Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации Малоархангельского района Орловской области об обязании выдать жилищный сертификат для приобретения жилья как молодой семье,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в Малоархангельский районный суд Орловской области с исковым заявлением об обязании выдать жилищный сертификат для приобретения жилья как молодой семье, в обоснование заявленных требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ она вступила в брак с Б и они стали совместно проживать в доме родителей мужа по адресу: <адрес>. От совместного брака имеют дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В апреле 2005 году ее семья была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на очередь на получение жилья. В мае 2007 года она обратилась в администрацию Малоархангельского района Орловской области с заявлением о включении их в состав участников программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2002-2010 годы. В 2008 году у них родилась вторая дочь, семья до настоящего времени продолжает проживать по вышеуказанному адресу на 15 кв.м.., Указывает, что в течение 8 лет семья состояла в составе участников программы и на финансирование в 2014 году была бы первой в очереди. Однако в связи с внесением изменения в программу, в списке участников выделились категории семей, которые имеют право на внеочередное участие, а именно – многодетные семьи, семьи с детьми инвалидами, неполные молодые семьи имеющие статус «одинокая мать», то есть ее семья оказалась последней в списке. Считает, что администрация района обязана выдать жилищный сертификат для приобретения жилья.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 исковые требования поддерживает в полном объеме, по основаниям, приведенным в исковом заявлении. Фактически просит выдать свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома. Свои требования основывает на том, что семья ФИО5 долго стоит на очереди в получении указанного свидетельства, выразила свои опасения, что возраст ФИО5 приближается к тридцатипятилетию и им могут отказать в выдаче свидетельства, при этом очередность в предоставлении свидетельства на получение социальной выплаты не оспаривает.

В судебном заседании представитель ответчика, Администрации Малоархангельского района Орловской области по доверенности б/№ от ДД.ММ.ГГГГ, - ФИО2 иск не признает, суду показала, что администрацией района права семьи ФИО5 не нарушены.

Привлеченный судом в качестве третьего лица на стороне ответчика, - Департамент строительства, топливо-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в адрес суда поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, против заявленных требований возражают. Указав, что оформление свидетельств и выдача их претендентам на получение социальных выплат осуществляется в порядке очередности, определенной списком претендентов на получение социальных выплат, утвержденным высшим исполнительным органом государственной власти Орловской области.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица, - Департамента строительства, топливо-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области.

Выслушав мнения участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему:

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 г. N 675 была утверждена Федеральная целевая программа "Жилище" на 2002 - 2010 годы. В ее состав была включена подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей".

Во исполнение условий Федеральной целевой программы Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2006 г. N 285 были утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, которые устанавливали порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома.

Согласно пункту 5 указанных Правил участницей подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из 1 молодого родителя и 1 и более детей, соответствующая следующим условиям: а) возраст каждого из супругов либо 1 родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

б) признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил;

в) наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Пунктом 6 Правил установлено, что применительно к настоящим Правилам под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г.,

В судебном заседании установлено:

26 апреля 2005 года гр. ФИО3 и ее семья были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и поставлены администрацией города Малоархангельска на очередь на получение жилья (л.д.52).

24 мая 2007 года ФИО3 обратилась в администрацию Малоархангельского района с заявлением о включении их в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» входящую в состав Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы (л.д.8). Аналогичная программа была принята Постановлением Правительства Орловской области от 03.08.2010 года № 286 «Об утверждении долгосрочной областной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей на 2011 - 2015 годы». В последствии данные программы были продлены.

В течение 8 лет семья ФИО5 состояла в составе участников подпрограммы и на финансирование 2014 года была бы первой в очередности. Однако в соответствии с Постановлением Правительства от 22 ноября 2012 года № 1204 «О внесении изменений в федеральную целевую программу «Жилище» на 2011 - 2015 годы» пункт 21 подпрограммы был изложен в новой редакции, а именно: «В первую очередь в указанные списки включаются молодые семьи - участники подпрограммы, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, имеющие 3 и более детей.", то есть добавлена категория первоочередников. Данное изменение вступило в силу с 11.12.2012 года. Аналогичные изменения были внесены и в областную долгосрочную целевую программу «Обеспечение жильем молодых семей» (Постановление Правительства Орловской области от 25.02.2013 года № 54, от 10 июня 2013 года N 182, от 26 декабря 2013 года № 460). Так п. 23 Приложения 6 к подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей на 2014 - 2015 годы" государственной программы Орловской области "Молодежь Орловщины на 2013 - 2020 годы" изложен в новой реакции, а именно: «Порядок формирования органом местного самоуправления списка молодых семей - участников Подпрограммы 5, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, определяется в соответствии с настоящими Правилами. В первую очередь в указанные списки включаются молодые семьи - участники Подпрограммы 5, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, имеющие трех и более детей. Во вторую очередь в указанные списки включаются молодые семьи - участники Подпрограммы 5, имеющие на воспитании ребенка-инвалида. В третью очередь - неполные молодые семьи, состоящие из одного молодого родителя, который имеет статус "одинокая мать".

В соответствии с Правилами предоставления социальных выплат молодым семьям в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей на 2015-2020 годы» государственной программы Орловской области «Стимулирование социального жилищного строительства в Орловской области», утвержденной Постановлением Правительства Орловской области от 26 декабря 2014 №426, в первую очередь в списки молодых семей – участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, включаются молодые семьи – участники подпрограммы, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, имеющие трех и более детей. Во вторую очередь в указанные списки включаются молодые семьи - участники подпрограммы, имеющие на воспитании ребенка-инвалида. В третью очередь - неполные молодые семьи, состоящие из одного молодого родителя, который имеет статус "одинокая мать", то есть категория первоочередников сохраняется.

В связи с внесением изменений в подпрограмму, семья ФИО3 не вошла в списки на получение свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома, финансируемые в 2014 году (л.д.23). В 2015 году, из-за отсутствия средств районного бюджета, Малоархангельский район не участвовал в реализации данной программы.

На данный период времени семья ФИО5 состоит десятой в составе участников программы, очередность стороной истца не оспаривается (л.д.56).

Таким образом, поскольку заявление истицей о постановке на очередь на получение жилья подано 24 марта 2005 года, семья ФИО5 поставлена на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий 26 апреля 2005 года, то есть после 1 марта 2005 г., в списки первоочередников не подпадает, из числа участников подпрограммы не исключена, требование истца выдать свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома в связи с тем, что долгое время стоит на очереди, не основано на законе.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что правовых оснований для удовлетворения требования в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к администрации Малоархангельского района Орловской области об обязании выдать жилищный сертификат для приобретения жилья как молодой семье, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Малоархангельский районный суд Орловской области в течение месяца с момента его вынесения.

Судья Л.А. Иноземцева

Мотивированное решение изготовлено 15.12.2015 года