Гражданский кодекс часть 1

Беловский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Новикова И.Г., при секретаре Мурашкиной И.П., с участием представителя заявителя администрации Щеголянского сельсовета <адрес> ФИО1, действующего на основании решения Территориальной избирательной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и Устава МО «Щеголянский сельсовет» <адрес>, представителя заинтересованного лица Комитета по культуре <адрес> ФИО2, действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению администрации Щеголянского сельсовета <адрес> о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Глава Щеголянского сельсовета <адрес> ФИО1 обратился с заявлением о признании права собственности, в котором указал, что на территории муниципального образования «Щеголянский сельсовет» расположен объект недвижимого имущества – Братская могила воинам, погибшим в 1943 году в период Великой Отечественной войны. ДД.ММ.ГГГГ данный объект был поставлен на учет в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним как бесхозяйный. Поскольку указанный объект в реестрах имущества муниципального района «<адрес>» <адрес>, федерального и государственного имущества не значится, просил признать за муниципальным образованием «Щеголянский сельсовет» <адрес> право собственности на сооружение - Братскую могилу воинам, погибшим в 1943 году в период Великой Отечественной войны» 1955 года постройки площадью 200 кв.метров с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>.

Определением судьи Беловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в качестве заинтересованного лица привлечен Комитет по культуре <адрес>.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Комитета по управлению имуществом <адрес> не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Заслушав мнение представителей заявителя и заинтересованного лица Комитета по культуре <адрес>, с учетом требований ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица Комитета по управлению имуществом <адрес>.

В судебном заседании представитель заявителя Администрации Щеголянского сельсовета <адрес> ФИО1 поддержал требования, изложенные в заявлении и пояснил, что на территории муниципального образования «Щеголянский сельсовет» располагается сооружение «Братская могила воинам, погибшим в 1943 году в период Великой Отечественной войны». Данное сооружение ДД.ММ.ГГГГ было постановлено на учет в Беловском МРО Управления Росреестра по <адрес> как бесхозяйное. По истечении года со дня постановки на учет, права на сооружения никто не заявил. По сведениям Комитета по управлению имуществом <адрес>, ТУ <адрес> сооружение «Братская могила воинам, погибшим в 1943 году в период Великой Отечественной войны» в реестрах имущества муниципального района «<адрес>» <адрес>, федерального и государственного имущества не значится. Отсутствие собственника в дальнейшем может сказаться на надлежащем уходе за указанным объектом и его сохранению. Признание права собственности на данное сооружение необходимо в дальнейшем для финансирования мероприятий по сохранности данного объекта, поддержания его в надлежащем состоянии, а также для правомерного расходования денежных средств муниципального образования в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. Просил заявление удовлетворить и признать право собственности на сооружение «Братская могила воинам, погибшим в 1943 году в период Великой Отечественной войны» за муниципальным образованием «Щеголянский сельсовет» <адрес>.

Представитель заинтересованного лица Комитета по культуре <адрес> ФИО2 в судебном заседании заявление администрации Щеголянского сельсовета <адрес> о признании права собственности поддержала, указав, что «Братская могила советских воинов, погибших в боях с фашистскими захватчиками, 1943 г.», расположенная по адресу: <адрес>, является объектом культурного наследия регионального значения, зарегистрированным под № в Списке памятников истории и культуры <адрес>, находящихся на государственной охране в соответствии с Решением исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ Охранное обязательство на данный объект культурного наследия было заключено с Администрацией Щеголянского сельсовета <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, отметила, что в соответствии с пп. 23 п.1 ст. 16 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» организация содержания мест захоронения, в том числе объектов культурного наследия, отнесены к вопросам местного значения городского округа, вне зависимости являются ли они муниципальной собственностью или нет, и вне зависимости от категории охраны; на основании п.3 ст. 225 ГК РФ, Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о принятии на учет бесхозяйных вещей», обязанность принять на баланс бесхозяйный объект с последующим оформлением права собственности лежит на органе местного самоуправления. В соответствии со ст. 2 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», объекты культурного наследия вне зависимости от категории охраны могут быть в любой собственности. По ее мнению, сооружение - «Братская могила воинам, погибшим в 1943 году в период Великой Отечественной войны», является недвижимым имуществом, поскольку воинское захоронение и находящийся над ним памятник прочно и неразрывно связаны с землей. Обратила внимание, что ввиду того, что в настоящее время право собственности на указанный объект культурного наследия не оформлено, муниципальное образование не может получить субсидий из областного бюджета на проведение ремонта памятника, а также не может тратить денежные средства на его содержание без оформления права собственности, поскольку, в соответствии с Бюджетным кодексом РФ это может быть расценено как нецелевое использование денежных средств. Просила заявление Администрации Щеголянского сельсовета <адрес> удовлетворить, признав за муниципальным образованием право собственности на вышеуказанный объект культурного наследия.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.4 ст.2 Федерального закона №73-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» оформление права собственности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований на объекты культурного наследия федерального значения, которые являлись недвижимыми памятниками истории и культуры государственного (общесоюзного и республиканского) значения до ДД.ММ.ГГГГ и необходимы для обеспечения осуществления субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями установленных федеральными законами полномочий, производится в порядке, определенном пунктом 2 статьи 63 настоящего Федерального закона.

Пункт 2 статьи 63 Федерального закона №73-ФЗ предусматривает, что при реализации пункта 4 статьи 2 настоящего Федерального закона в отношении объектов культурного наследия федерального значения, являвшихся недвижимыми памятниками истории и культуры государственного (общесоюзного и республиканского) значения до ДД.ММ.ГГГГ, Правительство Российской Федерации утверждает перечни объектов культурного наследия, которые необходимы для обеспечения осуществления субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями установленных федеральными законами полномочий, а также в отношении которых должно быть оформлено право собственности Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что на территории муниципального образования «Щеголянский сельсовет» <адрес> в <адрес> располагается сооружение «Братская могила воинам, погибшим в 1943 году в период Великой Отечественной войны».

ДД.ММ.ГГГГ данное сооружение поставлено на учет в Беловском МРО Управления Росреестра по <адрес> как бесхозяйный объект недвижимого имущества (л.д. 56).

Из сообщений <адрес>, Комитета по имуществу <адрес> усматривается, что сооружение «Братская могила воинам, погибшим в 1943 году в период Великой Отечественной войны» в реестрах муниципального имущества и государственного имущества <адрес> не значится (л.д. 47,64).

Согласно сообщению Комитета по культуре <адрес> ДД.ММ.ГГГГ следует, что «Братская могила советских воинов, погибших в боях с фашистскими захватчиками, 1943 г.», расположенная по адресу <адрес>, парк на окраине села, является объектом культурного наследия регионального значения, зарегистрированным под № в Списке памятников истории и культуры <адрес>, находящихся на государственной охране в соответствии с Решением исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.69-70).

В соответствии со списком памятников боевой славы, расположенных на территории <адрес>, принимаемых на учет и охрану как памятники местного значения, являющимся приложением к решению исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ г., под номером 6 значится «Братская могила воинов Советской Армии, погибших в феврале 1943 года, расположенная в <адрес> сельсовета (на окраине села в парке)».

Таким образом, в судебном заседании установлено, что сооружение «Братская могила воинам, погибшим в 1943 году в период Великой Отечественной войны», на которое претендует заявитель, было признано памятником местного значения решением Курского облисполкома от ДД.ММ.ГГГГ N 382, т.е. в период существования СССР, в котором соответствующие памятники, не переданные в чью-либо собственность, являлись государственной собственностью (ст. 4 Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ "Об охране и использовании памятников истории и культуры"). В соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, не указанные в соответствующих Приложениях к данному Постановлению, передаются в государственную собственность краев, областей и республик в составе Российской Федерации, а до момента определения соответствующего собственника таких объектов они относятся к федеральной собственности (пункт 3). Памятники истории и культуры местного значения в указанных Приложениях не указаны. Следовательно, они подлежат передаче в государственную собственность субъекта Российской Федерации, а до оформления такой передачи являются федеральной собственностью. При этом, не оформление государственными органами и должностными лицами соответствующих прав не может свидетельствовать о выбытии спорного объекта из государственной собственности.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют сведения о том, что сооружение «Братская могила воинам, погибшим в 1943 году в период Великой Отечественной войны» не значится в реестре федерального имущества, не представлено доказательств данному обстоятельству и в судебном заседании.

Доводы заявителя о необходимости признания права муниципальной собственности для финансирования в дальнейшем мероприятий по сохранности данного сооружения, поддержания его в надлежащем состоянии, не могут являться основанием для удовлетворения заявления, поскольку вопросы государственного учета и содержания воинских захоронений с находящимися на них надгробиями, памятниками, стелами, обелисками, элементами ограждения и другими мемориальными сооружениями и объектами, включая братские и индивидуальные могилы на общих кладбищах и вне кладбищ, регулируются специальным законом – Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об увековечивании памяти погибших при защите Отечества» (в ред. ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ). В соответствии со статьями 5,6 данного Закона воинские захоронения подлежат государственному учету местными органами власти и управления и ответственность за их содержание возлагается на органы местного самоуправления. При этом данным Законом не предусмотрена возможность признания воинских захоронений - могил – бесхозяйными и передачи их в чью-либо собственность, в том числе в собственность муниципального образования, они подлежат государственному учету местными органами власти и управления, и ответственность за их содержание возлагается на органы местного самоуправления. При этом, обязанность органов местного самоуправления по содержанию воинских захоронений не ставится Законом в зависимость от нахождения их в чьей-либо собственности.

В соответствии со ст.3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

На основании ч.ч.1,3 ст.225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался. При этом, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Однако, в судебное заседание заявителем не представлено убедительных доказательств тому, что указанное сооружение является недвижимой вещью в смысле, придаваемом этому понятию статьями 225 и 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, то есть тому, что перемещение данного сооружения без несоразмерного ущерба его значению невозможно.

На основании изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения заявления Администрации МО «Щеголянский сельсовет» и признания права муниципальной собственности на сооружение «Братская могила воинам, погибшим в 1943 году в период Великой Отечественной войны».

На основании ст.293 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления администрации Щеголянского сельсовета <адрес> о признании права собственности на сооружение – Братскую могилу воинам, погибшим в 1943 году в период Великой Отечественной войны, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Беловский районный суд <адрес> в течение 1 месяца со дня принятия судом мотивированного решения, начиная с ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий судья И.Г. Новиков