Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Бодайбо в интересах Асмаева Наримана Наумовича к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в возмещении расходов по проезду к месту использования отдыха и обратно, взыскании стоимости этих расходов,

у с т а н о в и л :

Прокурор г. Бодайбо в интересах Асмаева Наримана Наумовича обратился в Бодайбинский городской суд с иском к Государственному учреждению – Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области, в котором, с учётом последующих уточнений, просил: 1) признать незаконным решение заместителя начальника этого учреждения от 11 ноября 2021 года * в части отказа в выплате расходов на оплату стоимости проезда и обратно; 2) взыскать с Государственного учреждения – Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Иркутской области 15 654 рубля расходов на оплату проезда к месту использования отдыха и обратно.

В обоснование заявленных требований прокурор г. Бодайбо указал, что Асмаев Н.Н., *** года рождения, с 27 марта 2017 года является получателем страховой пенсии по старости, проживает в г. Бодайбо Иркутской области, отнесенном к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

В связи с этим, на основании ст. 34 Закона РФ от 19 февраля 1993 года №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года.

В 2021 году Асмаев Н.Н. провел свой отдых в г. Самаре и по приезду обратился в Отделение Пенсионного Фонда РФ по Иркутской области с заявлением о выплате компенсации к месту использования отдыха и обратно.

По результатам рассмотрения заявления истца об оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно Отделением Пенсионного фонда РФ в Иркутской области вынесено решение от 11 ноября 2021 года * об отказе в компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 15 654 рубля.

По мнению прокурора, данное решение является неправомерным, поскольку компенсация расходов стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и инвалидности, по территории РФ один раз в два года предусмотрена ст. 34 Закона РФ от 19 февраля 1993 года №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

При этом согласно подпункту «а» пункта 10 «Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 1 апреля 2005 № 176, денежная компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда воздушным транспортном – в салоне экономического (низшего) класса.

По информации АО «АК «ИрАэро» от 9 февраля 2022 года Асмаев Н.Н. осуществлял перелет рейсом № IQ-141 согласно авиабилету * 21 июня 2021 года, уплатив 14 535 рублей, что подтверждено маршрут-квитанцией, посадочным талоном, выпиской по счету дебетовой карты.

Приведенная информация, по мнению прокурора, подтверждают факт использования проезда и к месту отдыха и обратно и понесенные расходы в приведенной выше сумме.

Учитывая наличие у Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ в Иркутской области на территории Бодайбинского района клиентской службы, на которую возложены функции пенсионного органа по приему и обработке заявлений граждан, прокурор в соответствии с ч. 2 ст. 29 ГПК РФ обратился с настоящим исковым заявлением в Бодайбинский городской суд.

В судебном заседании помощник прокурора Галеев П.З. исковые требования поддержал.

Истец – Асмаев Н.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик – Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ в Иркутской области в судебное заседание своего представителя для участия в деле не направил, о времени и месте слушания дела судом извещен.

В представленном к судебному заседанию возражении на иск представитель ответчика Макарова Ю.А., действующая по доверенности от 1 июня 2021 года № НК-09/4097, иск не признала и указала, что Асмаев Н.Н. в своем заявлении о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно от 1 июля 2021 года просил компенсировать стоимость проезда к месту его отдыха – от г. Бодайбо – г. Иркутск - г. Самара и обратно в размере 68 511 рублей.

Решениями Управления установления социальных выплат ОПФР по Иркутской области от 14 июля 2021 года *, от 3 сентября 2021 года * требования Асмаева Н.Н. о выплате компенсации были удовлетворены в сумме 14 553 рубля по маршруту Самара – Иркутск и на 39 053 рубля по маршруту Бодайбо-Иркутск-Самара, в том числе Бодайбо – Иркутск 13 040 рублей, Иркутск – Самара - 25 023 рубля.

Решением от 11 ноября 2021 года * отказано в возмещении расходов на сумму в 14 535 рублей по маршруту Иркутск – Бодайбо в виду отсутствия документального подтверждения расходов на оплату проезда.

В частности, по мнению ответчика, в нарушение требований п. 2 ст. 105 Воздушного кодекса РФ, Приказа Минтранса от 8 ноября 2006 года №134 «Об установлении формы электронного пассажирского билета и багажной квитанции в гражданской авиации» (пункт 2, подпункт 2 пункта 1 Приложения) маршрут/квитанция должна содержать форму оплаты. В представленном Асмаевым Н.Н. авиабилете по маршруту г. Иркутск – г. Бодайбо в сроке форма оплаты указано «ПП», что не дает возможности определить, какое лицо произвело оплату, а выписка из банковской карты за периоды с 18 июня 2021 года по 20 июня 2021 года, с 24 мая 2021 года по 26 мая 2021 года не подтверждают фактически понесенные расходы на покупку авиабилета по маршруту Иркутск-Бодайбо АК «Ираэро». Иных документов, подтверждающих платеж, не представлено.

Кроме того, в стоимость авиабилета включен сбор «ZZ» за оформление бумажных документов на 185 рублей и 1 119 рублей сервисного сбора, которые не включаются в состав возмещения расходов по проезду.

Исследовав материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, суд находит исковые требования прокурора г. Бодайбо, предъявленные в интересах Асмаева Н.Н. подлежащими удовлетворению частично.

В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Компенсация расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Предусмотренные указанным законом государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат предоставляются гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях.

Статьей 4 указанного Закона установлено, что гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

Постановлением Правительства РФ от 01 апреля 2005 № 176 утверждены «Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно» (далее «Правила компенсации расходов…»).

Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховых пенсий по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно.

Согласно пунктам 3, 6 указанных «Правил компенсации расходов…» компенсация может производиться в виде: а) предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; б) возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил. Компенсация производится один раз в два года.

Пунктом 9 «Правил компенсации расходов…» заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов (направлением электронных проездных (перевозочных) документов (билетов) с использованием подсистемы единого личного кабинета федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»), выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов.

При этом подпунктом «г» пункта 10 «Правил компенсации расходов…» предусмотрено, что компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно.

Как свидетельствуют материалы дела, Асмаев Нариман Науманович, *** года рождения, зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования и с 27 марта 2017 года является получателем трудовой пенсии по старости, что подтверждено страховым свидетельством государственного пенсионного страхования *, справкой о назначении страховой пенсии по старости.

Асмаев Н.Н. зарегистрирован и проживает по адресу: **А **, то есть в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, определенной как ранее действовавшим «Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера», на которые распространяются действия Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 года о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029, так и «Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16 ноября 2021 года № 1946.

В настоящее время не работает и не занимается иной оплачиваемой трудовой, в том числе предпринимательской деятельностью.

В 2021 году Асмаев Н.Н. выезжал к месту использования отдыха в г. Самара авиационным транспортном по маршруту Бодайбо – Иркутск, Иркутск – Самара, Самара – Иркутск, Иркутск – Бодайбо.

В связи с использованием права проезда к месту отдыха один раз в два года Асмаев Н.Н. 1 июля 2021 года обратился Клиентскую службу в Бодайбинском районе Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Иркутской области с заявлением о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по представленным билетам авиационным транспортом по приведенному выше маршруту.

14 июля 2021 года Управлением установления социальных выплат ОПФР по Иркутской области принято решение * о предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 14 553 рубля по маршруту Самара – Иркутск. В остальной части оплаты отказано.

В последующем, после повторных обращений Асмаева Н.Н. 3 сентября 2021 года Управлением установления социальных выплат ОПФР по Иркутской области принято решение * о выплате компенсации проезда в сумме 39 053 рубля по маршруту от Бодайбо – Иркутск на 13 040 рублей и Иркутск – Самара на 25 023 рубля.

14 ноября 2021 года * было принято решение об отказе по заявлению истца от 28 октября 2021 года в возмещении расходов на сумму в 14 535 рублей по маршруту Иркутск – Бодайбо в виду отсутствия документального подтверждения расходов на оплату проезда.

В качестве оснований для отказа в выплате части стоимости проезда указано, что фактически понесенные расходы на оплату проезда по маршруту Иркутск – Бодайбо заявителем не подтверждены.

Данное решение территориального учреждения пенсионного органа не может быть признано законным.

Наличие у Асмаева Н.Н. установленных ст. 34 Закона РФ «О государственных гарантиях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» оснований для оплаты проезда к месту использования в 2021 году отдыха, а именно постоянного проживания в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, получения пенсии, наличия фактически произведенных расходов не оспаривались представителем Отделения Пенсионного фонда РФ по Иркутской области в представленных в суд возражениях на иск и подтверждены представленными в материалах дела копией паспорта, пенсионного удостоверения, страхового свидетельства государственного пенсионного страхования, проездными документами.

Не заявлено ответчиком и о наличии обстоятельств и не представлено доказательств, свидетельствующих о реализации истцом права на получение оплаты стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно до истечения установленных законом двух лет к моменту настоящего обращения за компенсацией проезда.

Соответственно именно г. Самара является определенным истцом местом использования отдыха, в связи с чем, Асмаев Н.Н. имеет право на компенсацию ему расходов по проезду к месту отдыха авиационным транспортом по маршруту: г. Бодайбо – г. Иркутск, г. Иркутск – г. Самара – г Иркутск – г. Бодайбо в соответствии с приведенными выше «Правилами компенсации расходов…», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 1 апреля 2005 № 176.

Об отклонении истца от маршрута к месту проведения отдыха и обратно, существенно увеличивающего размер понесенных им расходов на оплату проезда по сравнению с возможным кратчайшим путем, ответчиком не заявлено.

Довод ответчика, приведенный в письменном возражении на иск о том, что авиабилет № 92167751 на рейс IQ-141 21 июня 2021 года на имя Асмаева Н.Н., в котором в разделе форма оплаты приведено обозначение «ПП» не подтверждает факт оплаты им тарифа, и, кроме того, выписки по счетам банковской карты не свидетельствуют о приобретении истцом авиабилета, не обоснованы.

Так, в силу положений части 1 ст. 785 ГК РФ возмездность договора перевозки пассажира предполагается.

При этом для подтверждения факта выполнения перевозки и наличия соответствующих расходов в виде провозного тарифа, истец вправе представить любые доказательства, соответствующим требованиям ст. ст. 55, 59, 60 ГПК РФ, подтверждающие как факт осуществления перевозки, так и о размере провозной платы.

По правилам ст. 105 Воздушного кодекса РФ к перевозочным документам относятся билет, багажная квитанция, грузовая накладная, и иные документы, используемые при оказании услуг по воздушной перевозке пассажиров, багажа, и предусмотренные нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области транспорта.

Билет, багажная квитанция, иные документы, используемые при оказании услуг по воздушной перевозке пассажиров, могут быть оформлены в электронном виде (электронный перевозочный документ) с размещением информации об условиях договора воздушной перевозки в автоматизированной информационной системе оформления воздушных перевозок.

Согласно подпункту 2 пункта 1 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 8 ноября 2006 года № 134 электронный билет должен содержать следующую информацию: сведения о пассажире (для внутренних перевозок - фамилия, имя, отчество, наименование, серия и номер документа, удостоверяющего личность; для международных перевозок - фамилия, другие сведения в соответствии с международными нормами); наименование о код перевозчика, номер рейса, дату отправления рейса; время отправления рейса; наименование и коды аэропортов/пунктов отправления и назначения для каждого рейса; тариф; эквивалент тарифа; итоговую стоимость перевозки; форму оплаты; сборы; наименование и код класса бронирования; код статуса бронирования; дату оформления; наименование агента/перевозчика, оформившего билет; норму бесплатного провоза багажа, уникальный номер электронного билета.

Маршрут/квитанция (выписка из автоматизированной информационной системы оформления воздушных перевозок) оформляется и выдается (направляется в электронном виде по информационно-телекоммуникационной сети) пассажиру обязательно. Маршрут/квитанция (выписка из автоматизированной информационной системы оформления воздушных перевозок) является документом строгой отчетности.

Таким образом, по смыслу вышеприведенного Приказа Министерства транспорта РФ от 8 ноября 2006 года № 134, маршрут/квитанция используется для удостоверения договора перевозки пассажира и багажа, в котором информация о воздушной перевозке пассажира и багажа представлена в электронно-цифровой форме.

Пунктом 84 Федеральных авиационных правил «Общие правила воздушных перевозов пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей», утвержденных Приказом Минтранса РФ от 28 июня 2007 года № 82, предусмотрено, что при регистрации пассажира в аэропорту или в пункте регистрации, расположенном за пределами аэропорта, пассажиру выдается посадочный талон. Посадочный талон содержит инициалы и фамилию пассажира, номер рейса, дату отправления, время окончания посадки на рейс, номер выхода на посадку и номер посадочного места на борту воздушного судна. При необходимости в посадочном талоне дополнительно может указываться другая информация.

Пассажир должен прибыть к выходу на посадку на борт воздушного судна не позднее времени окончания посадки на рейс, указанного в посадочном талоне. Посадка пассажира на борт воздушного судна производится при предъявлении пассажиром посадочного талона на соответствующий рейс (пункт 90 вышеприведенных Правил).

Факт проезда Асмаева Н.Н. 21 июня 2021 года по маршруту г. Иркутск - г. Бодайбо подтверждается маршрут-квитанцией электронного билета, в которой указаны наименование перевозчика – АО Авиакомпания «ИрАэро», аэропорты отправления и прибытия – г. Иркутск и г. Бодайбо, сведения о пассажире – Асмаев Нариман Н., паспортные данные пассажира *, номер рейса – IO-141, дату и время отправления и прибытия – 21 июня 2021 года 11:15, 13:40, номер билета – 154 6173684091, класс перелета – эконом, форма оплаты – «ПП» (безналичная оплата), общая стоимость билета – 14 535 рублей, номер заказа, номер заказа для онлайн-регистрации.

Проезд истца по маршруту г. Иркутск – г. Бодайбо подтвержден маршрутной квитанцией электронного билета, в которой указаны наименование перевозчика – АК «ИраАэро», аэропорты отправления и прибытия – г. Иркутск и г. Бодайбо, сведения о пассажире – Асмаев Нар.Н., паспортные данные пассажира *, номер рейса – IO-141, дату и время отправления и посадки – 21 июня 2021 года 11:15 и 10:50, номер билета – 154 6173684091, класс перелета – эконом базовый, место посадки в самолете.

Отсутствие в электронных билетах указания на данные, позволяющее установить лицо, которое произвело оплату, само по себе не означает отсутствия у истца расходов по приобретению авиабилетов.

По информации АО «Авиакомпания «ИрАэро» Асмаев Нариман Науманович действительно осуществлял перелет рейсом IO-141 по маршруту Иркутск – Бодайбо этой авиакомпании с датой вылета 21 июня 2021 года на основании авиабилета № 154 6173684091 стоимостью 14 535 рублей, класс перелета «эконом».

Из выписки по карте * на имя Наримана Наумановича А. (Асмаева) следует, что 18 июня 2021 года им был произведен платеж в безналичной форме на сумму 32 276 рублей в пользу организации с обозначением Samara AVIA/ZHD Bilety.

Объяснения прокурора о том, что указанный платеж был переведен агентству ООО «Дон Кихот» за приобретение двух авиабилетов по маршруту г. Самара – г. Иркутск и г. Иркутск – г. Бодайбо согласуются с материалами дела:

маршрут-квитанцией № 154 6173684091, в которой приведено кодовое обозначение аккредитованного агентства «Дон Кихот», осуществившего бронирование и приобретение авиабилета;

ответом на запрос АО «ТКП» от 23 мая 2022 года № 9-417, в котором подтверждено приобретение 18 июня 2021 года авиабилета № 154 6173684091 агентством ООО «Дон Кихот» (17РОВ) стоимостью 14 535 рублей, в том числе тариф YFLEXOW-12 500 рублей, сбор YQ-1 850 и такса (код ZZ) – 185 рублей;

справкой ООО «Дон Кихот» от 26 мая 2022 года, 18 июня 2021 года Асмаев Нариман Науманович приобрел в кассе агентства авиабилеты: 1) № 421 2427550097, рейс S7 5032 (Самара-Новосибирск-Иркутск) АО «Авиакомпания «Сибирь» на сумму 16 622 рубля, 2) авиабилет № 154 6173684091 на рейс IO-141 (Иркутск-Бодайбо) АО «Авиакомпания «ИрАэро» стоимостью 15 654 рубля, включая сервисный сбор; оплата произведена с использованием банковской карты *****

уведомлением о покупке авиабилетов на имя Асмаева Наримана Наумановича по маршруту Самара-Новосибирск-Иркутск и Иркутск - Бодайбо, а так же кассовым чеком об оплате через терминал ПАО «Сбербанк России» картой **** на общую сумму 32 276 рублей по двум авиабилетам.

Приведенные выше документы в совокупности подтверждают в соответствии со ст. ст. 82, 84, 78, 90 Федеральных авиационных правил «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей», утвержденных Приказом Минтранса РФ от 28 июня 2007 г. № 82, объективно подтверждают как факт осуществления Асмаевым Н.Н. проезда по маршруту Иркутск – Бодайбо авиационным транспортом, так и возмездность договора перевозки пассажира и наличие осуществленных им расходов по оплате данного проезда по установленным тарифам для экономического класса обслуживания.

В связи с этим, суд находит, что отказ в возмещении данных расходов носил сугубо формальный характер, который не отвечает общему принципу гарантированного ст. 39 Конституции РФ социального обеспечения по основаниям, установленным законом.

Разрешая вопрос о размере подлежащей взысканию с ответчика компенсации стоимости проезда истца к месту отдыха и обратно по маршруту, исходя из представленных проездных билетов, суд учитывает разъяснения, содержащиеся в пункте 9 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 18 марта 2016 г. № 118н «Об утверждении разъяснений о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. № 176».

Согласно этому пункту в стоимость проезда, подлежащую взысканию, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), а также сборов и платежей за дополнительные услуги, в том числе, направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания) (пункт).

С учетом этого разъяснения, возмещение расходов на оплату проезда Асмаева Н.Н. по маршруту Иркутск-Бодайбо авиационным транспортом должно быть произведено исходя из 12 500 рублей тарифа, 1 850 рублей топливного сбора (YQ), всего на 14 350 рублей.

В части платы в размере 185 рублей таксы клиринговой палаты (код ZZ в авиабилете) суд учитывает, что в силу положений пункта 9 «Правил формирования и применения тарифов на регулярные воздушные перевозки пассажиров и багажа, взимания сборов в области гражданской авиации», утвержденных Приказом Минтранса РФ от 25 сентября 2008 г. № 155, в пассажирский тариф могут не включаться:

расходы на оформление билета, ордера разных сборов, электронного многоцелевого документа (далее - сбор за оформление билета, сбор за оформление ордера разных сборов, сбор за оформление электронного многоцелевого документа);

стоимость авиационных горюче-смазочных материалов (далее - топливный сбор);

плата перевозчика за предоставление услуг автоматизированных систем бронирования, установленная договором между перевозчиком и организацией, оказывающей указанные услуги, и расходы перевозчика на ввод и поддержание корректной информации в автоматизированной системе бронирования (далее - сбор(ы) за предоставление услуг автоматизированных систем бронирования).

АО «Транспортная Клиринговая Палата» (АО «ТКП») при помощи которой было произведено бронирование и продажа авиабилета аккредитованным агентством ООО «Дон Кихот», является участником и исполнительным органом системы взаиморасчетов на воздушном транспорте.

В состав системы также входят авиакомпании, заключившие соответствующие договоры об организации продажи на стандартных перевозочных документах и расчетах за воздушные перевозки на рейсы авиакомпаний с «Транспортной Клиринговой Палатой», которая осуществляет деятельность по предоставлению услуг по организации продажи пассажирских перевозок на бланках стандартных перевозочных документов и электронных билетах, а также по обеспечению взаиморасчетов между субъектами авиаперевозочного процесса.

Выполняя свои обязанности по договору с авиаперевозчиком, в целях надлежащего оформления перевозок с использованием стандартных перевозочных документов системы взаиморасчетов на воздушном транспорте АО "ТКП» оказывает пассажиру услуги в момент оформления электронного билета и несет расходы, которые не компенсируются перевозчиком, но включаются с его согласия в совокупную стоимость авиабилетов.

Таким образом, приведенная выше сумма в 185 рублей составляет сбор за оформление авиабилета, в связи с чем, с учётом пункта 9 приведенных выше «Разъяснений…», утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 18 марта 2016 г. № 118н, она не подлежит возмещению истцу.

По данному основанию не подлежит возмещению и сумма в 1 119 рублей сбора за услуги ООО «Дон Кихот» по приобретению для Асмаева Н.Н. авиабилета по маршруту Иркутск-Бодайбо.

Оценивая представленные суду доказательства по правилам ст. ст. 67,68 ГПК РФ суд находит их относимыми, допустимыми и достаточными для вывода суда о наличии у неработающего пенсионера Асмаева Н.Н. права на оплату проезда к месту использования отдыха и обратно, об обоснованности произведенных истцом расходов на оплату проезда в соответствии с представленными проездными документами и их соответствие требованиям «Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 1 апреля 2005 года № 176,

С учетом изложенного, принятое Отделением пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области решение от 11 ноября 2021 года * в части отказа в возмещении расходов на проезд неработающего пенсионера Асмаева Н.Н. от места использования отдыха к месту постоянного жительства по маршруту Иркутск – Бодайбо на сумму 14 350 рублей, признается судом незаконным.

Разрешая спор по имеющимся в деле доказательствам и в пределах заявленных прокурором и истцом исковых требований в соответствии со ст. ст. 150, 196 ГПК РФ, суд находит, что с Государственного учреждения – Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Иркутской области, на основании ст. ст. 4, 34 Закона РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» подлежит взысканию компенсация стоимости проезда истца воздушным транспортом по маршруту в г. Иркутск – г. Бодайбо в сумме 14 350 рублей, а в остальной части исковых требований прокурору, действующему в интересах Асмаева Н.Н., должно быть отказано.

От уплаты государственной пошлины Государственное учреждение – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Иркутской области, как наделенный публичными полномочиями по аккумулированию средств страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обеспечивающий назначение и выплату государственных пенсий, действующий тем самым в защиту государственных интересов, на основании подпункта 19 пункта 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

1. Иск Прокурора г. Бодайбо в интересах Асмаева Наримана Наумовича к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения в части отказа в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно, удовлетворить частично.

2. Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Иркутской области от 11 ноября 2021 года * в части отказа Асмаева Наримана Наумовича в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 14 350 рублей (Четырнадцать тысяч триста пятьдесят рублей).

3. Взыскать с Государственного учреждения - Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Иркутской области в пользу Асмаева Наримана Наумовича 14 350 рублей (Четырнадцать тысяч триста пятьдесят рублей) компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отдыха и обратно.

4. В остальной части исковых требований о признании незаконным решения Государственного учреждения - Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Иркутской области 11 ноября 2021 года *, а так же во взыскании с этого учреждения в пользу Асмаева Наримана Наумовича компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в большей сумме, прокурору г. Бодайбо отказать.

5. Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца через Бодайбинский городской суд.

Судья: Э.С. Ермаков