Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии и обязывании назначить досрочную трудовую пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе, в котором просит признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включить в ее специальный стаж периоды работы в <данные изъяты> г. Вятские Поляны в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на неполную ставку с одновременным ведением часов учебной педагогической нагрузки: с 13.11.2002 г. по 31.08.2004 г., с 01.09.2004 г. по 19.10.2004 г., с 21.10.2004 г. по 18.08.2005 г. и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения к ответчику, а именно, с ДД.ММ.ГГГГ г., а так же взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

В обосновании своих требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе Кировской области с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей и назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано с указанием на установление ее педагогического стажа 22 года 02 месяца 29 дней. Комиссия не зачла в специальный стаж периоды ее работы в <данные изъяты> г. Вятские Поляны в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на неполную ставку с одновременным ведением часов учебной педагогической нагрузки: с 13.11.2002 г. по 31.08.2004 г., с 01.09.2004 г. по 19.10.2004 г., с 21.10.2004 г. по 18.08.2005 г. (всего 02 года 09 месяцев 06 дней). Другие периоды, приведенные в решении, она не оспаривает, однако в этой части с решением комиссии не согласна. Комиссия не зачла указанные периоды по той причине, что не выполнялось необходимое условие - норма рабочего времени на ставку по занимаемой должности заместитель директора по учебно-воспитательной работе. С этим она не согласна. Должность «заместитель директора» и «учитель» указана в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка.

При этом комиссией не учтено, что согласно законодательству по отрасли образования к должности учителя никогда не применялось и не применяется понятие «штатная или нештатная» должности, поскольку учителя не предусматриваются в штатном расписании учреждения, а проходят тарификацию. С зачетом спорных периодов, ее специальный стаж на дату обращения составит более 25 лет.

Истец ФИО1 в судебном заседании отказалась от иска в части взыскания с ответчика расходов по уплате госпошлины в размере <данные изъяты> руб.

Определением Вятскополянского районного суда Кировской области от 06.02.2015 года производство по делу в данной части прекращено.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, привела доводы, изложенные в исковом заявлении. Просит также учесть, что по должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе во все спорные периоды ей производилась доплата до полной ставки с учетом полной нагрузки, которую она несла. Кроме того, она параллельно вела часы учебной педагогической нагрузки в качестве учителя математики. По ее мнению, часы ее работы в качестве учителя должны быть суммированы с часами ее работы в качестве заместителя директора по учебно-воспитательной работе, и в этом случае получится полная ставка.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Вятскополянском районе ФИО2 на основании доверенности исковые требования ФИО1 не признал, привел доводы, изложенные в решении об отказе в установлении пенсии. Пояснил, что исходя из действующего законодательства (пп. 19 п. 1, п. 2 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, положений Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, следует, что правоустанавливающим условием приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости указанных работников является выполнение работы по должности заместителя руководителя учреждения за должностной оклад. При этом ведение преподавательской работы либо ее отсутствие для заместителя руководителя не имеет значения. Факт осуществления заместителем директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 должностного оклада и одновременно педагогической деятельности по должности учителя с установленной учебной нагрузкой в объеме 0,5 ставки заработной платы (с занятием либо без занятия штатной должности) не дает оснований рассматривать такую деятельность как работу, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с положением Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П при исчислении продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 года могут применяться Правила и нормы, действовавшие до введения Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, независимо от того, выработан ли полностью общий и специальный трудовой стаж до этой даты. К таковым документам относятся:

постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» (далее Список от 06.09.1991г.), применяемый на периоды работы до 01.11.1999г.;

постановление Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» (далее Список и Правила от 22.09.1999г.), применяемые на периоды работы с 01.11.1999г. по 13.11.2002г.

В соответствии с пунктом 1 Правил от 22.09.1999 г. работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 № 1067 (далее именуется Список), включается в выслугу при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Таким образом, не подлежит зачету в педагогический стаж ФИО1 период работы в <данные изъяты> г. Вятские Поляны в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки с 13.11.2002 по 31.08.2004, в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,75 ставки с 01.09.2004 по 19.10.2004, с 21.10.2004 по 18.08.2005 г., (итого 2 года 9 месяцев 6 дней) поскольку не выполнялось условие, предусмотренное подпунктом «б» пункта 8 Правил от 29.10.2002 г.

Всего подтвержденный в установленном порядке педагогический стаж работы ФИО1, исчисленный с учетом Постановления Конституционного Суда от 29.01.2004г. № 2-П на дату обращения составляет 22 года 2 месяца 29 дней, что не дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 27 Закона от 17.12.2001г. №173-Ф3. Просил в иске ФИО1 отказать.

Суд, выслушав пояснение сторон, оценивая представленные доказательства в их совокупности, пришел к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что истцу ФИО1 решением ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» по причине отсутствия требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей утверждены постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 (в редакции Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 N 449).

Согласно п. 2 Правил, при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.

Пунктом 4 Правил установлено, что с 01.09.2000 г. работа в должностях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, включаются в выслугу при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.

При исчислении продолжительности педагогической деятельности в стаж засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, поименованных в Списке должностей и учреждений.

В соответствии с положениями ст. 333 ТК РФ для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.

В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки педагогических работников определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минобрнауки РФ от 24.12.2010 г. N 2057 установлена продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников, в том числе, норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) - 18 часов в неделю устанавливается учителям 1 - 11 (12) классов образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы (в том числе специальные (коррекционные) образовательные программы для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья).

Продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную квалификационными характеристиками по должностям и особенностями режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденными в установленном порядке.

За преподавательскую (педагогическую) работу, выполняемую с согласия педагогических работников сверх установленной нормы часов за ставку заработной платы, производится дополнительная оплата соответственно получаемой ставке заработной платы в одинарном размере.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с положениями статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы с 01 сентября 2000 года в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной на ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, установленных настоящими Правилами.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 8 Правил в стаж работы засчитывается выполняемая при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9, 1.10 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Исходя из трудовой книжки, выписки из тарификационного списка <данные изъяты> г. Вятские Поляны следует, что ФИО1 работала:

- в период с 13.11.2002 г. по 08.04.2003 г. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки, при этом за нею была закреплена педагогическая нагрузка учителя - 25 часов в неделю;

- в период с 09.04.2003 г. по 31.08.2003 г. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки, при этом за нею была закреплена педагогическая нагрузка учителя - 19 часов в неделю;

- в период с 01.09.2003 г. по 31.08.2004 г. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки, при этом за нею была закреплена педагогическая нагрузка учителя - 14 часов в неделю, и 1 час в неделю нагрузка педагога дополнительного образования;

- в период с 01.09.2004 г. по 19.10.2004 г., с 21.10.2004 г. по 30.11.2004 г. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,75 ставки, при этом за нею была закреплена педагогическая нагрузка учителя - 12 часов в неделю и 2 часа в неделю нагрузка педагога дополнительного образования;

- в период с 01.12.2004 г. по 18.08.2005 г. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,75 ставки, при этом за нею была закреплена педагогическая нагрузка учителя - 14 часов в неделю и 2 часа в неделю нагрузка педагога дополнительного образования.

При этом во все спорные периоды ФИО1 производилась доплата до полной ставки заместителя директора, соответствующей ее разряду за большой объем работы, что подтверждается справкой директора <данные изъяты>, а также надлежащим образом заверенными копиями соответствующих приказов.

Отказывая в зачете в специальный стаж ФИО1 указанных периодов работы, ГУ-УПФ РФ в Вятскополянском районе исходил из того, что периоды работы в должности заместителя директора подлежат включению в специальный трудовой стаж только при условии работы в должности заместителя руководителя учреждения на полную ставку за должностной оклад, при этом ведение преподавательской работы либо ее отсутствие для заместителя руководителя не имеет значения, суммирование рабочего времени при работе в должностях заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учителя не допускается.

Суд, анализируя положения законодательства, иных нормативно-правовых актов, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, к должностям «учитель» не применяются понятия «штатная» или «нештатная» должности. Указанные Правила не содержат ограничений относительно того, что осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей должно совершаться обязательно при занятии штатной должности.

Истец ФИО1 в период в период 13.11.2002 г. по 08.04.2003 г. работала в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки, при этом за нею была закреплена педагогическая нагрузка учителя - 25 часов в неделю; - в период с 09.04.2003 г. по 31.08.2003 г. работала в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки, при этом за нею была закреплена педагогическая нагрузка учителя - 19 часов в неделю, что в обеих случаях превышает норму часов в неделю, поэтому данные периоды подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность.

Согласно пункту 66 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.2001 года N 196, объем учебной нагрузки (педагогической работы) педагогических работников устанавливается исходя из количества часов по учебному плану и учебным программам, обеспеченности кадрами, других условий работы в данном общеобразовательном учреждении.

Как было указано в ранее действовавшем Постановлении Правительства Российской Федерации от 03.04.2003 года N 191, продолжительность рабочего времени педагогических работников определяется нормой часов педагогической работы за ставку заработной платы в зависимости от должности или специальности педагогических работников, исходя из сокращенной продолжительности рабочего времени не более 36 часов.

Норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируется часть педагогической работы) для учителей 5-11 (12) классов общеобразовательных учреждений составляет 18 часов в неделю.

В настоящее время действует Приказ Минобрнауки РФ от 24.12.2010 года N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", который предусматривает ту же норму часов за ставку заработной платы.

Следовательно, 12 часов педагогической нагрузки на должности учителя соответствует 0,66 ставки заработной платы, а 14 часов - 0,77 ставки.

Положения пункта 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781, прямо предусматривают возможность суммирования, как по основному, так и другим местам работы, нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

При этом Правила не содержат ограничений или запретов при суммировании нормы рабочего времени при работе в должностях заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, и учителя у одного и того же работодателя.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что в материалах дела содержатся соответствующие доказательства, подтверждающее, что при суммировании нормы рабочего времени по должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе с нормой рабочего времени в должности учителя математики, у истицы выполняется условие о выполнении нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, в связи с чем данные периоды: с 13.11.2002 г. по 31.08.2004 г., с 01.09.2004 г. по 19.10.2004 г., с 21.10.2004 г. по 18.08.2005 г. (2 года 9 месяцев 6 дней) подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность.

При условии включения оспариваемых периодов в специальный стаж ФИО1 на дату обращения к ответчику с заявлением (ДД.ММ.ГГГГ г.) её стаж составлял 25 лет 05 дней, что являлось достаточным для назначения досрочной трудовой пенсии по указанным основаниям. Поэтому решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии принято необоснованно.

В соответствии со ст. 19 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения гражданина за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Поэтому обоснованными являются требования истца назначить досрочную пенсию со дня обращения за назначением пенсии – с ДД.ММ.ГГГГ г.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в образовательных учреждениях для детей, на основании п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следующие периоды работы в <данные изъяты> г. Вятские Поляны в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе с одновременным ведением часов учебной педагогической нагрузки: с 13.11.2002 г. по 31.08.2004 г., с 01.09.2004 г. по 19.10.2004 г., с 21.10.2004 г. по 18.08.2005 г., и назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения суда.

Судья - В. А. Минина