Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ПАО «Красноярскэнергосбыт», ПАО «МРСК Сибири» о признании незаконным акта о безучётном потреблении электроэнергии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ПАО «Красноярскэнергосбыт», ПАО «МРСК Сибири», в котором просит:

- признать незаконным акт о безучетном потреблении электроэнергии от 21.02.2018 г. №2410200807, составленный ПАО «МРСК Сибири» в отношении потребителя ФИО1.

Заявленные требования мотивированы тем, что истец ФИО1 проживает в доме по адресу: <адрес> прибор учета электроэнергии находится в металлическом шкафу расположенном на фасаде гаража возле дома, шкаф закрыт на ключ, ключ от шкафа имеется у истца и электромонтеров ПАО «МРСК Сибири». В 2016 г. электромонтёры ПАО «МРСК-Сибири» установили на прибор учета электроэнергии принадлежащий истцу антимагнитную пломбу. 21.02.2018 г. к дому истца пришли электромонтеры ПАО «МРСК-Сибири», открыли шкаф и стали проводить проверку прибора учета. Проверка проводилась в отсутствие истца. Когда истец подошел к электромонтерам, один из электромонтеров вручил истцу акт о безучетном потреблении электроэнергии. Истец будучи пожилым человеком, не осведомленным в области вопросов законодательства, поставил подпись в акте о безучетном потреблении электроэнергии, где ему указал электромонтер, был расстроен, поднялось давление, находился в стрессовом состоянии. Сам истец нарушения не допускал, полагает, что растекание пломбы произошло в результате действий электромонтера, который производил манипуляции с прибором учета в отсутствие истца.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, дополнительно пояснил, что принял все необходимые меры для сохранности прибора учета электроэнергии и установленных пломб, прибор учета находится в металлическом шкафу, который имеет запорное устройство, ключ имеется у него и электромонтеров ПАО «МРСК-Сибири». 21.02.2018 г. он находился дома, увидел в окно, что какое-то люди открыли шкаф в котором находится прибор учета электроэнергии и производят какие-то действия. Он собрался, вышел на улицу, подошел к шкафу с прибором учета, возле шкафа стояли электромонтеры ПАО «МРСК-Сибири», один из которых вручил ему акт о безучетном потреблении электроэнергии и еще какие-то документ, показал где необходимо поставить подпись, а также сообщил, что сработала антимагнитная пломба на приборе учета, он как человек законопослушный, поставил подпись в документах, как указал электромонтер. Спустя некоторое время, когда успокоился, он прочитал акт и разобрался в случившемся. Полагает, что электромонтёр намерено своими действиям привел пломбу в неисправное состояние, чтобы составить в отношении него акт о безучетном потреблении электроэнергии, это подтверждается тем, что проверка прибора учета была проведена в его отсутствие, при этом он о проверке не уведомлялся, находился дома, мог принять участие в проверке и составлении акта, все документы были подписаны им уже после проверки.

Представитель ответчика ПАО «Красноярскэнергосбыт» ФИО3 действующая на основании доверенности от 29.05.2017 г. (л.д.64) в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что представители ПАО «Красноярскэнергосбыт» в составлении акта о безучетном потреблении электроэнергии в отношении потребителя ФИО1 участия не принимали, акт о безучетном потреблении электроэнергии в отношении потребителя ФИО1 содержит все сведения предусмотренные нормативными актами и был принят ПАО «Красноярскэнергосбыт» для расчета задолженности за электроэнергию.

Представитель ответчика ПАО «МРСК Сибири» ФИО2 действующая на основании доверенности от 15.01.2018 г. №24/2 (л.д.63), в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала представленные на исковое заявление возражения, согласно которым, 21.02.2018 г. сотрудниками ПАО «МРСК Сибири» в присутствии потребителя была проведена плановая инструментальная проверка прибора учета электроэнергии жилого дома истца, в ходе которой выявлено нарушение индикатора антимагнитной пломбы, что свидетельствует о воздействии магнитного поля, что является вмешательством в нормальное функционирование прибора учета, результаты проверки отражены в акте о безучетном потреблении электроэнергии от 21.02.2018 г., подписанным потребителем без замечаний. Антимагнитная пломба была установлена на приборе учета 16.12.2016 г., потребитель принял на сохранность систему учета и пломбы. Акт о безучетном потреблении электроэнергии является законным и обоснованным. Кроме того, акт о безучетном потреблении электроэнергии не отнесен к сделке, не является ненормативным актом подлежащим оспариванию в судебном порядке, следовательно, истцом выбран ненадлежащий способ защиты гражданских прав. Дополнительно представитель ПАО «МРСК Сибири» ФИО2 пояснила, что акт о безучетном потреблении электроэнергии от 21.02.2018 г. в отношении потребителя ФИО1 составлен с соблюдением установленных требований и направлен для производства расчета задолженности за потребленную электроэнергию в ПАО «Красноярскэнергосбыт» (л.д. 59-60).

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно ч.1 ст. 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Согласно ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно ч. 1 ст. 547 ГК РФ в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору энергоснабжения сторона, нарушившая обязательство, обязана возместить причиненный этим реальный ущерб (ч. 2 ст. 15).

Согласно п. 1 ст. 21 Федерального закона от 26.03.2003 года N 35-ФЗ «Об электроэнергетике», Правительство РФ в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике утверждает правила оптового рынка и основные положения функционирования розничных рынков.

Постановлением Правительства РФ от 04 мая 2012 года N442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии», утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии, вступившие в силу с 12 июня 2012 года (далее по тексту - Постановление №442).

В соответствии п. 2 Постановления №442, под безучетным потреблением понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного безучетного потребления электрической энергии (далее - стоимость объема безучетного потребления) рассчитывается и взыскивается гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) с потребителя по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии, составленного в соответствии с разделом X настоящего документа. Стоимость объема бездоговорного потребления и стоимость объема безучетного потребления в отношении потребления населением и приравненными к нему категориями потребителей определяются исходя из регулируемых цен (тарифов), установленных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов для населения и приравненных к нему категорий потребителей и применяемых для расчетного периода, в котором составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии (п. 84 Постановления №442 ).

Согласно п. 145, 180 Постановления №442 обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.

В силу п. п. 192 - 193 Постановления №442 по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии.

В акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета; объяснения лица, осуществляющего безучетное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)).

Отказ лица, осуществляющего безучетное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц.

Из указанных норм следует, что факт безучетного потребления электроэнергии подлежит фиксации в порядке установленном Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 года N442.

Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года N354, утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее по тексту - Постановление №354).

Постановление №354 распространяется на составление актов согласно п. 62 Постановления №354 (несанкционированное подключение), п. 81 (11) Постановления №354 (несанкционированное вмешательство в работу прибора учета).

Согласно п. 82 Постановления №354, исполнитель обязан проводить проверки состояния установленных и введенных в эксплуатацию индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и распределителей, факта их наличия или отсутствия.

Согласно п. 85 Постановления №354, если для проведения проверки, указанной в пункте 82 требуется доступ в жилое помещение потребителя, исполнитель направляет потребителю не позднее 14 дней до даты проведения проверки способом, позволяющим определить дату отправления такого сообщения, или вручает под роспись письменное извещение о предполагаемых дате (датах) и времени проведения проверки, о необходимости допуска в указанное время исполнителя для совершения проверки с обязательным разъяснением последствий бездействия потребителя или его отказа в допуске исполнителя к приборам учета.

Потребитель обязан обеспечить допуск исполнителя в занимаемое потребителем жилое помещение для проведения проверки в указанное в извещении время, за исключением случая, когда потребитель не может обеспечить допуск исполнителя в занимаемое потребителем жилое помещение по причине временного отсутствия, о чем он обязан сообщить исполнителю в срок не позднее 2 дней до даты, указанной в извещении, с указанием иных возможных даты (дат) и времени допуска для проведения проверки, удобных для потребителя, при этом предложенная потребителем дата проверки не может быть ранее 2 дней с даты, когда поступило предложение от потребителя, и позднее 3 дней с даты, указанной в извещении о проведении проверки.

Исполнитель обязан провести проверку в указанные в подпункте "а" настоящего пункта дату и время, а при наличии сообщения потребителя об ином времени в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта - в указанные в таком сообщении дату и время. По итогам проверки исполнитель обязан незамедлительно составить акт проверки в порядке, установленном настоящими Правилами.

Если потребитель не обеспечил допуск исполнителя в занимаемое потребителем жилое помещение в дату и время, указанные в извещении о проведении проверки или в предусмотренном подпунктом "б" настоящего пункта сообщении потребителя, и при этом в отношении потребителя, проживающего в жилом помещении, у исполнителя отсутствует информация о его временном отсутствии в занимаемом жилом помещении, исполнитель составляет акт об отказе в допуске к прибору учета.

Исполнитель обязан провести проверку и составить акт проверки в течение 10 дней после получения от потребителя, в отношении которого оставлен акт об отказе в допуске к прибору учета, заявления о готовности обеспечить допуск исполнителя в помещение для проверки.

Таким образом, согласно приведённым положениям Постановления №442, документом, подтверждающим факт безучетного потребления электроэнергии, является соответствующий акт, на основе которого рассчитывается объем безучетного потребления. Составление акта безучетного потребления, предусмотренного п. п. 192 - 193 Постановления №442, осуществляется с обязательным присутствием потребителя, либо в отсутствие потребителя, когда потребитель отказался присутствовать при составлении акта. Иных случаев, позволяющих составить акт безучетного потребления без присутствия потребителя, Постановление №442, не предусматривает.

Положения Постановления №354 (которым утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов) распространяются на составление актов согласно п. 62 (несанкционированного подключения) и п. 81 (11) (несанкционированного вмешательства в работу прибора учета). При этом, когда требуется доступ к прибору учета электроэнергии расположенного в жилом помещении потребителя, потребитель извещается о дате и времени проверки прибора учета не менее чем за 14 дней (п. 85 Постановления №354). Если потребитель не обеспечил допуск исполнителя в занимаемое жилое помещение в дату и время, указанные в извещении и при этом в отношении потребителя отсутствует информация о его временном отсутствии в жилом помещении, исполнитель составляет акт об отказе в допуске к прибору учета. Случаев, позволяющих составить акт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, в отсутствие потребителя, Постановлением №354, не предусмотрено.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является потребителем электроэнергии по договору от 25.12.2002 г. на допуск и потребление электроэнергии владельцем индивидуального жилого дома, по адресу: <адрес> (л.д.28).

Согласно акту допуска прибора учета в эксплуатацию №73/221295-459 от 16.12.2016 г., прибор учета электроэнергии №000861 принадлежащий потребителю ФИО1, адрес объекта: <адрес>, допущен в эксплуатацию, на приборе учета установлены антимагнитные пломбы, которые потребителем приняты на сохранность (л.д. 61).

Согласно извещению, потребитель ФИО1 дал согласие на проведение проверки прибора учета электроэнергии в своем жилом помещении, с период с 14 часов 40 минут до 15 часов 40 минут 21.02.2018 г. (л.д.62).

Согласно акту о безучетном потреблении электроэнергии №2410200807 от 21.02.20178 г. (далее по тексту - акт безучетного потребления), акт безучетного потребления составлен представителями ПАО «МРСК Сибири» - электромонтерами ФИО4, ФИО5, в присутствии потребителя ФИО1, объектом на котором выявлено нарушение является квартира жилого дома, по адресу: <адрес>, выявленное нарушение: растекание индикатора в капсуле антимагнитной пломбы №24020374267 в результате воздействия магнитного поля на антимагнитную пломбу прибора учета №000861, дата последней проверки прибора учета 16.12.2016 г., в графе объяснения потребителя, указано: неизвестна причина, в графе замечания к составленному акту указано: не имеется (л.д. 29).

Из показаний допрошенного в судебном заседании ФИО4, следует, что последний является электромонтёром ПАО «МРСК Сибири», 21.02.2018 г. с целью проведения инструментальной проверки прибора учета электроэнергии, вместе со вторым электромонтёром, пришли к дому в с. Новобирилюссы, где проживает потребитель ФИО1, при себе у ФИО4 имелся ключ от металлического шкафа, в котором находится прибор учета принадлежащий ФИО1 Подойдя к дому ФИО1 ФИО4 открыл шкаф в котором находится прибор учета, провел инструментальную проверку, в ходе которой выявил растекание индикатора антимагнитной пломбы, в связи с чем составил акт о безучетном потреблении электроэнергии. Затем из дома вышел ФИО1 которому ФИО4 вручил акт о безучетном потреблении электроэнергии и указал на нарушение, ФИО1 ознакомился с актом и подписал его, извещение о согласии на проведение проверки было также предъявлено для подписания потребителю после проведения проверки. Инструментальную проверку прибора учета ФИО4 произвел в отсутствие потребителя ФИО1, акт о безучетном потреблении электроэнергии ФИО4 составил также в отсутствие потребителя ФИО1, потребителя ФИО1 для участия в проверке и составлении акта безучетного потребления не приглашал, поскольку торопился. Потребитель ФИО1 подошел к шкафу с прибором учета, когда проверка уже была проведена и составлен акт о безучетном потреблении. За составление акта о безучетном потреблении электроэнергии в ПАО «МРСК Сибири» предусмотрено премирование, в связи с чем, ФИО4 заинтересован в выявлении большего числа случаев безучетного потребления электроэнергии.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 является потребителем электроэнергии по адресу проживания: <адрес>, лицевой счет №. Прибор учета электроэнергии №000861 принадлежащий потребителю ФИО1 находится в металлическом шкафу, установленном на стене гаража расположенного возле жилого дома потребителя.

21.02.2018 г. электромонтеры ПАО «МРСК Сибири» не уведомив потребителя ФИО1 о проверке прибора учета принадлежащего ФИО1, в отсутствие потребителя ФИО1, произвели плановую инструментальную проверку прибора учета №000861 принадлежащего потребителю ФИО1 и в отсутствие потребителя ФИО1 составили акт о безучетном потреблении электроэнергии №2410200807 от 21.02.2018 г. в котором отразили нарушение - растекание индикатора в капсуле антимагнитной пломбы №24020374267 в результате воздействия магнитного поля на антимагнитную пломбу прибора учета.

При этом, потребитель ФИО1 не отказывался присутствовать при составлении акт о безучетном потреблении электроэнергии. Акт о безучетном потреблении электроэнергии от 21.02.2018 г. и извещение (согласие) на производство проверки, были предъявлены для подписания потребителю ФИО1 после производства проверки прибора учета, которая состоялась без присутствия потребителя ФИО1

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к ПАО «МРСК Сибири» и признания незаконным акта о безучетном потреблении электроэнергии, поскольку оспариваемый акт о безучетном потреблении электроэнергии, в нарушение требований Постановления Правительства РФ от 04 мая 2012 года N442 был составлен в отсутствие потребителя ФИО1, в акт о безучетном потреблении электроэнергии внесены недостоверные сведения о том, что при составлении акта присутствовал потребитель ФИО1, при этом, потребитель ФИО1 о дате и времени проведения проверки прибора учета не уведомлялся, присутствовать при составлении акта не отказывался. В момент проведения проверки прибора учета (составления акта), потребитель ФИО1 находился дома и для составления акта приглашен не был.

Факт составления акта о безучетном потреблении электроэнергии в отсутствие потребителя ФИО1 подтвержден в судебном заседании самим потребителем и составителем акта - электромонтером ФИО4

Имеющееся в материалах дела извещение о согласии потребителя на проверку 21.02.2018 г. (л.д.62) было предъявлено потребителю и подписано потребителем после проведения проверки прибора учета, что также подтверждено в судебном заседании самим потребителем и электромонтером ФИО4 Кроме того, указанное извещение не имеет даты его вручения потребителю, что также не позволяет установить факт извещения потребителя о проверке до ее проведения.

Также следует отметить, что потребитель ФИО1 обеспечивал хранение прибора учета в металлическом шкафу оборудованным запорным устройством, ключи от которого имелись у потребителя и электромонтера, при этом, электромонтер ПАО «МРСК Сибири» является лицом материально заинтересованным в оформлении актов безучетного потребления. В судебном заседании электромонтер ФИО4 подтвердил, что обеспечил себе доступ к прибору учета открыв металлический шкаф имевшимся при себе ключом, за составление акта о безучетном потреблении электроэнергии в ПАО «МРСК Сибири» предусмотрено премирование, в связи с чем, он(ФИО4) заинтересован в выявлении большего числа случаев безучетного потребления электроэнергии.

Доводы ответчика ПАО «МРСК Сибири» о том, что акт о безучетном потреблении электроэнергии был подписан потребителем ФИО1 без замечаний, основанием для отказа в удовлетворении исковых требований не являются, поскольку, судом установлено, что акт о безучетном потреблении был составлен в отсутствие потребителя, который не отказывался присутствовать при составлении акта, что лишило потребителя гарантированного права, присутствовать при проверке прибора учета, фиксировать состояние прибора учета и пломб, и при несогласии с действиями лица проводившего проверку, отразить соответствующие замечания в акте.

Доводы ответчика ПАО «МРСК Сибири» о том, что истцом выбран неправильный способ защиты нарушенного права, являются несостоятельными, поскольку, выбранный истцом способ защиты не противоречит положениям ст. 12 ГК РФ, в силу которой защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Учитывая, что в составлении акта о безучетном потреблении электроэнергии представители ПАО «Красноярскэнергосбыт» участия не принимали, ПАО «Красноярскэнергосбыт» надлежащим ответчиком по исковым требованиям ФИО1 не является, исковые требования к ПАО «Красноярскэнергосбыт» удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца также подлежат взысканию судебные расходы - возврат государственной пошлины, уплаченной истцом при подаче искового заявления, в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ПАО «МРСК Сибири» о признании незаконным акта о безучётном потреблении электроэнергии от 21.02.2018 г. №2410200807, удовлетворить.

Признать незаконным акт о безучётном потреблении электроэнергии от 21.02.2018 г. №2410200807 составленный ПАО «МРСК Сибири» в отношении потребителя ФИО1.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ПАО «Красноярскэнергосбыт» отказать.

Взыскать с ПАО «МРСК Сибири» в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Бирилюсский районный суд Красноярского края.

Мотивированное решение изготовлено в течение пяти дней.

Председательствующий: Сидоренко А.В.