Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту имущественно-земельных отношений Администрации г. Азова об обязании предоставить земельный участок в собственность

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Азовский городской суд с настоящим исковым требованием к Департаменту имущественно - земельных отношений Администрации города Азова о признании права собственности, указав, что является членом ДНТ «Мичуринец - 3» и имеет в пользовании земельный участок №, площадью 489 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

В обоснование иска истец указала, что с целью оформления данного земельного участка в собственность она обратилась в Департамент имущественно - земельных отношений администрации города Азова с заявлением о передаче ей в собственность земельного участка, однако в удовлетворении ее заявления было отказано, т.к. отсутствует протокол общего собрания о распределении земельных участков.

Истец указала, что, являясь членом ДНТ «Мичуринец-3» она имеет право на приобретение в собственность занимаемого ею земельного участка, но реализовать свое право не может, ввиду отсутствия протокола общего собрания о распределении земельных участков.

Учитывая, что в ином порядке оформить в собственность земельный участок, находящийся у нее в пользовании, как у члена ДНТ кроме судебного, ФИО1 лишена возможности, то она обратилась в суд и просила:

признать незаконными действия Департамента имущественно - земельных отношений Администрации г. Азова Ростовской области, выраженное в не предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 489 кв.м.

признать за мной ФИО1 право на предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 489 кв.м.

обязать Департамент имущественно - земельных отношений Администрации г. Азова Ростовской области, предоставить ФИО1 в собственность земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 489 кв.м.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежаще, заявлением через представителя просила слушать дело в ее отсутствие. В отношении истца дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.

Представитель истца - ФИО2 в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить, дала пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении и указала, что ее доверитель является членом ДНТ «Мичуринец-3», что подтверждается членской книжкой садовода, пользуется спорным земельным участком в течении длительного времени, оплачивала все необходимые платежи, но лишена возможности оформить в собственность земельный участок, которым она пользуется фактически, несмотря на то, что такое право ей предоставлено ЗК РФ.

Представитель ответчика - Департамента имущественно-земельных отношений администрации города Азова РО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, что подтверждается личным уведомлением, приобщенным к материалам дела.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно п.2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно Положению о Департаменте имущественно-земельных отношений администрации г. Азова он осуществляет полномочия в сфере управления и распоряжения имуществом и земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" (изменения внесены Федеральным законом от 23.06.2014 №171-ФЗ и вступили в силу с 01 марта 2015 года) до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

На основании пункта 2.8 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. №137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" (изменения внесены Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ и вступили в силу с 01 марта 2015 года) в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Таким образом, действующее до 01 марта 2015 года и с 01 марта 2015 года законодательство указывает на возможность приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого объединения граждан при определенных условиях.

Существенное правовое значение в данном случае имеют три обстоятельства:

испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставленного до дня вступления в законную силу Федерального закона от 25 октября 2001 г. №137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" и не являться изъятым из оборота, ограниченным в обороте либо зарезервированным для государственных или муниципальных нужд гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного объединения и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Аналогичная правовая позиция отражена в п. 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 02 июля 2014 года.

В силу п.3 ч.2 ст.39.3 Земельного Кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства (за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования), членам этой некоммерческой организации.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 пояснила, что истец является членом <адрес> 2008 года и владеет земельным участком №, общей площадью 489 кв.м. на законном основании, а, следовательно, имеет право на приобретение данного земельного участка в собственность и не может быть в этом праве ограничена.

Судом установлено, что истец с целью приобретения в собственность земельного участка № обратилась в Департамент имущественно-земельных отношений администрации города Азова с заявлением о передаче ей данного участка в собственность, однако, получила отказ.

Из ответа Департамента имущественно-земельных отношений администрации города Азова от 25.03.2020 года, следует, что ФИО1 отказано в передаче земельного участка № в собственность, т.к. не приложен протокол общего собрания членов садоводческого огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения или иной правоустанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа

.Вместе с тем истица неоднократно обращалась к конкурсному управляющему ДНТ « Мичуринец -3» с заявлением о предоставлении протокола общего собрания о распределении земельных участков между членами товарищества. Однако ответ на обращение не получила, в настоящее время организация в процессе ликвидации, конкурсный управляющий контакту недоступен.

Вместе с тем, суд полагает, что в материалы дела истцом представлено достаточно доказательств в подтверждение того, что она является членом ДНТ «Мичуринец-3» с 2008года и у нее в пользовании находится земельный участок №, а, следовательно, ФИО1 имеет право на предоставление ей в собственность спорного земельного участка.

В соответствии со ст.18 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", действовавшего на дату возникновения отношений, членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства). Вступающие в такое объединение лица принимаются в его члены общим собранием членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и в подтверждение того, что гражданин является членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения ему правлением объединения выдается членская книжка в течении 3 месяцев со дня приема. Аналогичные положения сохранены Федеральным законом от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

В подтверждение того, что ФИО1 является членом <адрес> истцом в материалы дела представлена копия членской книжки садовода, оригинал которой, обозревался в судебном заседании.

Из данной книжки следует, что она была выдана истцу в 2008 году на земельный участок №. Указанная книжка заверена печатью ДНТ «Мичуринец-3» и в нее внесена запись об отсутствии задолженности по уплате членских взносов. Названный документ, в силу в силу ч. 13 ст. 12 Федерального закона N 217-ФЗ, подлежит выдаче только членам соответствующего садоводческого или дачного объединения граждан в течение 3 месяцев со дня приема в его члены. Причем, земельные участки закрепляются за членами в момент их принятия в члены товарищества.

Согласно данным книжки, истицей регулярно плачивались членские взносы, что в свою очередь, так же подтверждает факт пользования ею спорным земельным участком.

Из представленных суду сведений ЕГРН на испрашиваемый истицей земельный участок права не зарегистрированы.

Таким образом, суд считает, что данные обстоятельства, в своей совокупности, с достаточной определенностью свидетельствуют о том, что ФИО1 является членом дачного товарищества и ей в пользование перераспределен земельный участок №.

При этом, тот факт, что у ФИО1 отсутствовала выписка из протокола общего собрания, по мнению суда, не является безусловным основанием к отказу в удовлетворении исковых требований и не может быть поставлен истцу в вину, и как следствие, ограничить ее право на приобретение земельного участка в собственность.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований, препятствующих передаче истцу в собственность занимаемого ею земельного участка.

На основании изложенного и оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, суд полагает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Решил :

Исковые требования ФИО1 к Департаменту имущественно-земельных отношений Администрации г. Азова об обязании предоставить земельный участок в собственность удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Департамента имущественно-земельных отношений Администрации г. Азова по предоставлению в собственность земельного участка № пл. 489 кв.м в собственность ФИО1, признать за ФИО1 право на предоставление земельного участка № пл. 489 кв.м в <адрес>, обязать Департамент имущественно-земельных отношений Администрации г. Азова предоставить ФИО1 в собственность земельный участок № площадью 489 кв.м в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Азовский городской суд в апелляционном порядке в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

В окончательной форме решение принято 10 августа 2020г.