Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции администрации Владимирской области к Товариществу собственников жилья «Альтернатива М», председателю правления о ликвидации товарищества собственников жилья и возложении обязанности проведения ликвидационных мероприятий,

установил:

Государственная жилищная инспекция администрации ...... (далее - инспекция) обратилась в суд с иском к Товариществу собственников жилья «Альтернатива М» и председателю правления о ликвидации товарищества собственников жилья и возложении обязанности проведения ликвидационных мероприятий.

В обосновании иска указано, что Государственная жилищная инспекция администрации ...... является органом исполнительной власти ......, осуществляющим в пределах своей компетенции региональный государственный жилищный надзор. В ноябре 2017 года в инспекцию поступило обращение жителей многоквартирного дома № ...... г. Владимира по вопросу несоответствия Устава ТСЖ «Альтернатива М», осуществляющего управление указанного многоквартирного дома требованиям действующего законодательства. В рамках рассмотрения указанного обращения инспекцией в отношении ТСЖ «Альтернатива М» назначена проверка данного факта. В ходе проверки установлено, что Устав ТСЖ «Альтернатива М» не соответствует требованиям Жилищного кодекса РФ: п. 6.1. Устава «органами управления ТСЖ являются общее собрание членов ТСЖ, правление ТСЖ, ревизионная комиссия» не соответствует требованиям ст. 144 Жилищного кодекса РФ, поскольку органами управления ТСЖ являются общее собрание членов ТСЖ и правление товарищества; п. 9.10. Устава «вакансии в правление могут быть заполнены по решению специального заседания правления, созванного для этой цели в любое время после возникновения этой вакансии. Избранный или назначенный таким образом член правления остается в должности до истечения срока полномочий того члена правления, на смену которому он пришел.» противоречит ст. 145 Жилищного кодекса РФ, поскольку избрание членов правления ТСЖ относится к исключительной компетенции общего собрания членов ТСЖ; п. 9.11 Устава «правление вправе принимать решения по всем вопросам деятельности товарищества» противоречит ст. 44, 145 Жилищного кодекса РФ, поскольку данными статьями предусмотрены вопросы деятельности ТСЖ, принятие которых относится к компетенции общего собрания собственников помещений дома или членов ТСЖ; Устав ТСЖ «Альтернатива М» утвержден решением членов правления товарищества, оформленного протоколом от 29.05.2014 №..., что является нарушением п. 1 ч. 2 ст. 145 Жилищного кодекса РФ, согласно которому внесение изменений в Устав товарищества или утверждение устава товарищества в новой редакции относится к компетенции общего собрания членов ТСЖ.

Ссылаясь на п. 2 ч. 6 ст. 20 ЖК РФ истец полагает, что ТСЖ «Альтернатива М» в связи с неисполнением предписания подлежит ликвидации в судебном порядке. Обязанность по проведению ликвидационных мероприятий должна быть возложена на действующего председателя правления товарищества ФИО2. На основании изложенного, истец просит: ликвидировать товарищество собственников жилья «Альтернатива М» ИНН: №... ОГРИ: №...; Адрес (место нахождения): 600027, г. Владимир, ......, обязав председателя правления ТСЖ «Альтернатива М» - ФИО2 провести ликвидационные мероприятия по ликвидации ТСЖ «Альтернатива М» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца ФИО3 поддержал исковые требования по указанным в иске обстоятельствам.

Представители ответчика ФИО2, ФИО4 возражая против удовлетворения исковых требований, пояснили, что ранее председателем правления товарищества являлся ФИО1, которому было вручено первое предписание. Недостатки в Уставе при его правлении устранены не были, после его переизбрания и назначения нового председателя, ФИО1 не передал документацию товарищества, что послужило основанием для обращения в ГЖИ для оказания содействия. Вынесенное новое предписание 23.08.2018 было воспринято в ТСЖ как продление сроков для устранения нарушений. 09.11.2018 состоялось заседание правления ТСЖ на котором решен вопрос о проведении внеочередного собрания собственников помещений МКД для приведения Устава ТСЖ в соответствии с требованиями законодательства. Указали, что ликвидация ТСЖ в период отопительного сезона может привести к нарушению прав собственников и жильцов МКД.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 6 ст. 20 Жилищного кодекса РФ органы государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации товарищества, в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям. Вместе с тем, в силу ч. 1 ст. 141 Жилищного кодекса РФ ликвидация товарищества собственников жилья осуществляется на основании и в порядке, которые установлены гражданским законодательством.

Согласно п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае признания государственной регистрации юридического лица недействительной, в том числе в связи с допущенными при его создании грубыми нарушениями закона, если эти нарушения носят неустранимый характер; в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Из материалов дела следует, что товарищество собственников жилья «Альтернатива М», осуществляющее управление многоквартирным домом № ...... г. Владимира, является действующим юридическим лицом, зарегистрированным в установленном порядке (выписка из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 22.10.2018). Лицом, имеющим право действовать от имени юридического лица без доверенности, указан председатель правления ФИО2 (л.д.104-108).

По данному факту на основании приказа заместителя начальника инспекции от 30.11.2017 №... в отношении ТСЖ «Альтернатива М» назначена проверка, целью которой являлось предупреждение, выявление и пресечение нарушений жилищного законодательства, изложенных в обращении жителей МКД, и проверка Устава товарищества на соответствие требованиям действующего законодательства.

В ходе проверки установлено, что Устав ТСЖ «Альтернатива М» не соответствует требованиям Жилищного кодекса РФ, а именно:

- п. 6.1. Устава - «органами управления ТСЖ являются общее собрание членов ТСЖ, правление ТСЖ, ревизионная комиссия» не соответствует требованиям ст. 144 Жилищного кодекса РФ, поскольку органами управления ТСЖ являются общее собрание членов ТСЖ и правление товарищества;

- п. 9.10. Устава - «вакансии в правление могут быть заполнены по решению специального заседания правления, созванного для этой цели в любое время после возникновения этой вакансии. Избранный или назначенный таким образом член правления остается в должности до истечения срока полномочий того члена правления, на смену которому он при шел. » противоречит ст. 145 Жилищного кодекса РФ, поскольку избрание членов правления ТСЖ относится к исключительной компетенции общего собрания членов ТСЖ;

- п. 9.11 Устава - «правление вправе принимать решения по всем вопросам деятельности товарищества» противоречит ст. 44, 145 Жилищного Кодекса РФ, поскольку данными статьями ЖК РФ предусмотрены вопросы деятельности ТСЖ, принятие которых относится к компетенции общего собрания собственников помещений дома или членов ТСЖ;

Кроме того, установлено, что Устав ТСЖ «Альтернатива М» утвержден решением членов правления товарищества, оформленного протоколом от 29.05.2014 №..., что является нарушением п. 1 ч. 2 ст. 145 Жилищного кодекса РФ, согласно которому внесение изменений в Устав товарищества или утверждение устава товарищества в новой редакции относится к компетенции общего собрания членов ТСЖ.

В результате проверки ГЖИ 27.12.2017 (л.д.38-40) в адрес товарищества собственников жилья выдано предписание №... от 27.12.2017, в котором ТСЖ «Альтернатива М» было предложено в срок до 29.06.2018 устранить выявленные нарушения – привести Устав товарищества в соответствии с требованиями действующего законодательства, устранив нарушения, указанные в акте проверки и утвердить Устав на общем собрании членов ТСЖ «Альтернатива М» (л.д.41-41).

Указанные акт и предписание направлялись в ТСЖ, на имя председателя правления ФИО1 (л.д.43-44) и им получено 11.01.2018.

На основании приказа заместителя начальника инспекции от 16.07.2018 №... в отношении ТСЖ «Альтернатива М» проведена внеплановая документарная проверка исполнения предписания инспекции от 27.12.2017 №... (л.д.46). В ходе данной проверки установлено не исполнение предписания инспекции, о чем составлен акт 23.08.2018 (л.д.54-56).

В тот же день, 23.08.2018 ГЖИ в адрес ТСЖ «Альтернатива М» выдано предписание №..., повторно предписывающее привести Устав товарищества в соответствии с требованиями действующего законодательства, устранив нарушения, указанные в акте проверки и утвердить Устав на общем собрании членов ТСЖ «Альтернатива М» (л.д.57-58).

Из материалов дела следует, что предписания инспекции от 27.12.2017 №... получено председателем правления ФИО1, который до истечения срока выполнения указанного предписания был перевыбран совместно с членами правления. Новому правлению документация ТСЖ не передавалась, о чем председатель правления поставил в известность ГЖИ (л.д.88), в связи с чем, у ТСЖ не имелось реальной возможности исполнить предписание ГЖИ в установленные сроки.

Из пояснений представителей ТСЖ в судебном заседании следует, что новое предписание, выданное ГЖИ 23.08.2018, предписывающее аналогичные требования, которые были указаны в предписании от 27.12.2017, воспринято ТСЖ «Альтернатива М» как продление сроков выполнения предписания и в настоящее время правлением принимаются меры к устранению выявленных нарушений в Уставе товарищества.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом заседания правления ТСЖ «Альтернатива М» 09.11.2018, на котором принято решение о проведении внеочередного собрания членов ТСЖ «Альтернатива М» и внеочередного общего собрания собственников помещений МКД 13-а по ...... г.Владимира в период с 23.11.2018 по 07.12.2018 для выполнения предписания ГЖИ (л.д.113-115).

Исходя из общеправовых принципов юридической ответственности (в том числе наличия вины) и установленных статьей 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации критериев ограничения прав и свобод, соблюдение которых обязательно не только для законодателя, но и для правоприменителя, оспариваемая норма предполагает, что неоднократные нарушения закона в совокупности должны быть столь существенными, чтобы позволить суду - с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных им последствий, - принять решение о ликвидации юридического лица в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц. В соответствии с позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 18 июля 2003 г. N 14-П принудительная ликвидация юридического лица по основаниям, предусмотренным ст. 61 Гражданского кодекса РФ, является высшей санкцией, которая может быть применена к юридическому лицу судом, за нарушение юридическим лицом требований закона и иных нормативных актов.

Принимая во внимание вынесение ГЖИ повторного предписания, устанавливающего для ответчика новые сроки устранения выявленных нарушений в Уставе товарищества, поведение ответчика, подтверждающее принятие им мер для выполнения предписания, позицию Конституционного Суда РФ, что принудительная ликвидация юридического лица является высшей санкцией, а также учитывая, что ликвидация ТСЖ в отопительный сезон может создать неопределенность правоотношениях по управлению МКД, а также поставить под угрозу бесперебойное обеспечение жителей коммунальными услугами, суд полагает необходимым требования истца о ликвидации юридического лица оставить без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования Государственной жилищной инспекции администрации ...... к Товариществу собственников жилья «Альтернатива М», председателю правления о ликвидации товарищества собственников жилья и возложении обязанности проведения ликвидационных мероприятий – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд города Владимира в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья ...... Т.В. Жемерова

......