Гражданский кодекс часть 1

прокурора Давлекановского района Республики Башкортостан в интересах муниципального образования и неопределенного круга лиц к ФИО1, об устранении нарушений при эксплуатации гидротехнического сооружения,

установил:

Прокурор Давлекановского района Республики Башкортостан обратился в суд с иском в интересах муниципального образования и неопределенного круга лиц к ФИО1, об устранении нарушений при эксплуатации гидротехнического сооружения.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Давлекановского района на основании обращения о нарушении закона от 12.08.2021 г. №105Ж-2021 проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности гидротехнических сооружений. Установлено, что на основании свидетельства о регистрации права собственности серии <адрес> гидротехническое сооружение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 2780 кв.м. (далее -гидротехническое сооружение) принадлежит ФИО1, который самоустранился от возложенных на него законом обязанностей по содержанию указанного объекта. Гидротехнические сооружения, которые находились в эксплуатации на дату вступления в силу Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений», вносятся в Регистр в безусловном порядке без представления декларации безопасности гидротехнических сооружений на основании заявления собственника или эксплуатирующей организации.

В нарушение закона заявления о внесении в Регистр гидротехнического сооружения ФИО1 не направлялись. В результате допущенных нарушений сведения о гидротехническом сооружении в Регистр до настоящего времени не внесены, класс опасности объекта не определен.

В судебное заседание прокурор Давлекановского района Республики Башкортостан не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание также не явился, направленная судом повестка вернулась с отметкой «истек срок хранения».

Поскольку необоснованное отложение приведет к нарушению прав другой стороны, а также судом приняты все меры по извещению ответчика о времени и месте судебного заседания, руководствуясь ст. 233 ГПК Российской Федерации, суд определил рассмотрение гражданского дела в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства.

Изучив и оценив материалы гражданского дела, дав оценку всем добытым доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Давлекановского района на основании обращения о нарушении закона от 12.08.2021 г. №105Ж-2021 проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности гидротехнических сооружений

Согласно ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее - Федеральный закон) гидротехнические сооружения - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Собственник гидротехнического сооружения - Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование, физическое лицо или юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющие права владения, пользования и распоряжения гидротехническим сооружением.

Согласно представленной в материалах дела справки от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на основании свидетельства о регистрации права собственности серии <адрес> гидротехническое сооружение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 2780 кв.м. (далее - гидротехническое сооружение) принадлежит ФИО1

В силу ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. №117-ФЗ собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения (в том числе возмещает в соответствии со статьями 16, 17 и 18 настоящего Федерального закона ущерб, нанесенный в результате аварии гидротехнического сооружения) вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения.

Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны:

обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт;

обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, в том числе деятельности, связанной со строительством и с эксплуатацией объектов на водных объектах и на прилегающих к ним территориях ниже и выше гидротехнического сооружения;

обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения, а также правил его эксплуатации согласно приказу Ростехнадзора от 26.11.2020 г. №462 «Об утверждении требований к содержанию правил эксплуатации гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений);

развивать системы контроля за состоянием гидротехнического сооружения; систематически анализировать причины снижения безопасности гидротехнического сооружения и своевременно осуществлять разработку и реализацию мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а также по предотвращению аварии гидротехнического сооружения; обеспечивать проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения;

создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения;

организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения в соответствии с разработанными и согласованными с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, правилами эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечивать соответствующую обязательным требованиям квалификацию работников эксплуатирующей организации;

содействовать федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, в реализации их функций;

совместно с органами местного самоуправления информировать население о вопросах безопасности гидротехнических сооружений;

финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения;

заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

осуществлять капитальный ремонт, реконструкцию, консервацию ликвидацию гидротехнического сооружения в случае его несоответствия обязательным требованиям, обеспечивать внесение в Регистр сведений о гидротехническом сооружении; обеспечивать проведение аттестации работников по вопросам безопасности гидротехнических сооружений в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В нарушение указанных положений собственник гидротехнического сооружения ФИО1 самоустранился от возложенных на него законом обязанностей по содержанию гидротехнического сооружения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 2780 кв.м., реализацию перечисленных выше мероприятий не обеспечивает.

Согласно ст. 7 Федерального закона сведения о гидротехническом сооружении вносятся в Российский регистр гидротехнических сооружений (далее - Регистр) и (или) обновляются в Регистре после утверждения федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, декларации безопасности гидротехнического сооружения.

При внесении в Регистр сведений о гидротехническом сооружении ему

присваивается один из следующих четырех классов в соответствии с критериями классификации гидротехнических сооружений, установленными Правительством Российской Федерации: 1 класс – гидротехническое сооружение чрезвычайно высокой опасности; II класс – гидротехническое сооружение высокой опасности; III класс - гидротехническое сооружение средней опасности; IV класс - гидротехническое сооружение низкой опасности.

Постановлением Кабинета Министров РБ от 23.10.2000 г. № 303 утвержден порядок формирования и ведения Республиканского регистра гидротехнических сооружений.

Установлено, что гидротехническое сооружение вносится в Регистр после утверждения органом надзора за безопасностью гидротехнических сооружений декларации безопасности гидротехнического сооружения.

Гидротехнические сооружения, которые находились в эксплуатации на дату вступления в силу Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений», вносятся в Регистр в безусловном порядке без представления декларации безопасности гидротехнических сооружений на основании заявления собственника или эксплуатирующей организации.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1 не соблюдены требования действующего законодательства в области безопасности эксплуатации гидротехнических сооружений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198,235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Давлекановского района Республики Башкортостан в интересах муниципального образования и неопределенного круга лиц к ФИО1, об устранении нарушений при эксплуатации гидротехнического сооружения, удовлетворить.

Обязать ФИО1, в целях обеспечения безопасной эксплуатации гидротехнического сооружения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, устранить допущенные нарушения закона в течение 3 месяцев с момента вступления заочного решения суда в законную силу:

провести мониторинг показателей состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных провести оценку безопасности гидротехнического сооружения;

провести обследование гидротехнического сооружения с составлением акта регулярного обследования в соответствии с приказом Ростехнадзора от 04.12.2020 г. № 497 «Об «Утверждении формы акта регулярного обследования гидротехнического сооружения (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений);

разработать критерии безопасности гидротехнического сооружения, правила эксплуатации гидротехнического сооружения согласно приказу Ростехнадзора от 26.11.2020 г. №462 «Об утверждении требований к содержанию правил эксплуатации гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений);

провести анализ причин снижения безопасности гидротехнического сооружения, разработать меры по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а также по предотвращению аварии гидротехнического сооружения;

создать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения;

заключить договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

направить заявление в Западно-Уральское управление Ростехнадзора для включения сведений о гидротехническом сооружении в Регистр гидротехнических сооружений.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Ф.М. Ибрагимова