Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1659\2020 по иску Шаповала В. А. к Администрации г.о.Сызрань о признании права собственности на самовольно реконструированный жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Шаповал В.А. обратился в суд с требованиями о признании права собственности на самовольно реконструированный жилой дом литера АА1А2А3А4, общей площадью № *** кв.м., по адресу: г. Сызрань, <адрес>, ссылаясь на то, что ему на основании договора купли-продажи от <дата> принадлежит жилой дом по адресу: г. Сызрань, <адрес>. Земельный участком пол вышеуказанным жилым домом принадлежит ему на праве собственности на основании свидетельства о праве собственности на землю № *** от <дата>. <дата> в целях улучшения жилищных условий в доме произведена реконструкция в виде возведении пристроев литера А3,А4, вследствие чего изменилась площадь строения, что повлекло препятствия в регистрации права собственности на строение. соответствии с заключением ОАО ПК «Сызраньагропромпроект» и КСиА Администрации г.о. Сызрань реконструкция вышеуказанного дома произведена с соблюдением соответствующих санитарных и строительных норм и правил, однако отсутствие градостроительного заключения влечет невозможность в ином, кроме как судебного, порядке признать право собственности на строение, что вызвало обращение в суд с названным выше иском.

В суд представитель истца Теплова Н.А. не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, иск подержала.

Представители Администрации г.о. Сызрань в лице Сергеевой Э.М. и КСиА Администрации г.о.Сызрани в лице Можаевой И.А. в суд не явились, представили письменные заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, не возражали против заявленных требований.

Третье лицо в лице представителя ОАО РЖД в лице Куйбышевской железной дороги Шашкина А.А. в судебное заседание не явилось, о дате и времени слушания дела извещено надлежащим образом, представила письменные пояснения, в который просит рассмотреть дело в отсутствие представителя ОАО РЖД по имеющимся в деле доказательствам, дополнив, что жилой дом и земельный участок по адресу: г. Сызрань, <адрес>, находятся вне полосы отвода железной дороги. Санитарно-защитная зона и охранная зона железной дороги по данному адресу не установлено, каких-либо притязаний на указанный объект со стороны ОАО «РЖД» отсутствуют.

Третье лицо –Мизерский А.С., собственник смежного земельного участка, по адресу: г. Сызрань, <адрес>, в суд не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения требований истца не возражает.

Проверив дело, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч. 2 ст. 8 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских право осуществляется путем признания права.

Согласно п.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Анализ приведенных норм свидетельствует о том, что для признания постройки самовольной необходимо наличие определенных условий, а именно: возведение строения на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом; создание строения без получения на это необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Кроме того, юридически значимым обстоятельством также является установление того обстоятельства, что возводимый объект недвижимости нарушает права и охраняемые законом интересы собственников, создает угрозу жизни и здоровью.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В силу п. 1 ст. 263 ГК РФ, ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Положениями ст. 40 Земельного кодекса РФ также предусмотрено, что собственник имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Кроме того, анализ статьей 7, 85 Земельного кодекса РФ, 35 - 40 Градостроительного кодекса РФ свидетельствует, что постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли, либо вопреки правилам градостроительного зонирования.

Из материалов дела следует, что истец Шаповал В.А. является собственником земельного участка № *** кв.м., назначение индивидуальное строительство жилого дома, и размещенного на нем жилого дома, приобретенного на основании договора купли-продажи от <дата>, по адресу: г. Сызрань, <адрес>. Право собственности на земельный участок и на жилой дом зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

<дата> на названном земельном участке истцом произведена реконструкция жилого дома путем возведения пристроев литера А3,А4,без соответствующих разрешений компетентных органов.

Вместе с тем, судом установлено, что самовольно реконструированный жилой дом возведен на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности. Постройка соответствует нормам и требованиям, предъявляемым к постройкам данного функционального назначения, жилой дом для эксплуатации пригоден, что подтверждается градостроительным заключением № *** от <дата>, техническим заключением АО ПИ «Сызраньагропромпроект»от <дата>, техническим паспортом жилого дома по состоянию на <дата>.

Также судом установлено, что реконструированный жилой дом соответствует нормам и требованиям, предъявляемым к постройкам данного функционального назначения, для эксплуатации пригоден, что подтверждается техническим заключением АО ПИ «Сызраньагропромпроект»от <дата>.

Как указывалось выше, в силу ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку не может быть признано за истцом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровья граждан.

С учетом требований названной нормы закона судом проверены обстоятельства, имеет ли место нарушение права и охраняемых законом интересов других лиц, а также создание угрозы жизни и здоровья граждан, при самовольном строительстве, таковых нарушений судом не установлено. В связи с чем суд приходит к выводу, что имеются правовые основания для признания за истцом права собственности на выстроенный жилой дом, поскольку дом возведен на земельном участке, принадлежащий истцу на праве собственности, в границах земельного участка. Категория и вид разрешенного использования которых допускают строительство и эксплуатацию объекта данного функционального значения (назначение: земли населенных пунктов, индивидуальное строительство жилого дома), реконструкция дома осуществлена с соблюдением строительно-технических, санитарных норм и правил, интересы третьих лиц, являющихся собственниками и владельцами смежных земельных участков, не нарушены.

В материалах дела имеются заявления собственника смежного земельного участка Мизерского А.С., в котором против произведенных построек на земельном участке истца не возражает.

Кроме того, согласно сведения ОАО РЖД санитарно-защитная зона и охранная зона железной дороги по данному адресу не установлена, притязаний на указанный объект у ОАО «РЖД» отсутствует. Также сам земельный участок и находящийся на нем жилой дом находятся вне полосы отвода железной дороги.

При этом, по мнению суда, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении иска, то обстоятельство, что при строительстве (реконструкции) жилого дома не было получено разрешительных документов. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить безусловным основанием к отказу в иске о признании права собственности на самовольную постройку, поскольку в данном случае не имеют определяющего значения исходя из разъяснений п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в которых указано, что суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из данных разъяснений отсутствие разрешения на строительство здания и ввод его в эксплуатацию само по себе не может являться основанием к отказу в иске о признании права собственности на строение.

Таким образом, судом не установлено обстоятельств, что самовольно реконструированный жилой дом нарушает права и охраняемые интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровья граждан, а несущественные нарушения градостроительных норм не могут быть препятствием к признанию права собственности на самовольно реконструированное здание

При таких обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить иск о признании за истцом права собственности на реконструированный жилой дом по адресу: г. Сызрань, <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать за Шаповалом В. А. право собственности на самовольно реконструированный жилой дом литера АА1А2А3А4, общей площадью № *** кв.м., жилой площадью № *** кв.м., по адресу: Самарская область, г. Сызрань, <адрес>.

В силу ст.8 ГК РФ решение является основанием для государственной регистрации права собственности в Сызранском отделе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (РОСРЕЕСТР) Самарской области Министерства экономического развития РФ.

Решение с правом обжалования в Самарский областной суд через Сызранский городской суд. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. А также судебное решение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня его вступления в законную силу.

Судья О.В. Сапего