данным нагрудным знаком производится приказом начальника управления гражданской авиации от имени Министра гражданской авиации. Просит суд признать отказ ЦСЗН по .... от .... в установлении статуса «Ветеран труда» незаконным, обязать ответчика присвоить ему звание «Ветеран труда».

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, указав, что нагрудный знак «За безаварийный налет часов» является знаком за отличие в труде, награждение которым производилось от имени Министра гражданской авиации, указанный знак входит в перечень наград, дающих право на получение звания «Ветеран труда».

Представитель ответчика ЦСЗН по .... действующий на основании доверенности ФИО2 в судебном заседании оставил решение вопроса на усмотрение суда.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Приказом Южного регионального управления федеральной авиационной службы России ..../н от .... ФИО1 награжден приказом начальника управления гражданской авиации от имени Министра гражданской авиации нагрудным знаком «За безаварийный налет часов» с планкой 3000 часов, что подтверждается книжкой нагрудного знака «За безаварийный налет часов», выданной на имя ФИО1 /л.д. 7,8/

Отказывая в присвоении звания «Ветеран труда», ответчик в своем письме от .... .... сослался на то, что документ о награждении не может быть отнесен к ведомственному знаку отличия в труде, так как награждение произведено Южным региональным управлением федеральной авиационной службы России, а не самой федеральной авиационной службой России или Министерством транспорта РФ, и не является достаточным правовым основанием для присвоения звания «Ветеран труда» /л.д. 5/

Федеральный закон от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», которым регулируется правовой статус ветеранов труда, закрепляет для Российской Федерации в целом круг лиц, являющихся ветеранами труда, к числу которых относятся и лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде (подпункт 2 пункт 1 статьи 7).

Пункт 4 статьи 7 данного Федерального закона предоставляет субъектам Российской Федерации право определять порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда».

Согласно Положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда» на территории ...., утвержденным постановлением Главы Администрации .... .... от .... .... (с изменениями от ....), звание «Ветеран труда» присваивается гражданам Российской Федерации, проживающим на территории ...., награжденным орденами и медалями либо удостоенными почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, независимо от прекращения ими трудовой деятельности.

К ведомственным знакам отличия в труде относятся: нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени Правительства РФ и других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры РФ, Президиумов Верховного Совета бывшего СССР и РСФСР, Советов Министров бывшего СССР и РСФСР, Верховного Суда бывшего СССР, Прокуратуры бывшего СССР, министерств и ведомств бывшего СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

Приказом Министра гражданской авиации Союза ССР от 19.02.1971 года № 74 утверждено Положение о нагрудном знаке гражданской авиации «За безаварийный налет часов».

Награждение ФИО1 знаком отличия в труде производилось в период действия указанного Положения.

Нагрудный знак «За безаварийный налет часов» был утвержден в целях поощрения за безаварийную летную работу и повышения заинтересованности летно-подъемного состава в обеспечении безопасности полетов.

Этим знаком награждались пилоты, штурманы, бортмеханики (бортинженеры) и бортрадисты гражданской авиации СССР и ведомственной гражданской авиации, имеющие положительные характеристики, безупречно выполняющие летную работу, строго соблюдающие требования наставлений, инструкций и приказов Министерства гражданской авиации, регламентирующих летную работу, не имеющих летных происшествий и предпосылок к ним по своей вине, а также случаев нарушения дисциплины, угрожающих безопасности полетов.

Нагрудный знак «За безаварийный налет часов» изготавливается в одном варианте для всего летно-подъемного состава. В основании знака монтируются сменные планки с нанесенными на них цифрами безаварийного налета: сначала 3000 часов, затем 5000, 7000, 9000 и далее через каждую 1000 часов налета для каждой специальности.

Награждение летно-подъемного состава за безаварийный налет 3000 часов производится нагрудным знаком «За безаварийный налет часов» со сменной планкой на 3000 часов.

Вручение планок, согласно Положению оформляется приказом начальника (командира), имеющего право награждения знаком.

Данным Положением был определен и соответствующий порядок награждения летного состава указанным нагрудным знаком, а также определен перечень органов власти и управления СССР, обладающих полномочиями выдачи ведомственных знаков отличия в труде в зависимости от категории претендента на награду.

Так, награждение пилотов, штурманов, бортмехаников (бортинженеров) и бортрадистов гражданской авиации нагрудным знаком «За безаварийный налет часов» производится приказами начальников управлений, учреждений и организаций гражданской авиации и начальниками (командирами) предприятий, учреждений и организаций, непосредственно подчиненных Министерству гражданской авиации и от имени Министерства гражданской авиации.

Награждение летного состава ведомственной авиации производится приказами руководителей министерств и ведомств, в подчинении которых находится авиация.

Награждение летно-подъемного состава, работающего в центральном аппарате Министерства гражданской авиации, а также начальников управлений (учреждений, организаций) гражданской авиации и других начальников (командиров) предприятий. Непосредственно подчиненных Министерству гражданской авиации, производится приказами Министра гражданской авиации.

Таким образом, Положением определен перечень органов власти и управлений СССР, обладающих полномочиями выдачи ведомственных знаков отличия в труде в зависимости от категории претендента на награду (своего рода – «иерархическая лестница»).

Такое правовое регулирование указанного вопроса, не нарушило значимости вручаемой ФИО1 награды, и было направлено на учет его трудовых заслуг перед обществом и государством, в том числе и с целью обеспечения ему в дальнейшем дополнительных мер социальной поддержки.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что Южное региональное управление федеральной авиационной службы России на дату вручения ФИО1 нагрудного знака «За безаварийный налет часов» со сменной планкой 3000 часов, относилось к числу федеральных органов государственной власти, поскольку действовало от имени Министерства гражданской авиации Союза ССР и в её интересах.

Кроме того, как было указано выше, нагрудным знаком награждались работники, строго соблюдающие требования наставлений, инструкций и приказов Министерства гражданской авиации Союза ССР.

Данная награда отвечает всем требованиям, предъявляемым к ведомственным знакам отличия в труде, её вручение подтверждено книжкой к нагрудному знаку соответствующего образца, имеется соответствующая печать.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что наличие у ФИО1 указанной награды является достаточным правовым основанием для присвоения ему звания «Ветеран труда», в связи с чем считает необходимым признать отказ ЦСЗН по .... от .... в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда» незаконным.

Государственное учреждение «Центр социальной защиты населения по ....» является правопреемником территориального управления по городу Волжскому Управления социальной защиты населения администрации .... в отношении задач, функций, прав, обязанностей и иных вопросов по предоставлению мер социальной поддержке и государственной социальной помощи населению ..... Основными целями создания Учреждения являются: реализация государственной политики в сфере социальной поддержки населения, нуждающегося в государственной социальной помощи и поддержке, на территории городского округа; согласование информации о гражданах, нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с федеральными законами «О ветеранах», поэтому суд находит правильным обязать ЦСЗН по .... присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда».

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать отказ Государственного учреждения «Центр социальной защиты населения по ....» от .... .... в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда», незаконным.

Обязать Государственное учреждение «Центр социальной защиты населения по ....» присвоить ФИО1, награжденному нагрудным знаком «За безаварийный налет часов», звание «Ветеран труда» и выдать ему соответствующее удостоверение.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Волгоградский областной суд.

Судья:

Справка: мотивированное решение изготовлено .....

Судья: