Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО8 к Министерству внутренних дел по Удмуртской Республике о признании права, предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Удмуртской Республике (далее – МВД по УР) о возложении на ответчика обязанностей (с учетом заявления об уточнении исковых требований):

- признать за истцом право на жилое помещение в черте г. Ижевска;

- предоставить истцу в составе семьи из четырех человек жилое помещение по месту регистрации истца в г. Ижевске, исходя из нормы – 18 кв.м. общей площади жилого помещения на каждого члена семьи;

- предоставить истцу в составе семьи из четырех человек жилое помещение по адресу: <адрес>

В обоснование своих требований указал, что с 01.10.1993 года по настоящее время он проходит службу в органах внутренних дел УР на должностях старшего начальствующего состава.

<дата> истцом подан рапорт о постановке на учет для получения жилой площади семье из трех человек.

<дата> между истцом и ответчиком заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел в должности начальника уголовного розыска Отдела МВД России по Завьяловскому району УР.

В июне и сентябре 2017 на обращения истца о предоставлении ему квартиры в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, ему были представлены ответы, что он состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях в отделе МВД России по Завьяловскому району под №8, который и принимает решения о предоставлении жилых помещений лицам, состоящим на учете в указанном органе. Жилые помещения могут быть предоставлены только сотрудникам, проходящим службу и состоящим на учете в территориальных органах МВД России, дислоцированным в г. Ижевске.

С данными обстоятельствами истец не согласен, поскольку он был принят на учет в 1998 решением Центральной ЖБК МВД по УР с включением в общий список. Согласно контракта о прохождении службы в органах внутренних дел стороной по нему является МВД по УР, а не Отдел МВД России по Завьяловскому району, в связи с чем доводы ответчика о том, что жилые помещения в МКД по адресу: <адрес> предоставляются лишь сотрудникам, проходящим службу в г. Ижевске и состоящим на учете в территориальных органах МВД России, дислоцированным в г. Ижевске, являются неверными. В настоящее время те сотрудники, которые встали на учет в качестве нуждающихся позже истца, в большинстве своем получили жилье.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала. Считает отказ ответчика в предоставлении жилого помещения не законным, поскольку порядковый номер истца в очереди 8, однако после распределения значительного количества квартир в многоквартирном доме №<адрес>, истцу жилое помещение предоставлено не было. Ответчик необоснованно отказывает в предоставлении истцу жилья в г. Ижевске, несмотря на то, что контракт о прохождении службы в органах внутренних дел заключен с МВД по УР, а не с иным юридическим лицом - Отделом МВД России «Завьяловский», замена стороны по контракту не производилась. Учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется, по их желанию – также и по месту их жительства, а истец проживает в г. Ижевске.

Представитель ответчика МВД по УР ФИО3, действующая на основании доверенности, представила возражения на иск, согласно которых исковые требования не признала в связи с их необоснованностью. Указала, что истец состоит на учете в Отделе МВД России по Завьяловскому району, нуждающихся в улучшении жилищных условий, под №8 по рапорту от <дата>, где проходит службу в должности начальника отдела уголовного розыска. Отдел МВД России по Завьяловскому району является самостоятельным юридическим лицом, ведущим учет сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Квартиры же в доме по адресу: <адрес> находятся в оперативном управлении и на балансе иного юридического лица – Министерства внутренних дел по УР. В списке нуждающихся в улучшении жилищных условий МВД по УР истец не состоит. На основании ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения в доме по адресу: <адрес> могут быть предоставлены только тем сотрудникам, которые проходят службу и состоят на учете в территориальных органах МВД России, дислоцированных в г. Ижевске, то есть по месту учета и по месту нахождения предоставляемых жилых помещений. Ссылка на контракт о прохождении службы, заключенный между ФИО1 и МВД по УР, как на основания для признания МВД по УР местом работы истца, является не обоснованной, поскольку начальник Отдела МВД России по Завьяловскому району реализует права и обязанности работодателя истца. ЦЖБК МВД по УР предоставляет жилые помещения в МКД по адресу: <адрес>, находящемся в оперативном управлении Министерства, только пенсионерам и сотрудникам органов внутренних дел, состоящим на учете в МВД по УР, в связи с чем ответчик не вправе предоставить истцу жилое помещение по адресу: <адрес>.

Истец, будучи надлежащим образом уведомленным о дате и месте рассмотрения дела, в суд не явился. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Намазов ФИО9 с 01.10.1993 года проходит службу в органах внутренних дел.

Согласно ответов МВД по УР, ФИО1 состоит в очереди нуждающихся в улучшение жилищных условий в Отделе МВД России «Завьяловский» под №8, с 24.10.1993.

Ссылки стороны истца на ст. 31 ЖК РСФСР, как на подтверждение права истца получить жилое помещение по месту своего жительства – в г. Ижевске, суд во внимание принять не может, как основанные на неверном толковании закона.

Согласно ст. 31 ЖК РСФСР, которой до 01.03.2005 г. регулировался порядок постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, принятие на учет граждан в данном статусе осуществлялось по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации.

В целях упорядочения учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, устранения недостатков в распределении жилой площади, расходовании средств на ее строительство и приобретение в органах внутренних дел РФ Приказом МВД России от 24.05.2003 г. N 345 "Об упорядочении учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределения жилой площади в органах внутренних дел" утверждено Положение о деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по учету лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределению жилой площади, согласно п. 3 которого учет сотрудников подразделений МВД России, расположенных на территории субъектов РФ, и обеспечение их жильем осуществляется в УВД субъектов РФ, на территории которых расположены данные подразделения.

Как следует из материалов дела, первоначально истец был принят на учет согласно его рапорта от 24.12.1998 в Устиновском РОВД. В последующем на основании рапорта от 24.08.2012 Намазов был принят на учет в Отделе МВД России по Завьяловскому район с даты первоначальной постановки на учет, где он и состоит по настоящее время.

Факт постановки истца 24.12.1998 г. на жилищный учет после поступления на службу в органы внутренних дел - 01.10.1993 г. по месту прохождения службы не лишал его права состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях по месту жительства в органе местного самоуправления.

С 01.01.2012 г. вступил в силу Федеральный закон от 19.07.2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", частью 1 статьи 6 которого предусмотрено, что сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 1 марта 2005 года, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника, гражданина Российской Федерации, указанных в настоящей части, определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

В силу положений вышеуказанного Закона обязанность по обеспечению жилыми помещениями соответствующих категорий граждан возложена на федеральные органы исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники. Доводы стороны истца о том, что служебный контракт от <дата> заключен между истцом и ответчиком МВД по УР также основаны на неверном толковании закона, поскольку истец проходит службу в Отделе МВД России по Завьяловскому району, которое является самостоятельным юридическим лицом, действующим на основании отдельного Положения «О государственном учреждении «отдел МВД РФ по Завьяловскому району». В свою очередь, в данном Отделе создана жилищно-бытовая комиссия Отдела МВД России по Завьяловскомй району, утвержденная приказом Отдела МВД России по Завьяловскому району №290 от <дата>. Данная ЖБК наделена полномочиями по рассмотрению вопросов предоставления в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, жилых помещений специализированного жилищного фонда. К полномочиям Комиссии отнесен учет сотрудников подразделений Отдела МВД России по Завьяловскому району; вынесение решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма сотрудникам, состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях Отдела МВД России по Завьяловскому району; вынесение решение о снятии с указанного учета и т.п.

Таким образом, именно ЖБК Отдела МВД России по Завьяловскому району правомочна принимать решения относительно лиц, состоящих на нуждающихся в жилых помещениях Отдела МВД России по Завьяловскому району, включая истца. МВД по УР такими полномочиями в отношении истца не наделено, поскольку на учете в данном органе истец не состоял и не состоит.

Изложенное свидетельствует о том, что МВД по УР не является лицом, обязанным предоставлять истцу жилое помещение, в связи с чем требования о признании за истцом права на получение жилого помещения в г. Ижевске, предоставления истцу жилого помещения по адресу: <...> не могут быть удовлетворены за счет указанного ответчика.

На основании изложенного суд отказывает в удовлетворении исковых требований ФИО1 Ш-оглы. к МВД по УР в полном объеме.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

Исковые требования ФИО1 ФИО10 к Министерству внутренних дел по Удмуртской Республике о признании права, предоставлении жилого помещения оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный суд УР через районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено председательствующим 28.04.2018.

Председательствующий судья Иванова М.А.