Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шадринске 17 февраля 2016 года гражданское дело по иску ФИО1 к акционерному обществу «Шадринскмежрайгаз», акционерному обществу «Газпром газораспределение Курган», «Кооперативу № по газификации» о признании отказов ОАО «Шадринскмежрайгаз» незаконными, о возложении обязанностей по заключению договоров на техническое обслуживание и иных договоров, о возложении обязанности по выдаче технических условий и выполнении фактического присоединения к сетям газоснабжения, о возложении обязанности не чинить препятствий в подключении домовладения к газопроводу низкого давления,

УСТАНОВИЛ:

В суд с исковым заявлением обратилась ФИО1 к ОАО «Шадринскмежрайгаз» об обязании заключить договор. Свои исковые требования истец мотивировала тем, что на основании договора купли продажи от ... года она является собственником ... доли дома и двух земельных участков, площадью ... и ... кв.м., расположенных по адресу г.Шадринск, ул. ... д.№. Право собственности зарегистрировано. В непосредственной близости от её домовладения, рядом с домовладением проходят наружные газораспределительные сети.

... 2014 года она обратилась в ОАО «Шадринскмежрайгаз» с заявлением о подготовке документации для проведения работ по газоснабжению её доли дома, о проведении соответствующих работ и о заключении с ней договора по газоснабжению. Копии заявления у нее нет, т.к. был оформлен в одном экземпляре и находится у ответчика.

....2014 года от ОАО «Шадринскмежрайгаз» ею получен ответ - письмо, где указано, что для газоснабжения её дома ей необходимо заказать проектную документацию и после обратиться в организацию имеющую право производить такие работы. Кроме этого ответа ей устно было сказано, что для решения вопроса по газоснабжению её домовладения необходимо представить справку Кооператива по газификации № Исполняя эти рекомендации ... 2014 года она оплатила в ОАО «Шадринскмежрайгаз» 1229 рублей - за составление проекта газоснабжения её домовладения, в том числе и проект внутреннего газоснабжения. Проект ею получен. В ОАО «Шадринскмежрайгаз» кроме всего прочего, по её заявлению, был составлен локальный сметный расчет по газоснабжению жилого дома № кв.№ по ул. ... в г.Шадринске. Сметный расчет утвержден главным инженером ОАО «Шадринсмежрайгаз». Производство работ было назначено на ... 2014 года. Работы не были начаты и сразу после новогодних праздников она обратилась в ОАО «Шадринскмежрайгаз» с вопросом о начале работ, где ей пояснили, что для начала работ и заключения с нею договора ей необходимо решить вопрос с газовым кооперативом, оплатить деньги в газовый кооператив.

Согласно проекту по газоснабжению её дома необходимо проведение трубы диаметром 20 мм от наружной трубы газораспределения и внутрь дома длиной 7 метров и внутри дома прокладка трубы диаметром 15 мм и длиной 4 метра. Стоимость работ по присоединению её домовладения к сетям, согласно сметному расчету ответчика - 11114,42 рубля.

... 2014 года она обратилась с заявлением о выдаче ей справки на подключение к газопроводу. Председателем кооператива "ПК" на её заявлении указано «Пока не заплатит кооперативу сумму, которая по уставу оговорена, справки не дают на подключение». Председатель потребовала за справку 85000 рублей. Но она в кооператив вступать не собирается. Кооператив не является абонентом газоснабжения и собственником газораспределительных сетей.

В соответствии со ст. 7 ФЗ РФ от 31.03.1999 года «О газоснабжении в РФ» ОАО «Шадринскмежрайгаз» является организацией, которая приводит работы по развитию сетей газоснабжения и подключению индивидуальных домов к газоснабжению и является собственником газораспределительных сетей. Кроме того, согласно п. 3 ст. 426 ГК РФ отказ в заключении с нею договора в данном случае не допускается.

... 2015 года она обратилась с заявлением в ОАО «Шадринскмежрайгаз» с просьбой заключить с нею договор на подключение к системе газоснабжения и т.д.

... апреля 2015 года ею получен ответ № в котором указано, что необходимо получить согласие кооператива и ей был направлен проект договора на подключение (технологическое присоединение) дома.

Считает данный отказ незаконным по следующим основаниям: она не является и не желает быть членом кооператива. Согласно проекту договора на подключение, приложенного к ответу, она должна оплатить ответчику 462156,41 рублей, в эту стоимость входит строительство стального газопровода длиной 150 метров, составление проектной документации - стоимостью 133535 руб. При том, что проект и смета уже имеются. Должна оплатить расходы ответчика по строительству полиэтиленового газопровода длиной 310 метров.

Согласно техническим условиям, приложенных к договору - проекту - точкой подключения является подземный стальной газопровод высокого давления диаметром 630 мм на пересечении улиц ... и ул.... в г.Шадринске. Ответчик собирается подключить к сетям её дом не от трубы, которая проходит в 50 сантиметрах от дома, а подключить дом от подземного трубопровода, находящегося на ул. ..., т.е. ответчик предлагает ей за эти деньги 462156,41 руб. построить параллельно существующему газопроводу - наружному и который проходит от ул. ... и далее по ул. ... такой же газопровод т.е. наружные сети газораспределения.

В ходе рассмотрения дела истец неоднократно уточняла свои исковые требования, окончательно просила признать отказы ОАО «Шадринскмежрайгаз» заключить с ФИО1 договор на подключение объекта капитального строительства к сетям газоснабжения и техническое обслуживание от ....04.2015 г., от ....09.2015 г. – незаконными; обязать ОАО «Газпром газораспределение Курган» и ОАО «Шадринскмежрайгаз» заключить с ФИО1 договор на строительство, создание, подключение объекта капитального строительства, поставку газа, обеспечение газом - ... доли дома по ул. ... д. ... в г. Шадринске Курганской области к сетям газоснабжения, находящимся в районе дома № по ул. ... в г. Шадринске, и обязать ответчиков заключить договоры на техническое обслуживание; обязать ответчиков выдать технические условия на подключение её домовладения к сетям газоснабжения низкого давления, проходящие возле земельного участка ФИО1 Обязать ответчиков выполнить «фактическое присоединение» - комплекс технических мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) объектов исполнителя и объектов заявителя с осуществлением пуска газа на объект - ... доли дома по ул. ... д. ... в г. Шадринске Курганской области к сетям газоснабжения, находящимся в районе дома ... по ул. ... в г. Шадринске, и обязать ответчиков заключить договоры на техническое обслуживание. Обязать Кооператив № по газификации не чинить препятствий в подключении домовладения ФИО1, расположенного по адресу: г. Шадринск ул. ... д... к газопроводу низкого давления, расположенному по этому же адресу.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом. Ранее в судебном заседании просила исковые требования удовлетворить и пояснила, что представитель ответчика АО «Шадринскмежрайгаз» указала ей на необходимость написать заявление в общество и указать, что она хочет подключиться к наружному газопроводу, который проходит именно возле ее дома. Подобное заявление она писала еще в 2014 году. Нарушения её прав как потребителя имеют место быть со стороны АО «Шадринскмежрайгаз» с 2014 года и по настоящее время, нарушение её прав со стороны ОАО «Газпром газораспределение Курган» имеет место быть при фактическом отказе в подключении дома к газоснабжению ... 2015 года.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании заявленные истцом исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика «Кооператив № по газификации» - ФИО5 в судебном заседании пояснила, что считает заявленные требования незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Для признания отказов на подключение объекта капитального строительства к сетям газоснабжения и обеспечение технологического присоединения необходимо предоставить доказательства наличия фактического отказа. Полагает, что истцом не представлено доказательств отказа в удовлетворении данных заявлений со стороны ответчиков. Оспариваемые отказы от ....04.2015 года и от ....09.2015 года не содержат отказа в удовлетворении требования о подключении объекта капитального строительства к сетям газоснабжения и технического обслуживания. Таким образом, в связи с отсутствием спора, данное требование подлежит оставлению без рассмотрения. Кроме того, в материалы дела предоставлены доказательства, что после обращения истца к ответчикам с заявлениями, истице были выданы технические условия на оборудование объекта капитального строительства внутренней системы газоснабжения.

С заявлением о выдаче технических условий к сетям газоснабжения низкого давления, которые являются собственностью Кооператива по газификации №, истица не обращалась ни к одному из ответчиков. В связи с несоблюдением досудебного порядка, который является обязательным и установлен Постановлением Правительства, данное требование подлежит оставлению без рассмотрения.

К ответчику Кооператив по газификации № заявлено требование о нечинении препятствий в подключении объекта капитального строительства к газопроводу низкого давления полагает, требования также не обоснованы.

В обоснование заявленных требований истцом представлено заявление, адресованное ответчику, с просьбой выдать справку. Доказательств, подтверждающих факт чинения препятствий в подключении к сетям газоснабжения низкого давления со стороны Кооператива по газификации не представлено. Сети газоснабжения низкого давления являются собственностью Кооператива по газификации №, возведены за счет средств кооператива. Истица не обращалась в кооператив с заявлением о принятии ее в члены кооператива. Также истица не обращалась с заявлением о выдаче ей технических условий на подключение к сетям газоснабжения низкого давления, либо с заявлением о даче согласия на выдачу данных технических условий. В связи с изложенным, истицей не доказан факт наличия препятствий со стороны ответчика Кооператив по газификации №.

Просила отказать в удовлетворении требований ФИО1 в полном объеме за их необоснованностью.

Представитель ответчика АО «Шадринскмежрайгаз» Е.Н. Бусько в судебном заседании пояснила, что считает заявленные требования не обоснованными по следующим основаниям: АО «Шадринскмежрайгаз» не отказывал ФИО1 в заключении договора на подключение объекта капитального строительства к сетям газоснабжения, на все ее письменные заявления отвечал письменно и в срок установленный законодательством, что подтверждается письменными доказательствами имеющимися в материалах дела. На ее заявление о подключении ... доли жилого дома дважды направил ей проект договора на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства в сети, принадлежащие на праве собственности АО «Шадринскмежрайгаз». Данное обстоятельство подтверждается письменными доказательствами, имеющимися в материалах дела: сопроводительные письма от ....04.2015 года № ТП и от ....09.2015г. № ТП и почтовые отправлениями с отметкой о вручении ей ценного письма. Причем ФИО1 было разъяснено, что в виду отсутствия согласия основного Абонента ей был направлен проект договора на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства в сети, находящиеся в собственности АО «Шадринскмежрайгаз», а так же разъяснено, что газифицировать ... доли дома возможно в существующую сеть газопотребления Кооператива по газификации №, при наличии его согласия как основного. Но ФИО1 проигнорировала их предложение заключить договор на подключение в сети, являющиеся собственностью АО «Шадринскмежрайгаз» и в 30-дневный срок не направила протокол разногласий по договору, либо мотивированный отказ от подписания договора, либо подписанный договор.

Устное утверждение ФИО1 о том, что она обращалась в ... 2014 года за подключением ... доли дома не подтверждено документально. ...2014 г. ФИО1 обратилась за выдачей технических условий и изготовлением проекта по газоснабжению жилого дома, а не за заключением договора на подключение объекта (... доли жилого дома) к сети газоснабжения. Данное обстоятельство подтверждается ее письменным обращением, зарегистрированным под входящим номером ... от ....2014 года.

Каких-либо письменных подтверждений отказа АО «Шадринскмежрайгаз» или АО «Газпром газораспределение Курган» о заключении договора на подключение объекта капитального строительства к сетям газоснабжения ФИО1 в материалы дела не представлено.

Просит считать требования о признании отказов ОАО «Шадринскмежрайгаз» заключить с ФИО1 договор на подключение объекта капитального строительства к сетям газоснабжения и техническое обслуживание от ....04.2015 года от ....09.2015 незаконными, не подтвержденными документально и не подлежащими удовлетворению.

Представитель ответчика АО «Газпром газораспределение Курган» ФИО3 в судебном заседании пояснила, что считает заявленные требования не обоснованными по следующим основаниям. В отношении требований о признании отказов ОАО «Шадринскмежрайгаз» заключить с ФИО1 договор на подключение объекта капитального строительства к сетям газоснабжения и техническое обслуживание от ....04.2015 года от ....09.2015 незаконными, сообщает, что в материалах дела имеются письменные подтверждения направления ФИО1 проекта договора на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства от ....04.2015 года № ТП и от ....09.2015г. № ТП. Каких - либо заявлений от ФИО1 в адрес АО «Газпром газораспределение Курган» не поступало.

Доказательства, что АО «Шадринскмежрайгаз» (ранее ОАО «Шадринскмежрайгаз»), или АО «Газпром газораспределение Курган» (ранее ОАО «Газпром газораспределение Курган») отказало в заключении договора на подключение объекта капитального строительства в материалах дела отсутствуют.

ФИО1 в адрес АО «Шадринскмежрайгаз» и АО «Газпром газораспределение Курган» в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 30.12.2013г. № 1314 «Об утверждении правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» протокол разногласий по договору, либо мотивированный отказ от подписания договора, либо подписанный договор, не направляла в связи с чем, в соответствии с пунктом 78 Правил подключения, заявки ФИО1 были аннулированы.

АО «Шадринскмежрайгаз» неоднократно разъяснял ФИО1, о её действиях для подключения объекта капитального строительства к сети газораспределения Кооператива по газификации №, в том числе ей было рекомендовано обратиться в кооператив № за согласием на подключение.

Что касается заключения договора о техническом обслуживании, то согласно п. 2 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности, при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению (утвержденных постановлением Правительства РФ от 14 мая 2013 года № 410) под техническим обслуживанием внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования понимаются - работы и услуги по поддержанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в техническом состоянии, соответствующем предъявляемым к нему нормативным требованием. Согласно информации, полученной в ходе судебного разбирательства, у ФИО1 на сегодняшний день, отсутствует смонтированное и установленное газовое оборудование, т.е по сути обслуживать нечего.

В связи с выше изложенным, договор на техническое обслуживание и ремонт внутридомового и внутриквартирного газового оборудования заключается только после газификации жилого дома (п.п. «в» п. 18, п.п. «ж,з,и» п. 19 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению (утвержденных постановлением Правительства РФ 14 мая 2013 года № 410). С заявлениями в адрес АО «Шадринскмежрайгаз» и АО «Газпром газораспределение Курган» на заключение договора на техническое обслуживание, согл"асно Правилам поставки газа, ФИО1 не обращалась.

Строительство внутреннего газопровода на земельном участке, принадлежащем ФИО1 согласно пункту 88 Правил осуществляется заявителем (т.е. с привлечением любой подрядной организации, имеющей разрешение на данные виды работ). ФИО1 с заявлением на проведение строительно - монтажных работ по строительству внутреннего газопровода на земельном участке и внутри дома до газовых приборов в адрес АО «Шадринскмежрайгаз» или АО «Газпром газораспределение Курган» не обращалась (при этом АО «Газпром газораспределение Курган» не оказывает подобных услуг).

В соответствии с законодательством Российской Федерации подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения осуществляется в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.12.2013г. № 1314, утверждены Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее по тексту - Правила). Положения Правил регулируют отношения между заявителем, планирующим осуществить подключение объекта капитального строительства, и газораспределительной организацией, владеющей на праве собственности или на ином законном основании сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства на основании договора о подключении. Пунктом 1 Правил (вступил в силу 01.03.2014 года) определен порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства (далее - объект капитального строительства).

В соответствии с п.2 Правил «исполнитель - газораспределительная организация (далее по тексту - ГРО), владеющая на праве собственности или на ином законном основании сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства, п. 3 Правил устанавливает в каком порядке осуществляется подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сети газораспределения:

а) направление исполнителю запроса о предоставлении технических условий на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее - технические условия);

б) выдача технических условий;

в) направление исполнителю заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения (договор о подключении, заявка о подключении (технологическом присоединении);

г) заключение договора о подключении;

д) выполнение мероприятий по подключению (технологическому присоединению), предусмотренных техническими условиями и договором о подключении;

е) получение разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства заявителя (в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации);

ж) составление акта о подключении (технологическом присоединении), акта разграничения имущественной принадлежности и акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон.

Согласно пункту 74 Правил при представлении заявителем сведений и документов, указанных в пунктах 65 - 69 и 71 настоящих Правил, в полном объеме, исполнитель в течение 30 дней со дня получения заявки о подключении (технологическим присоединении) направляет заявителю подписанный со своей стороны проект договора о подключении в 2-х экземплярах любым доступным способом (почтовое отправление, электронное сообщение с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", вручение на руки), позволяющим подтвердить получение заявителем проект договора о подключении.

В течение установленного пунктом 76,77 Правил заявитель подписывает оба экземпляра проекта договора о подключении в течение 30 дней со дня получения подписанного исполнителем проекта договора о подключении и направляет в указанный срок один экземпляр исполнителю с приложением к нему документов, подтверждающих полномочия лица, подписавшего договор о подключении. В случае несогласия с представленным исполнителем проектом договора о подключении и (или) несоответствия его настоящим Правилам заявитель в течение 30 дней со дня получения подписанного исполнителем проекта договора о подключении направляет исполнителю мотивированный отказ от подписания проекта договора о подключении, к которому прилагает при необходимости протокол разногласий и (или) мотивированное требование об изменении дополненных технических условий. Указанный отказ направляется заявителем исполнителю заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить получение отказа.

Согласно пункту 78 Правил в случае не направления заявителем подписанного исполнителем проекта договора о подключении либо мотивированного отказа от подписания договора о подключении (но не ранее чем через 60 дней со дня получения заявителем подписанного исполнителем проекта договора о подключении) заявка о подключении (технологическом присоединении) аннулируется.

Пунктом 34 Правил предусмотрен порядок определения и предоставления технических условий для случая, если подключение объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газопотребления, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании лицу, которое не оказывает услуг по транспортировке газа (основной Абонент).

Таким образом, действия правил в части технологического присоединения объектов капитального строительства к существующей сети газопотребления основного Абонента распространяется только в части определения и предоставления технических условий.

Согласно представленным документам ... 2014 года ФИО1 обратилась в АО «Шадринскмежрайгаз» с заявлением на выдачу технических условий и проекта по газоснабжению жилого дома по ул. .... АО «Шадринскмежрайгаз» подготовило и выдало технические условия №-а от ....2014г. на проектирование сети газопотребления в жилом доме и проект ГВС - 12 -2014 газоснабжение жилого дома № по ул. ..., города Шадринска Курганской области, внутренние сети газоснабжения, который был принят ФИО1 и оплачен в кассу Общества. Так же администрацией АО «Шадринскмежрайгаз» дополнительно были разъяснены в письме № от ....2014 года действия ФИО1 по строительству внутреннего газопровода на её земельном участке. С заявлением на выдачу технических условий на подключение или на заключение договора на подключение ... 2014 года ФИО1 не обращалась.

В виду отсутствия согласия основного Абонента на заявления ФИО1 администрацией АО «Шадринскмежрайгаз» дважды были направлены проекты договоров на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства от ....04.2015 года № ТП и от ....09.2015г. № ТП в ближайшие газовые сети, АО «Шадринскмежрайгаз» проходящие по ул. ... в г. Шадринске, с сопроводительным письмом, разъясняющим о возможном подключении жилого дома в существующую сеть газопотребления Кооператива по газификации №, при наличии его согласия как основного Абонента. Доказательства, что АО «Шадринскмежрайгаз» или АО «Газпром газораспределение Курган» отказало в заключении договора на подключение объекта капитального строительства в материалах дела, отсутствуют.

Технические условия на подключение к сети газораспределения Кооператива по газификации № АО «Шадринскмежрайгаз», АО «Газпром газораспределение Курган» не выдавало, в виду отсутствия согласия кооператива. При этом, каких - либо заявлений от ФИО1 в адрес АО «Газпром газораспределение Курган» не поступало. ФИО1 в адрес АО «Шадринскмежрайгаз» и АО «Газпром газораспределение Курган» протокол разногласий по договору, либо мотивированный отказ от подписания договора, либо подписанный договор не направляла, в связи с чем, всоответствии с пунктом 78 Правил подключения, заявки ФИО1 аннулированы.

В ... году граждане, проживающие по ул. ... - ул. ... - ул. ... - ул. ... в г. Шадринске объединились и создали Кооператив № для газификации природным газом домов, находящихся в их личной собственности. Данным кооперативом были получены разрешающие документы от Администрации города Шадринска для строительства разводящих газовых сетей. Кооперативом был заказан проект, построены сети, которые введены в эксплуатацию. Для подключения в сети кооператива № требуется его разрешение (согласие) как владельца (собственника) газовой сети.

Таким образом, основной Абонент в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации вправе урегулировать вопрос о взимании платы за выдачу согласия на подключение к сети газопотребления, выданного в соответствии с пунктом 34 Правил, в рамках договорных отношений. При этом АО «Шадринскмежрайгаз» неоднократно разъяснял истцу, его необходимые действия для подключения объекта капитального строительства к сети газораспределения кооператива №, в том числе ФИО1 было рекомендовано обратиться в кооператив № за согласием (разрешением) на подключение.

А также письмом от ....2015г. АО «Шадринскмежрайгаз» дополнительно ФИО1 разъяснило принадлежность ближайших расположенных сетей газораспределения.

Заявление на поставку газа и обеспечение газом в адрес АО «Газпром газораспределение Курган» и АО «Шадринскмежрайгаз» не поступало (при этом АО Газпром газораспределение Курган» и АО «Шадринскмежрайгаз» не являются поставщиками газа - в Курганской области поставку газа осуществляет ООО «Газпром межрегионгаз Курган»).

Согласно п. 18,19 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению (утвержденных постановлением Правительства РФ 14 мая 2013 года № 410). Заявитель, имеющий намерение выступить заказчиком по этому договору, направляет в специализированную организацию заявку (оферту) в письменной форме. Заявлений в адрес АО «Шадринскмежрайгаз» и АО «Газпром газораспределение Курган» от ФИО1 не поступало. С заявлением на выдачу технических условий ФИО1, согласно постановлению 1314 не обращалась.

Требование обязать ответчиков выполнить «фактическое присоединение» - комплекс технических мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) объектов исполнителя и объектов заявителя с осуществлением пуска газа на объект - ... доли дома по ул. ..., д. ... в г. Шадринске Курганской области к сетям газоснабжения, находящимся в районе дома ... по ул. ... в г. Шадринске, и обязать ответчиков заключить договоры на техническое обслуживание, считает не обоснованным, так как на момент рассмотрения дела отсутствуют выданные технические условия на присоединение к газопроводу кооператива по газификации №, а также отсутствует его согласие на подключение как основного Абонента. Поэтому осуществить «фактическое присоединение» - комплекс технических мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) объектов исполнителя и объектов заявителя с осуществлением пуска газа на объект - ... доли дома по ул. ..., д. ... в г. Шадринске Курганской области к сетям газоснабжения, находящимся в районе дома № по ул. ... в г. Шадринске не представляется возможным, согласно законодательству РФ.

Исходя из выше изложенного считает требования ФИО1 не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Суд, выслушав представителя истца и ответчиков, исследовав представленные материалы, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 по следующим основаниям.

Судом установлено, что в общей долевой собственности ФИО1 находится ... доли дома № и земельный участок по ул. ... в г. Шадринске Курганской области.

ОАО «Шадринмежрайгаз» на праве собственности принадлежит сооружение -газопровод высокого давления Р=6атм. До ГРП-2, назначение: передаточное. Литер: L1,L2,L3. Протяженность 4643,1 м. Инвентарный номер: №. Адрес (местоположение): Россия, Курганская область, г. Шадринск.

Согласно сообщению от ....2015 г. OA «Шадринскмежрайгаз», газопровод низкого давления, проходящий мимо дома ФИО1 по ул. ... в г. Шадринске принадлежит Кооперативу № по газификации. В материалах дела имеется документальное подтверждение факта строительства газопровода Кооперативом № (акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от ....2008 г.), фактического распоряжения им и несения бремени затрат по его эксплуатации (договор подряда между Кооперативом № по газификации и ОАО «Шадринскмежрайгаз» от ... 2012 года №, согласно которому ОАО «Шадринскмежрайгаз» принимает на себя обязательство производить техническое обслуживание и аварийно-деспетчерское обеспечение газопровода и установленного на нем газового оборудования, отключающих устройств по следующему объекту: Курганская область, г. Шадринск, ул. ..., ул. ..., ул. ..., ул. ... (надземный газопровод 1229 м., ГРПШ 1 шт, запорная арматура 2 шт).

В соответствии с Уставом кооператива № по газификации, кооператив по газификации является организацией граждан РФ, добровольно объединившихся в целях совместного решения вопросов и организации работ по газификации природным газом домов, находящихся в личной собственности граждан.

Сети - газопровод низкого давления, построенные Кооперативом № по газификации, в собственность не оформлены.

... 2014 года ФИО1 обратилась с заявлением в ОАО «Шадринскмежрайгаз», просила подготовить технические условия и проект по газификации жилого дома по ул. ....

ОАО «Шадринскмежрайгаз» подготовило для ФИО1 технические условия №-а от ....2014 г. на проектирование внутренней системы газопотребления (действительны в течение 2 лет) для установки внутридомового газового оборудования. ОАО «Шадринскмежрайгаз» был разработан проект на строительство внутренней системы газопотребления с маркировкой ГСВ-12-2014. Технические условия №-а от ....2014 г. выданы ФИО1 на проектирование внутренней системы газопотребления (действительны в течение 2 лет) для установки внутри домового газового оборудования. ОАО «Шадринскмежрайгаз» был разработан проект на строительство внутренней системы газопотребления с маркировкой ГСВ-12-2014. Истцом данный проект был оплачен. В соответствии с локальным сметным расчетом ОАО «Шадринскмежрайгаз», сметная стоимость строительных работ составлена также для строительства внутреннего газопровода.

Как следует из материалов дела, ... 2015 года ФИО1 обращалась с заявлением в ОАО «Шадринскмежрайгаз» с просьбой заключить с нею договор на техническое обслуживание и подключение газового оборудования к системе газопотребления. Рассмотрев заявление ФИО1, ОАО «Шадринскмежрайгаз» в соответствии с ответом на заявление от ....2015 г., сообщило, что готовы заключить договор на техническое обслуживание и аварийно-диспетчерское обеспечение только после строительства и приемки газопровода и оборудования, установленного на нем. Разъяснили, что ей необходимо обратиться с заявлением на подключение объекта капитального строительства к сети газораспределения и приложить соответствующие документы, в том числе и согласие на подключение основного абонента (кооператива), так как сеть газораспределения куда планируется подключение не принадлежит ОАО «Шадринскмежрайгаз».

ФИО1 ... 2015 года повторно обращалась в «Шадринскмежрайгаз» с заявлением, в котором просила сообщить на каком основании, у нее имеется обязанность испрашивать разрешения у некоммерческой организации на подключение её домовладения к сетям, а у кооператива право разрешать либо не разрешать ей подключение к сетям газораспределения. Также просила сообщить, кому принадлежит сеть газораспределения и куда планируется подключение её домовладения.

В соответствии с ответом на заявление, ОАО «Шадринскмежрайгаз» информировал ФИО1 о том, что в соответствии с п. 34 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации № 1314 от 30 декабря 2013 года необходимо получить согласие на подключение от собственника газовой сети (основного абонента). Заказчиком строительства надземного газопровода низкого давления, куда в соответствии с расчетной схемой планируется подключение дома ФИО1, является кооператив по газификации №.

... 2015 года ФИО1 вновь обратилась с заявлением в ОАО «Шадринскмежрайгаз», просила заключить с ней договор на подключение объекта капитального строительства к системе газораспределения.

На заявление ФИО1, ОАО «Шадринскмежрайгаз» направило в её адрес проект договора на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к газораспределительной сети по индивидуальному проекту, расположенного по адресу: Курганская область, г. Шадринск, ул. ..., д. ... Кроме того, ФИО1 было сообщено, что подключение её дома также возможно к существующим сетям газопотребления основного абонента - кооператива по газификации №, в случае получения его согласия в соответствии с п. 34 постановления Правительства РФ от 30.12.2013 г. № 1314 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения. ФИО1 данный договор подписан не был.

....2015 г. ФИО1 в ОАО «Шадринскмежрайгаз» заполнена заявка о подключении (технологическом присоединении) к сети газораспределения объекта капитального строительства - жилого дома по адресу: г. Шадринск ул. ... и оформлено заявление, в котором она просит произвести подключение к газопроводу, который проходит около её дома по адресу: ул. ....

В ответ на заявление ФИО1, ОАО «Шадринскмежрайгаз» направило в её адрес проект договора на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к газораспределительной сети по индивидуальному проекту, расположенного по адресу: Курганская область, г. Шадринск ул. ... д. .... Кроме того, ФИО1 было разъяснено, что подключение её дома возможно также к существующим сетям газопотребления основного абонента - кооператива по газификации №, в случае получения его согласия в соответствии с п. 34 постановления Правительства РФ от 30.12.2013 № 1314 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения. Указанный договор ФИО1 подписан не был.

В «Кооператив № по газификации» ФИО1 с заявлением о выдаче технических условий на подключение к сети низкого давления и за выдачей разрешения не обращалась.

Указанные обстоятельства подтверждают письменные материалы дела: свидетельство о государственной регистрации права на ... доли жилого дома № по ул. ... в г. Шадринске л.д. ...); свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок по адресу: Курганская область, г. Шадринск ул. ..., д. ... (л.д. ...); сообщение ОАО «Шадринскмежрайгаз» от ....2014 г. (л.д. ...); план жилого дома № по ул. ... (л.д. ...); общие указания (л.д. ...); запрос от ФИО1 в Кооператив № по газификации (л.д. ...); заявление ФИО1 в ОАО «Шадринскмежрайгаз» (л.д. ...); локальный сметный расчет (л.д. ...); ответ ОАО «Шадринскмежрайгаз» (л.д. ...); заявление ФИО1 от ... 2015 года (л.д....); письмо ФИО1 «О направлении проекта договора» от ....04.2015 г. (л.д....); договор № ТП на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к газораспределительной сети по индивидуальному проекту от ....04.2015 г. (л.д. ...); технические условия № от ....04.2015 на присоединение к газораспределительной сети (об...); фототаблица (л.д. ...); лист записи единого государственного реестра юридических лиц в отношении ОАО «Шадринскмежрайгаз» (л.д....); свидетельство о постановке на учет (л.д. ...); выписка из ЕГРЮЛ (л.д. ...); устав АО «Шадринскмежрайгаз» (л.д. ...); заявка ФИО1 о подключении (технологическом присоединении) от ....2015 г. (л.д. ...); заявление ФИО1 от ....2015 г. (л.д. ...); ответ ОАО «Шадринскмежрайгаз» от ....2015 г. (л.д. ...); заявление ФИО1 от ....2015 г. (л.д. ...); агентский договор от 2014 г. (л.д. ...) договор № ТП на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к газораспределительной сети по индивидуальному проекту от ....2015 г. (л.д. ...); технические условия № от ....2015 г. на присоединение к газораспределительной сети (л.д. ...); письмо ОАО «Шадринскмежрайгаз» «О направлении проекта договора» от ...09.2015 г. (л.д. ...); свидетельство (л.д. ...); лист записи ЕГРЮЛ в отношении АО «Газпром газораспределение Курган» (л.д. ...); Устав АО «Газпром газораспределение Курган» (л.д. ...); справка специалиста "СК" (л.д. ...); копия диплома (л.д. ...); удостоверение (л.д. ...); разъяснение (л.д. ...); технический паспорт на газопровод (л.д. ...); Сведения о ЮЛ «Кооператив № по газификации» (л.д. ...); уведомление (л.д. ...); протокол № (л.д. ...); расчетная схема кооператива № (л.д. ...); устав кооператива № по газификации (л.д. ...); свидетельство (л.д. ...); приходные кассовые ордера (л.д....); договор подряда № Л/12 ТО (л.д. ...); договор подряда № Л/10ТО (л.д. ...); договор подряда № Л/09 ТО (л.д. ...); технические условия № 220-а от 13.11.2014 г. (т.2 л.д. ...); заявление от ....2014 г. (т.2 л.д. ...).

Установленные обстоятельства подтверждаются пояснениями лиц, участвующих в деле, свидетельскими показаниями.

Свидетель "СП" в судебном заседании пояснил, что работает техником ПСР АО «Шадринскмежрайгаз». На основании поступившего заявления ФИО1 были выданы технические условия на внутренние сети. В данных технических условиях содержится пометка «Г1», которая обозначает газопровод низкого давления. Данная пометка ставится на основании ГОСТа и иного значения носить не может. Выданный проект называется ГВС, то есть газовые сети внутренние. Аббревиатура «ГСН», означает газоснабжение наружное. Рядом с домом ФИО1 имеется газопровод низкого давления, принадлежащий Кооперативу №.

В силу п. п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам.

В силу положений ст. ст. 246, 247 ГК РФ распоряжение, владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Частью 10 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение (технологическое присоединение), а также порядок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 30.12.2013года №1314

«Исполнитель» - газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или ином законном основании сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства.

На основании вышеизложенного, суд приходит в выводу, что АО «Шадринскмежрайгаз» не отказывал в заключении договора на подключение объекта капитального строительства ФИО1, к принадлежащим АО «Шадринскмежрайгаз» к сетям, а наоборот направлял неоднократно в её адрес технические условия на присоединение к своей газораспределительной сети и проект договора на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства расположенного по адресу: Курганская область, г. Шадринск ул.... д. ..., но истцом было проигнорировано предложение заключить договор на подключение в сеть газораспределения АО «Шадринскмежрайгаз». На предложение заключить договор в 30-дневный срок ФИО1 не направила протокол разногласий по договору, так же как и не направила в адрес АО «Шадринскмежрайгаз» мотивированный отказ от подписания договора или подписанный договор.

Истцом суду не представлены доказательства того, что АО «Шадринскмежрайгаз», АО «Газпром газораспределение Курган» или «Кооператив № по газификации» выдавали технические условия для подключения (техническое присоединение) объекта капитального строительства ФИО1 к сетям газораспределения Кооператива №20. Тогда как на необходимость их получения согласно п. 34 вышеуказанных Правил АО «Шадринскмежрайгаз» указывал ФИО1 неоднократно.

В связи с чем, требования истца о признании отказов «Шадринскмежрайгаз» заключить с ФИО1 договор на подключение объекта капитального строительства к сетям газоснабжения и техническое обслуживание от ...04.2015 г. и от ....09.2015 г., удовлетворению не подлежат.

В соответствие с требованием пунктов 88,89,90 Правил, производство строительно-монтажных работ по газификации объекта капитального строительства заявителя разделено по зонам ответственности между заявителем в пределах его земельного участка и исполнителем - от точки врезки в подводящем газопроводе до границы земельного участка заявителя.

Истцом не представлены доказательства того, что согласно разработанному проекту на строительство, создание внутренней системы газопотребления на земельном участке ФИО1 она за заключением договора на производство строительно-монтажных работ обращалась к АО «Шадринскмежрайгаз», АО «Газпром газораспределение Курган» или в Кооператив №. Документального подтверждения отказов в заключении данного договора ответчиками истцом не предоставлено.

Поэтому суд приходит к выводу, что спорные отношения в части заключения договора на строительство, создание внутренней системы газопотребления на земельном участке ФИО1 отсутствуют.

Довод истца о том, что выданные ОАО «Шадринскмежрайгаз» технические условия № от 13.11.2014 г. являются техническими условиями подключения и разработанная проектная документация ГСВ 12-2014 «Газоснабжение жилого дома № по ул. ... в г. Шадринске Курганской области», предусматривает подключение к наружному уличному (наружному) газопроводу Кооператива № не соответствуют действительности.

Технические условия N 220-а от 13.11.2014 г. имеющиеся в материалах дела выданы ОАО «Шадринскмежрайгаз» ФИО1 на проектирование внутренней системы газопотребления и не содержат необходимых сведений, которые должны содержать технические условия на подключение (по аналогии с ТУ на подключение к газопроводу АО «Шадринскмежрайгаз» направленные истцу с договором на подключение). А именно, сведения о диаметре, координатах газопровода в точке подключения, названия газопровода в который будет произведено подключение, определение места точки подключения.

В соответствии с ГОСТ Р 21.11001-2013 года буквенным обозначением ГСВ маркируются проекты основных комплектов рабочих чертежей внутреннего газоснабжения, предоставленный проект имеет маркировку ГСВ, указанную в основной надписи - таблице (в правом нижнем углу проекта), так же подтверждением того, что проект разработан на строительство внутренней сети газопотребления, указывает наименования стройки указанной в локальном сметном расчете, в графе наименование имеется только один раздел -Раздел 1. Внутренний газопровод.

Справкой Многопрофильной негосударственной экспертной организации ООО «Незивисимая экспертиза», подписанной специалистом "СК"., также подтверждается, что в локальном сметном расчете отсутствует расчет стоимости работ по строительству наружного газопровода и врезке в уличный газопровод.

Представленный проект, разработанный на основании технических условий N 220-а от 13.11.2014 г., так же является проектом на подключение.

Истцом данный проект оплачен, в материалах дела имеется квитанция к приходному кассовому ордеру № от ... 2014 года, и получен на руки, данное обстоятельство не оспаривается.

Суд приходит к выводу, что технические условия на проектирование сети газопотребления № 220-а от 13.11.2014 г. и проект ГСВ 12-2014 «Газоснабжение жилого дома № по ул. ... в г. Шадринске Курганской области» разработанный АО «Шадринскмежрайгаз», не предусматривают подключение к наружному уличному (наружному) газопроводу Кооператива № по газификации и не могут служить основанием для заключения с ФИО1 договора на строительство, создание, подключение объекта капитального строительства, принадлежащего ФИО1 к сетям газоснабжения, находящимся в районе дома № по ул. ... в г. Шадринске (газопровод низкого давления Кооператива № по газификации).

Статьей 3 Федерального закона от 31.03.1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" предусмотрено, что законодательное и правовое регулирование газоснабжения в Российской Федерации основывается, в том числе на принимаемых в соответствии с настоящим федеральным законом нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов муниципальных образований.

30 декабря 2013 года Постановлением Правительства РФ N 1314 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими некоторых актов Правительства Российской Федерации, которые определяют порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства (п. 1 Правил).

Пунктом 34 Правил предусмотрен порядок определения и предоставления технических условий для случая, если подключение объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газопотребления лицу, которое не оказывает услуг по транспортировке газа (основной Абонент) в данном случае Кооператив № по газификации.

В случае, если заявитель намерен осуществить строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к существующей сети газопотребления основного абонента, запрос в ГРО (АО «Газпром газораспределение Курган» и АО «Шадринскмежрайгаз») о предоставлении технических условий должен содержать согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к своей сети газопотребления.

Вместе с тем, доказательства того, что АО «Шадринскмежрайгаз», АО «Газпром газораспределение Курган» или «Кооператив № по газификации» выдавали ей технические условия для подключения (технического присоединения) объекта капитального строительства к сети построенной Кооперативом №, а именно в газопровод низкого давления, находящийся в районе дома ... по ул.... в г.Шадринске, истцом не представлены.

Из вышеуказанного следует, что для решения вопроса о заключении договора на подключение к газопроводу низкого давления, находящегося в районе дома ... по ул. ... в г.Шадринске, необходимо выполнить требование на получение технических условий от собственника, либо получения согласия от собственника на выдачу технических условий газораспределительной организацией АО «Газпром газораспределение Курган» или АО «Шадринскмежрайгаз», чего ФИО1 выполнено не было. Истец ФИО1 в установленном порядке с заявлением о подключении к газопроводу низкого давления в «Кооператив по газификации №» не обращалась, что не оспаривалось истцом в судебном заседании.

С учетом положений ч. 2 ст. 539 ГК РФ, предусматривающей, что договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии, суд принимает во внимание отсутствие доказательств, подтверждающих факт наличия в домовладении истца отвечающего установленным техническим требованиям газопринимающего устройства.

Учитывая, что истцом не соблюдены требования пунктов 1819 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению утвержденных постановлением Правительства РФ 14 мая 2013 года № 410, установлены обязательные требования по предоставлению информации и документов для заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования.

В связи с чем, требования истца о возложении обязанности на ответчиков по заключению договоров на техническое обслуживание, удовлетворению не подлежат.

Требование обязать ответчиков выполнить «фактическое присоединение» - комплекс технических мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) объектов исполнителя и объектов заявителя с осуществлением пуска газа на объект - ... доли дома по ул. ..., д. ... в г. Шадринске Курганской области к сетям газоснабжения, находящимся в районе дома ... по ул. ... в г. Шадринске, не обосновано истцом документально, так как на момент рассмотрения дела отсутствуют выданные технические условия на присоединение к газопроводу «Кооператива № по газификации», договор на подключение не заключен, отсутствует документальное подтверждение строительства сети внутреннего газоснабжения на земельном участке ФИО1 Поэтому осуществить «фактическое присоединение» - комплекс технических мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) объектов исполнителя и объектов заявителя с осуществлением пуска газа на объект - ... доли дома по ул. ..., д. ... в г. Шадринске Курганской области к сетям газоснабжения, находящимся в районе дома № по ул. ... в г. Шадринске не представляется возможным.

Таким образом, требования истца о фактическом присоединении ... долей дома по ул. ... д... в г. Шадринске Курганской области к сетям газоснабжения, находящимся в районе дома № по ул. ... в г. Шадринске удовлетворению не подлежат.

Без создания внутренней сети газопотребления, строительства подводящего газопровода, осуществления комплекса технических мероприятий (проведения пуско -наладочных работ на газоиспользующем оборудовании) осуществление пуска газа на объект ... доли жилого дома по улице ... д.... в городе Шадринске Курганской области не представляется возможным и требование обязать ответчиков заключить договоры на техническое обслуживание удовлетворению не подлежит.

В материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства обращения истца ФИО1 к «Кооперативу № по газификации» в установленном порядке о даче необходимого согласия, как отсутствуют и данные о том, что выдачу такого согласия «Кооператив № по газификации» обусловил для истца необходимостью вступления в члены кооператива.

Таким образом, доводы истца ФИО1 о том, что ответчик «Кооператив № по газификации» обязан не чинить истцу препятствий в присоединении к газопроводу низкого давления, судом не могут быть приняты во внимание.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к акционерному обществу «Шадринскмежрайгаз», акционерному обществу «Газпром газораспределение Курган», «Кооперативу № по газификации» о признании отказов ОАО «Шадринскмежрайгаз» незаконными, о возложении обязанностей по заключению договоров на техническое обслуживание и иных договоров, о возложении обязанности по выдаче технических условий и выполнении фактического присоединения к сетям газоснабжения, о возложении обязанности не чинить препятствий в подключении домовладения к газопроводу низкого давления - отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шадринский районный суд.

Судья Е.Н. Котельников

Судебной коллегией по гражданским делам Курганского областного суда решение Шадринского районного суда Курганской области от 17 февраля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.