Гражданский кодекс часть 1

Белореченский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Тыль Н.А., при секретаре Федоровой Ю.В., с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2 к УПФ РФ (ГУ) в Белореченском районе о признании решения неправомерным и взыскании денежной компенсации,

у с т а н о в и л :

ФИО2 просит признать неправомерным решение УПФ РФ (ГУ) в Белореченском районе № 190000056785/823101/19 от 23.07.2019 года об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также взыскать с ответчика компенсацию произведенных им расходов на оплату стоимости провоза багажа в сумме 41 591 рублей, возместить судебные расходы - госпошлину в сумме 1 447,73 рубля.

Обосновывая иск, он показал, что продолжительный период, вплоть до 13.05.2019 года, он проживал и работал в г.Надым Ямало-Ненецкого автономного округа, данная местность приравнена к Крайнему Северу. С 01.04.2006 года он получает страховые выплаты по старости. 24.0.2007 года он пошел на пенсию, а в 2014 году переехал на постоянное место жительство в <адрес> края. ДД.ММ.ГГГГ он снялся с регистрационного учета в г.Надым, а 13.05.2019 года встал на регистрационный учет по адресу: <адрес>, где ранее построил дом. Являясь неработающим пенсионером, на постоянное место жительства в г.Белореченск он прибыл на личном автомобиле, а для перевозки багажа 16.05.2019 года заключил договор с ООО «Желдорэкспедиция». Во время работы в ОАО «Надымдорстрой» и после увольнения, с заявлением для оплаты стоимости проезда и провоза багажа за счет средств работодателя, связанной с переездом из районов Крайнего Севера к новому месту жительства, он не обращался, в связи с чем, 24.06.2019 года он подал ответчику заявление о компенсации понесенных им расходов. Общая стоимость доставки багажа (авто- экспедирования) составила 41 591 рублей (по г.Надым - 2 736 руб., из г.Надым в г.Майкоп - 36 455 руб., из г.Майкоп в г.Белореченск - 2 400 руб.), что не превышает установленного тарифа на перевозку багажа железнодорожным транспортом. Однако решением УПФ от 23.07.2019 года ему отказали в компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий, что считает неправомерным, нарушающим его права. Просит удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в Белореченском районе иск не признала и показала, что обжалуемое решение УПФ соответствует действующему законодательству, не противоречит положениям ФЗ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям». 24.06.2019 года истец ФИО2 подал заявление о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей. 23.07.2019 года УПФР своим Решением отказало истцу в выплате компенсации расходов, поскольку он не представил документы, подтверждающие его переезд из г.Надым в г.Белореченск, а только документы, подтверждающие доставку груза из г.Надым в г.Майкоп, из г.Майкоп в г.Белореченск. Просит иск оставить без удовлетворения, как необоснованный.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Исходя из положений ст.35 Закона РФ от 19.02.1993 года № 4520-1 (ред. от 07.03.2018 г.) «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера ….», лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, … и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством РФ, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории РФ, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа (ч.6 введена ФЗ от 21.07.2014 N 231-ФЗ; в ред. ФЗ от 16.10.2017 N 293-ФЗ).

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в ч.6 настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 года № 1351 утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, которые определяют размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, и членам их семей, находящимся на их иждивении, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям.

Согласно п.3 названных Правил, компенсация производится: а) в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера … к новому месту жительства …, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий …; б) фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

В соответствии с п.5 Правил, компенсация производится на основании документов, подтверждающих стоимость и категорию проезда, выданных транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом, в пределах, установленных п.3 Правил.

Заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган ПФ Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его выплатное дело (п.7 Правил).

Согласно подп. «г» п.10 Правил, заявление о компенсации подается с приложением документов, подтверждающих, что пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили проезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату стоимости проезда (проездные документы, посадочные талоны, иные документы, выданные в соответствии с законодательством РФ транспортными организациями …).

В том случае, если пенсионер осуществил проезд более высокой категории стоимости, то необходима справка (иной документ), подтверждающие стоимость и категорию проезда по соответствующему маршруту на дату осуществления проезда в размерах, установленных подпунктом «а» п.3 Правил, выданные транспортными организациями или их агентами в установленном порядке (подп. «д» п.10 Правил).

Исходя из положений подп. «а» п.15 Постановления Правительства РФ от 11.12.2014 года № 1351 (ред. от 17.03.2018 г.) «О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера ….», основаниями для принятия решения об отказе в выплате компенсации являются:а) несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям настоящих Правил, выявленное при их рассмотрении территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, гражданам, указанным в ч.6 ст.35 названного Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету ПФ Российской Федерации.

В настоящее время действует новый административный регламент, который определяет порядок предоставления ПФР через свои территориальные органы указанной госуслуги получателям страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, а также членам их семей, находящимся на их иждивении.Заявителями могут быть получатели пенсий, которые не работают по трудовым договорам, не получают вознаграждений по определенным гражданско-правовым договорам и не занимаются иной деятельностью, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию (утв. Постановлением Правления ПФ РФ от 01.07.2019 г. № 365 п).

Как установлено в судебном заседании, с 17.03.1981 по 13.05.2019 года ФИО2 проживал и был зарегистрирован по месту жительства - по <адрес>47 <адрес>, согласно Постановлению Совмина СССР, отнесен к местности, приравненной к Крайнему Северу. С 01.04.2006 года истец является получателем страховой выплаты по старости. Работал он в ОАО «Надымдорстрой». 24.0.2007 года трудовой договор расторгнут в связи с уходом на пенсию (п.3 ст.77 ТК РФ), трудовой стаж работы в районах Крайнего Севера - более 34 лет, что подтверждено документально /л.д.11-13/ и ответчиком не оспаривается.

Судом также установлено, что в 2014 году истец осуществил выезд из г.Надым на постоянное место жительства в г.Белореченск на личном автомобиле. 13.05.2019 года он снялся с регистрационного учета в г.Надым, а 13.05.2019 года встал на регистрационный учет по адресу: <адрес>, <адрес>, где ранее построил дом.

Согласно письменным доказательствам, для перевозки багажа 16.05.2019 года истец заключил договор с ООО «Желдорэкспедиция». Общая стоимость доставки багажа (авто- экспедирования) составила 41 591 рублей (по г.Надым - 2 736 руб., из г.Надым в г.Майкоп - 36 455 руб., из г.Майкоп в г.Белореченск - 2 400 руб.), что не превышает установленного тарифа на перевозку багажа железнодорожным транспортом. Доставка груза была осуществлена автотранспортом на всем протяжении маршрута в связи с отсутствием железнодорожного сообщения между пунктами «г.Надым- г.Белореченск». Общая сумма расходов составила 41 591 рублей /л.д.14,19-29/.

В судебном заседании также установлено, что супруги В-ны переезжали на новое место жительство (в г.Белореченск) не одновременно, при этом они использовали разный транспорт, что не запрещено законодателем.

24.06.2019 года истец обратился в УПФР в Белореченском районе с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, как лицу, являющимся получателем трудовой пенсии, просил предоставить компенсацию расходов на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа, связанных с переездом к новому месту жительства на территории РФ, не относящемуся к указанным районам и местностям, приобщил необходимые документы, при этом истец не скрывал от ответчика, что проездные билеты за его личный проезд отсутствуют.

22.07.2019 года ответчик вынес Решение № 190000056863/823101/19 об отказе истцу в выплате компенсации расходов в полном объеме, мотивируя несоответствием сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям Правил, что выявлено при его рассмотрении УПФ.

Необходимо обратить внимание, что в уведомлении, направленном УПФ в Белореченском районе в адрес истца ФИО2, имеется ссылка на «Решение от 23.07.2019 года» об отказе ему в выплате денежной компенсации, при этом само Решение, приобщенное в ходе рассмотрения дела по существу, датировано «22.07.2019 года», иных Решений УПФ в отношении ФИО2 суду не представлено, следовательно, оспаривается решение от 22.07.2019 года.

Разрешая данный спор по существу, необходимо учесть, что истец фактически просил ответчика (исходя из представленных документов) компенсировать ему только провоз багажа, за расходы, понесенные им за его проезд, он не требовал денежной компенсации.

Тот факт, что истцу по последнему месту работы в организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членам его семьи не производилась компенсация за счет средств работодателя в указанный в заявлении срок, определенный датами выезда и приезда, представитель УПФ не оспаривает.

Исходя из правовой позиции ответчика, истец лишен возможности получить компенсацию произведенных им расходов на оплату стоимости провоза багажа, поскольку не воспользовался при переезде на новое место жительство (из г.Надыма в г.Белореченск) услугами общественного (железнодорожного или иного) транспорта, а осуществил переезд с помощью личного автомобиля.

Однако, учитывая возникшие правоотношения сторон и требования действующего законодательства, доводы ответчика суд расценивает, как ошибку в правовой позиции, как неверную трактовку положений Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", а также приведенных выше Правил, поскольку действующее законодательство связывает оплату расходов за провоз багажа с самим фактом переезда пенсионера из района Крайнего Севера, при этом, законодатель выплату компенсации по расходам за провоз багажа не ставит в зависимость от доказательств, подтверждающих способ перемещения пенсионера в населенный пункт по новому месту жительства, прямого запрета компенсировать по отдельности эти расходы закон также не содержит, как не содержит он и ограничений относительно того, когда именно должны быть понесены расходы по проезду и провозу багажа к новому месту жительства.

Тот факт, что истец осуществил переезд из г.Надыма Ямало-Ненецкого автономного округа в г.Белореченск Краснодарского края на постоянное место жительство, подтвержден надлежащими письменными доказательствами, согласно которым истец ФИО2 зарегистрирован и проживает в настоящее время в жилом <адрес><адрес><адрес>, оснований ставить под сомнение это обстоятельство не имеется, следовательно, законные основания для отказа истцу в предоставлении государственной услуги (в полном объеме) отсутствовали у ответчика.

Учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства, в целях восстановления конституционных и социальных прав истца, суд считает необходимым, согласно ст.309 ГК РФ, положений ФЗ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям…», иск ФИО2 удовлетворить:признать неправомерным Решение ответчика № 190000056785/823101/19 от 23.07.2019 года об отказе истцу в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, но только в части расходов, понесенных им по оплате стоимости провоза багажа, и взыскать с УПФ РФ (ГУ) в Белореченском районе в пользу ФИО2 компенсацию фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа в сумме 41 591 рублей.

Согласно ст.98 ГПК РФ, ст.333.19 НК РФ подлежат удовлетворению требование истца о возврате госпошлины в размере 1 447,73 рублей, а судебные расходы за составление искового заявления в размере 2 500 рублей не подтверждены надлежащим образом - нет печати (в связи с чем, в данной части истец не настаивал на своих требованиях).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Решение УПФ РФ (ГУ) в Белореченском районе Краснодарского края № 190000056785/823101/19 от 22.07.2019 года об отказе ФИО2 в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в части расходов, понесенных им по оплате стоимости провоза багажа, - признать неправомерным.

Взыскать с УПФ РФ (ГУ) в Белореченском районе Краснодарского края в пользу ФИО2 компенсацию фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа в сумме 41 591 рублей, а также судебные расходы - госпошлину в сумме 1 447,73 рублей, а всего взыскать 43 038 (сорок три тысячи тридцать восемь) рублей 73 копейки.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца.

Судья: Тыль Н.А.