Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе <адрес> гражданское дело по иску Хижняк ФИО6 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании решения незаконным в части, включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить досрочную трудовую пенсию за выслугу лет,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ответчику ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о включении периодов работы в специальный стаж, указав, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик не включил ей в специальный стаж:

периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ., периоды нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ.; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ.; нахождение в школе будущих руководителей ДД.ММ.ГГГГ.; участие в мониторинге по изучению профессиональной компетенции кадрового резерва руководителей образовательных учреждений с отрывом от производства ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ.; нахождение на семинаре для кадрового резерва руководящих работников муниципальной системы образования ДД.ММ.ГГГГ.; нахождение в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ. по тем основаниям, что в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица указанные периоды не подтверждаются сведениями о специальном стаже.

Просит признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ. незаконным в части и обязать ответчика включить в специальный стаж периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ., периоды нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ.; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ.; нахождение в школе будущих руководителей ДД.ММ.ГГГГ.; участие в мониторинге по изучению профессиональной компетенции кадрового резерва руководителей образовательных учреждений с отрывом от производства ДД.ММ.ГГГГ; нахождение в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ., нахождение на семинаре для кадрового резерва руководящих работников муниципальной системы образования ДД.ММ.ГГГГ., поскольку в указанный период времени истица осуществляла педагогическую деятельность, на курсы повышения квалификации направлялась на основании приказов работодателя, и назначить ей досрочную пенсию за выслугу лет со дня обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица ФИО2 поддержала исковые требования и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ Управления пенсионного фонда РФ в <адрес> в судебное заседание н явилась, извещена надлежащим образом.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу п. 2 указанной статьи Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ
утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицо, осуществляющее педагогическую деятельность, в соответствии с п.1 пп.19 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа, требуемого для определения права на досрочную трудовую пенсию, при этом в специальный стаж работы не были включены периоды нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ.; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ.; нахождение в школе будущих руководителей ДД.ММ.ГГГГ.; участие в мониторинге по изучению профессиональной компетенции кадрового резерва руководителей образовательных учреждений с отрывом от производства 27.01.2010г., ДД.ММ.ГГГГ.; нахождение в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ., нахождение на семинаре для кадрового резерва руководящих работников муниципальной системы образования ДД.ММ.ГГГГ., по тем основаниям, что в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица данные периоды не подтверждаются сведениями о специальном стаже, а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ., поскольку в специальный стаж включается период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до ДД.ММ.ГГГГ., т.е. до вступления в законную силу Закона РФ от 25.09.19992г. № «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РФ».

Согласно копии трудовой книжки ФИО2 и справки № от ДД.ММ.ГГГГ. уточняющей характер работы истца, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 находилась в учебных отпусках; в периоды с ДД.ММ.ГГГГ.- на курсах повышения квалификации с отрывом от производства; ДД.ММ.ГГГГ.- в школе будущих руководителей; ДД.ММ.ГГГГ. –участвовала в мониторинге по изучению профессиональной компетенции кадрового резерва руководителей образовательных учреждений с отрывом от производства; ДД.ММ.ГГГГ. – находилась на семинаре для кадрового резерва руководящих работников муниципальной системы образования.

В учебные отпуска и командировки направлялась на основании приказов работодателя, с сохранением заработной платы (л.д.22).

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативно-правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Доводы ответчика о том, что время нахождения в учебных отпусках и командировках не подлежит зачету в специальный стаж, суд находит несостоятельными по следующим основаниям.

Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

На курсы истица направлялась работодателем в связи с исполнением ее должностных обязанностей, время обучения включено ей в стаж работы, она получала заработную плату по месту работы.

Повышение квалификации является обязательным условием осуществления педагогической деятельности, в связи с чем, периоды такого обучения должны расцениваться как продолжение педагогической деятельности, в связи с чем, подлежат включению в специальный стаж.

Доводы ответчика о том, что периоды не закодированы как специальный стаж, суд считает несостоятельными, поскольку истица зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ., предоставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованного лица является обязанностью работодателя истца. Истица в спорный период осуществляла трудовую деятельность, что подтверждено трудовой книжкой и непредоставление работодателем индивидуальных сведений за данный период не может быть основанием для ущемления пенсионных прав истца.

Период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ.не подлежит включению в специальный стаж истца поскольку работодателем не оплачивался.

Судом установлено, что в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, комиссией не был включен период нахождения ФИО2 в отпуске по уходу за ребенком в период с ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы ответчика о том, что порядок назначения трудовой пенсии по старости определен Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и данными Правилами не предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком суд находит несостоятельными по следующим основаниям.

До введения в действие Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Указа Президиума Верховного ФИО3 РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ) предусматривала, что дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Постановлением ЦК КПСС и ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

С принятием Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РСФСР была изложена в новой редакции.

Между тем, в соответствии с пунктом 2 Постановления ФИО3 и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с ДД.ММ.ГГГГ повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты ФИО3 по вопросам, касающимся женщин, семьи, детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствии с данным Законом.

Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Указа Президиума Верховного ФИО3 РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 15 Постановления N 25 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" указал, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ, то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Таким образом, если отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста полутора лет и до достижения им возраста трех лет) начался у матери в период действия названных нормативных актов, то с учетом положений статей 6 ч. 2, 15 ч. 4, 17 ч. 1, 18, 19 и 55 ч. 1 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, весь период отпуска по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Поскольку ФИО2 отпуск по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГр. был предоставлен после введения Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в период с ДД.ММ.ГГГГ., не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию.

В соответствии со ст.19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. В случае, если в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования отсутствуют необходимые для назначения трудовой пенсии сведения и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы, будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема заявления о назначении пенсии.

С учетом указанных периодов общий специальный стаж ФИО2 составляет менее 30 лет на дату обращения истицы в орган пенсионного обеспечения (ДД.ММ.ГГГГ.), в связи с чем, требование о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста, с момента обращения в УПФР России в <адрес> не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Хижняк ФИО7 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании решения незаконным в части, включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить досрочную трудовую пенсию за выслугу лет,– удовлетворить частично.

Признать решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Хижняк ФИО8 в назначении трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, в соответствии с п.1 пп.19 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" незаконным в части отказа во включении в специальный стаж периодов нахождения:

- в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ

- на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ

-нахождения в школе будущих руководителей ДД.ММ.ГГГГ.;

- участия в мониторинге по изучению профессиональной компетенции кадрового резерва руководителей образовательных учреждений с отрывом от производства ДД.ММ.ГГГГ

- нахождение на семинаре для кадрового резерва руководящих работников муниципальной системы образования ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить Хижняк ФИО9 в подсчет специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, в соответствии с п.1 пп.19 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды нахождения:

- в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ

- на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ

-нахождения в школе будущих руководителей ДД.ММ.ГГГГ.;

-участия в мониторинге по изучению профессиональной компетенции кадрового резерва руководителей образовательных учреждений с отрывом от производства ДД.ММ.ГГГГ

- нахождения на семинаре для кадрового резерва руководящих работников муниципальной системы образования ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд в апелляционном порядке через Дзержинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья (<данные изъяты>

<данные изъяты>