Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Федеральной Службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу об оспаривании бездействия, взыскании денежных средств,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с иском к Управлению Федеральной Службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу об оспаривании бездействия, взыскании денежных средств. В обоснование исковых требований указав, что он работал в Управлении Роскомнадзора по Еврейской автономной области с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год в должности ведущего специалиста-эксперта. Уволен в сентябре ДД.ММ.ГГГГ в связи с сокращением должности гражданской службы. При увольнении с государственной гражданской службы в установленном порядком обратился к руководству Управления Роскомнадзора по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области с заявлением о прохождении курсов переподготовки в соответствии с Положением о повышении квалификации и переподготовке федеральных государственных служащих, увольняемых из аппаратов органов государственной власти РФ в связи с ликвидацией или реорганизацией этих органов, сокращением штата, утверждённым Указом Президента России от 23 августа 1994 г. № 1722 «О повышении квалификации и переподготовке федеральных государственных служащих». Был составлен договор с образовательным учреждением «Центр образовательных программ» в г. Биробиджане о его переподготовке. Но, в нарушение п. 2 вышеупомянутого Положения, договор до сих пор не подписан. ДД.ММ.ГГГГ истец получил ответ от руководителя Дальневосточного Управления Роскомнадзора, из которого узнал о нарушении его права на повышение квалификации и переподготовку. Просит суд признать бездействие Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу, выразившееся в отказе выполнить свою обязанность заключить договор с образовательным учреждением и оплатить расходы по обучению, незаконным. Восстановить нарушенное право истца на повышение квалификации и переподготовку. С этой целью взыскать с Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу в его пользу денежные средства для прохождения обучения в сумме <данные изъяты>.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал, ссылаясь на основания указанные иске, дополнительно пояснил, что на протяжении времени с увольнения до подачи иска, созванивался с учебным заведением и ответчиком по поводу оформления договора. Об отказе в оформлении договора узнал из письма в ДД.ММ.ГГГГ. После увольнения трудоустраивался в ДД.ММ.ГГГГ г. работал около 2-х месяцев, более не трудоустраивался. Самостоятельно на обучение не поступал, так как не имел средств. Вопросы надлежащего оформления договора должны были разрешаться ответчиком. Просит требования удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, ссылаясь на основания указанные в письменном отзыве на исковое заявление, приобщенные к материалам дела, а также пояснив, что в период оформления договора было установлено его несоответствие требованиям закона, договор не был дооформлен и представлен в надлежащем виде. Истцом пропущены сроки исковой давности.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

ФИО2 замещал должность федеральной государственной гражданской службы – ведущего специалиста-эксперта отдела государственного надзора и контроля Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Еврейской автономной области.

ДД.ММ.ГГГГ был уволен из Управления Роскомнадзора по Еврейской автономной области приказом от ДД.ММ.ГГГГ № № в связи с сокращением замещаемой им должности федеральной государственной гражданской службы и отказом от предложенной для замещения иной должности федеральной государственной гражданской службы.

ДД.ММ.ГГГГ произошла реорганизация Управления Роскомнадзора по Еврейской автономной области путем присоединения к Управлению Федеральной Службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу.

В целях обеспечения реализации права федеральных государственных служащих, увольняемых из аппаратов органов государственной власти Российской Федерации в связи с ликвидацией или реорганизацией этих органов, сокращением штата, на повышение квалификации и переподготовку, указом Президента РФ от 23.08.1994 г. № 1722 утверждено Положение о повышении квалификации и переподготовке федеральных государственных служащих, увольняемых из аппаратов органов государственной власти Российской Федерации в связи с ликвидацией или реорганизацией этих органов, сокращением штата (далее Положение).

В соответствии с п. 2 Положения Орган государственной власти Российской Федерации, из аппарата которого увольняются государственные служащие в связи с сокращением штата (при ликвидации или реорганизации органа государственной власти Российской Федерации - его правопреемник, а при отсутствии правопреемника - орган государственной власти, определяемый Правительством Российской Федерации), обеспечивая реализацию права увольняемого государственного служащего на повышение квалификации и переподготовку:

в двухнедельный срок рассматривает заявления, поступившие от государственных служащих, подлежащих увольнению, о желании повысить квалификацию или пройти переподготовку;оказывает помощь увольняемым государственным служащим в выборе профессии (специальности), которую можно получить за период переобучения, в соответствии с перечнем профессий, имеющих спрос на рынке труда в конкретном регионе. Перечень таких профессий определяется кадровыми службами аппарата федеральных государственных органов в результате консультаций с территориальными органами службы занятости;

заключает с образовательными учреждениями Российской Федерации, расположенными в регионах проживания увольняемых государственных служащих, договоры о повышении их квалификации или переподготовке и возмещает этим учреждениям расходы, связанные с обучением указанных лиц, в размерах, необходимых для повышения квалификации или переподготовки государственных служащих в государственных образовательных учреждениях.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было подано заявление о заключении договора с образовательным частным учреждением «Центр образовательных программ» для переподготовки по профессии «Менеджер в торговле», сроком 6 месяцев, стоимостью <данные изъяты>.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 Управлением Роскомнадзора по Еврейской автономной области разъяснен пункт 3 Положения о том, что Федеральный государственный орган возмещает расходы, в размерах, необходимых для переподготовки в государственном учебном заведении. Остальные расходы государственный служащий возмещает из личных средств.

Стоимость обучения в государственном образовательном учреждении по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ составляла <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ от ФИО2 получено согласие о готовности возмещения разницы в стоимости обучения.

ДД.ММ.ГГГГ «Управлением Роскомнадзора по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области в адрес «Центр образовательных программ» направлено письмо о зачислении ФИО2 в группу для обучения по программе «Менеджер в торговле» и необходимости подготовки трехстороннего договора на получение образовательных услуг.

Также Управлением Роскомнадзора по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области по получению учебно-тематического плана Центру образовательных программ было предложено изменить план, так как он не соответствовал приказу Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к содержанию дополнительных профессиональных образовательных программ».

Ответчик, ссылаясь на отсутствие ответа от центра образовательных программ в Управление Роскомнадзора по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, не поступление оригиналов договора и учебного плана, поясняет о невозможности заключения договора Управлением Роскомнадзора по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области. Также указывает на то, что с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год от ФИО2 заявлений о заключении договора не поступало, заявитель не обращался в Управление.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком на обращение истца от ДД.ММ.ГГГГ о заключении договора сообщено об отсутствии оснований для его заключения.

В силу ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Пропуск срока исковой давности является самостоятельным основанием к отказу в исковых требованиях.

Согласно Определению Конституционного суда РФ от 21 октября 2008 г. N616-О-О, такой срок, выступая в качестве одного из необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, не может быть признан неразумным и несоразмерным, поскольку направлен на быстрое и эффективное восстановление нарушенных прав работника в случаях незаконного расторжения работодателем трудового договора и является достаточным для обращения в суд. Своевременность обращения в суд зависит от волеизъявления работника.

Из пояснений истца в судебном заседании следует, что со времени подачи им заявления он ожидал заключения договора, созваниваясь с ответчиком и учебным заведением, о нарушении своего права узнал в ноябре 2013 г. при получении письменного ответа о невозможности заключить договор.

Суд не может согласиться с данной позицией истца, поскольку считает, что истцу стало достоверно известно о нарушении его права по истечении срока на рассмотрение его заявления, в период которого договор с образовательным учреждением о повышении квалификаций или переподготовке заключен не был и истец к обучению не преступил. Таким образом, суд считает, что срок исковой давности по заявленному требованию истек ДД.ММ.ГГГГ, сходя из даты обращения истца с заявлением ДД.ММ.ГГГГ

В силу требований Положения орган государственной власти Российской Федерации, из аппарата которого увольняются государственные служащие в связи с сокращением штата, рассматривает заявление, поступившие от государственных служащих, подлежащих увольнению.

Поскольку ФИО2 не является федеральным государственным основания для заключения договора о повышении квалификаций или переподготовке отсутствуют.

Не имеется законных оснований для удовлетворения требований истца о взыскании денежных средств для прохождения обучения в размере <данные изъяты>

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО2 к Управлению Федеральной Службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу об оспаривании бездействия, взыскании денежных средств оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 07 апреля 2014 года в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска путём подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий: Н.А. Чижова