Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Саткинского городского прокурора в интересах Российской Федерации, а также в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Бердяушского городского поселения о понуждении к исполнению закона

У С Т А Н О В И Л:

Саткинский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации, а также в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Бердяушского городского поселения о возложении обязанности в рамках Целевой муниципальной программы по профилактике экстремизма и терроризма, предупреждению межнациональных конфликтов, предусмотреть мероприятия: по проведению систематического мониторинга социально-экономических и других процессов, оказывающих влияние на ситуацию в сфере противодействия экстремистским проявлениям; систематическому отслеживанию динамики межнациональных и миграционных процессов в поселении; систематическому взаимодействию с общественными и религиозными объединениями и средствами массовой информации по вопросам противодействия экстремизму, укрепления межнационального и межконфессионального согласия; направленные на укрепление межконфессионального согласия; по раннему выявлению, предупреждению, пресечению и профилактике конфликтов на межнациональной и межконфессиональной почве, а также конфликтов на бытовой, социальной и криминальной основе, которые могут перерасти в таковые; в сфере адаптации и интеграции иностранных граждан, а также по регулированию потока иностранных граждан, в т.ч. иностранной рабочей силы, противодействию нелегальной миграции; определить порядок и формы взаимодействия с ОМВД России по Саткинскому району по реализации указанных мер.Закрепить полномочия по разработке и реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов, за конкретным органом, должностным лицом.

В обосновании иска указывает, что проведенной проверкой установлено, что полномочия, установленные законодательством в сфере межнациональных отношений и противодействия экстремизму, по противодействию нелегальной миграции, в том числе по вопросам профилактики данных нарушений, адаптации и интеграции иностранных граждан, администрацией Бердяушского городского поселения надлежащим образом не исполняются.

В судебном заседании прокурор Соловьева Е.Г. настаивала на заявленных исковых требованиях, просила установить срок для исполнения требований прокурора в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Представитель ответчика Администрации Бердяушского городского поселения ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал.

Заслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 5 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» от 25.07.2002 №114-ФЗ в целях противодействия экстремистской деятельности федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские, меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности.

В силу пунктов 7.1, 7.2 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся:

участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов.

Данные вопросы местного значения отнесены также к полномочиям администрации Бердяушского городского поселения Уставом.

Основополагающим документом для органов местного самоуправления, который определяет цель, задачи и основные направления государственной политики в сфере противодействия экстремизму является Стратегия противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года, утвержденная Президентом РФ 28.11.2014, Пр-2753 (в дальнейшем - Стратегия).

Как установлено в судебном заседании полномочия, установленные законодательством, администрацией Бердяушского городского поселения надлежащим образом не исполняются. Мониторинг социально-экономических и других процессов, оказывающих влияние на ситуацию в сфере противодействия экстремистским проявлениям, не проводится; динамика межнациональных и миграционных процессов в поселении не отслеживается; взаимодействие с общественными и религиозными объединениями и средствами массовой информации администрацией поселения не осуществляется; меры, направленные на укрепление межконфессионального согласия, не разрабатывались; меры по раннему выявлению, предупреждению, пресечению и профилактике конфликтов на межнациональной и межконфессиональной почве, а также конфликтов на бытовой, социальной и криминальной основе, которые могут перерасти в таковые, не принимаются; мероприятия в сфере адаптации и интеграции иностранных граждан, а также по регулированию потока иностранных граждан, в т.ч. иностранной рабочей силы, противодействия нелегальной миграции, не разрабатывались; порядок и формы взаимодействия с ОМВД России по Саткинскому району по реализации указанных мер и исполнению перечисленных мероприятий не определены; не закреплены полномочия по разработке и реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов, за конкретным органом, должностным лицом.

С учетом изложенного, требования прокурора подлежат удовлетворению, срок для исполнения необходимо установить в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Саткинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Бердяушского городского поселения о понуждении к исполнению закона удовлетворить.

Обязать Администрацию Бердяушского городского поселения в рамках Целевой муниципальной программы по профилактике экстремизма и терроризма, предупреждению межнациональных конфликтов, предусмотреть мероприятия по проведению систематического мониторинга социально-экономических и других процессов, оказывающих влияние на ситуацию в сфере противодействия экстремистским проявлениям; систематическому отслеживанию динамики межнациональных и миграционных процессов в поселении; систематическому взаимодействию с общественными и религиозными объединениями и средствами массовой информации по вопросам противодействия экстремизму, укрепления межнационального и межконфессионального согласия; направленные на укрепление межконфессионального согласия; по раннему выявлению, предупреждению, пресечению и профилактике конфликтов на межнациональной и межконфессиональной почве, а также конфликтов на бытовой, социальной и криминальной основе, которые могут перерасти в таковые; в сфере адаптации и интеграции иностранных граждан, а также по регулированию потока иностранных граждан, в т.ч. иностранной рабочей силы, противодействию нелегальной миграции; определить порядок и формы взаимодействия с ОМВД России по Саткинскому району по реализации указанных мер в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Обязать Администрацию Бердяушского городского поселения закрепить полномочия по разработке и реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов, за конкретным органом, должностным лицом в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда с подачей жалобы через Саткинский городской суд.

Председательствующий / подпись / Крылосова А.А.

Копия верна:

Судья Крылосова А.А.

Секретарь Барыкина Е.В.

Решение вступило в законную силу «____»_________2018 г.

Судья Крылосова А.А.