Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе об оспаривании решения об отказе во включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском (далее по тексту - ГУ-УПФР), в котором просил: признать незаконным Решение ГУ-УПФР НОМЕР от ДАТА в части отказа ему во включении в специальный трудовой стаж по нормам п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закон № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» периодов его работы: с ДАТА по ДАТА, ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в качестве <данные изъяты>; с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в качестве каменщика <данные изъяты>, а также в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать ответчика включить в его специальный стаж указанные периоды, назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДАТА (с даты подачи заявления).

В обоснование требований истец указал, что ДАТА (в возрасте 60 лет) обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013. В назначении досрочной страховой пенсии было отказано, т.к. согласно решению ГУ–УПФР НОМЕР от ДАТА у него отсутствует специальный трудовой стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДАТА (необходимый специальный стаж, при достижении возраста 60 лет – <данные изъяты>). По подсчетам ответчика продолжительность страхового стажа - <данные изъяты> (при требуемом – 25 лет). Истец считает отказ неправомерным.

Согласно записям в трудовой книжке, в спорные периоды истец работал: с ДАТА по ДАТА в качестве <данные изъяты>; с ДАТА по ДАТА - в качестве <данные изъяты>, однако указанные периоды не включены ответчиком в специальный стаж его работы. Период работы с ДАТА по ДАТА в качестве <данные изъяты> не включен, поскольку, по мнению ответчика, наименование должности не соответствует поименованной в Списке № 2 от 1956 года и Списке № 2 от 1991 года; документально не подтверждена занятость на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; а период работы с ДАТА по ДАТА в качестве <данные изъяты> не включен, поскольку документально не подтверждена постоянная занятость в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Однако применяемыми Списками при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, в частности Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» предусмотрены монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций (код позиции 2290000а-14612); каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (код позиции 2290000а-12680).

Разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а так же надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2 от 1956 года предусмотрены монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

Согласно п. 5 Правил № 516, в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Пунктом 2 разъяснений Министерства труда РФ 08.01.1992 № 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 № 3/235, было установлено, что право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

При этом ранее действующее пенсионное законодательство указанных требований не содержало, следовательно, подтверждение постоянной занятости при выполнении работ, предусмотренных Списками № 1 и 2, в течение полного рабочего дня, до 01.01.1992 не требовалось.

В соответствии с п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно записям в трудовой книжке истца с ДАТА он был переведен с должности <данные изъяты> и проработал в данной должности до ДАТА, что дополнительно подтверждается сведениями архивной справки от ДАТАНОМЕР, выданной архивным отделом Администрации города Новоалтайска Алтайского края. Трудовая деятельность была связана непосредственно со строительством, реконструкцией, техническим перевооружением, реставрацией и ремонтом зданий, сооружений и других объектов, так как <данные изъяты> являлся строительной организацией, что и прослеживается из наименования организации.

Согласно информации из сборника ФИО4 «Льготное пенсионное обеспечение в СССР» СМП - строительно-монтажный поезд, является специализированной строительно-монтажной организацией, работники которой пользуются теми же правами по пенсионному обеспечению, что и работники организаций, выполняющих весь комплекс строительных работ от начала до конца.

Истец, работая в указанной организации на строительстве многоэтажных жилых домов, сельскохозяйственных производственных помещений в составе комплексной бригады осуществлял монтаж стальных, сборных бетонных и железобетонных конструкций.

Архивным отделом администрации города Новоалтайска представлена информация о том, что действительно <данные изъяты> занимался строительством. Данная информация содержится как в архивной справке НОМЕР от ДАТА, так и в копиях приказов НОМЕР от ДАТА, НОМЕРа от ДАТА, НОМЕР от ДАТА, НОМЕР от ДАТА. Также архивным отделом предоставлен Протокол, в котором отражается непрерывный стаж работы в строительстве в целях установления надбавки за выслугу лет работникам <данные изъяты>, в том числе и истцу - <данные изъяты>, а также копии документов, содержащих сведения о строительстве в ДАТА 80-ти квартирного дома и в ДАТА 116 квартирного дома г. Новоалтайска. Объектами строительства были также: 149 квартирный дом, Подсобное сельское хозяйство, «магазин» 149 квартирного дома, 153 квартирный дом, общежитие АДРЕС, 129 квартирный дом АДРЕС, 19-ти квартирный дом АДРЕС и др.

У всех работников, работающих монтажниками по монтажу стальных и железобетонных конструкций в <данные изъяты> должность имела сокращенное наименование «монтажник».

Ранее действовавшими Едиными тарифно-квалификационными справочниками работ и профессий рабочих, занятых в строительстве, утвержденными в 1955, 1960 и в 1969 годах была предусмотрена профессия «монтажник».

Характер работы истца соответствовал всем условиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В соответствии с ЕТКС работ и профессий рабочих, выпуск 3 (утвержден Постановлением Госкомтруда СССР, Госстроя СССР и ВЦСПС от 17.07.1985), Общесоюзным классификатора профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (186016), Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденных Госстандартом СССР от 27.08.1986 № 16, Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих, утвержденным Постановлением Госстандарта РФ № 367 от 26.12.1994, в строительно-монтажных организациях не предусмотрена профессия «монтажник», вместо нее предусмотрена профессия «монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций».

Постоянная занятость в должности «монтажник» подтверждается сведениями архивной справки от ДАТАНОМЕР, выданной архивным отделом Администрации города Новоалтайска Алтайского края. В архивной справке отражены приказы о предоставлении очередных отпусков, благодарности, премии, повышении разряда и т.п., на протяжении всего периода работы истца в вышеуказанной должности. Сведений об учебных отпусках и других отвлечениях от основной работы в архивных документах нет, ему предоставлялись только отпуска без сохранения заработной платы ДАТА, ДАТА, с ДАТА по ДАТА, на включение которых в его специальный стаж он не претендует.

Согласно сведениям архивной справки о заработной плате от ДАТАНОМЕР, выданной архивным отделом Администрации города Новоалтайска Алтайского края за весь период работы истца с ДАТА по ДАТА в <данные изъяты> ему ежемесячно начислялась заработная плата, которая соответствовала стоимости труда и выполнению полного объема работы в календарный период.

Внесение неполного наименования занимаемой истцом должности в трудовую книжку, не в соответствии с ЕТКС («монтажник» вместо «монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций»), не является виной истца, так как в соответствии с п. 45 Правил ведения и хранения трудовых книжек, утвержденными постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 № 225 «О трудовых книжках»; Инструкцией по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Минтруда РФ от 10.10.2003 № 69 ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдачи трудовых книжек возложена на работодателя, ответственность за ведение, хранение, учет и выдачу трудовых книжек возложена на специально уполномоченное лицо, назначенное руководителем.

Вследствие несоответствия наименования должности в трудовой книжке, а также ликвидации предприятия истец лишен возможности представить дополнительные документы, подтверждающие факт его работы в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, однако, указанное обстоятельство произошло не по его вине, по независящим от него причинам, и не может служить основанием для лишения права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

При зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периодов работы с ДАТА по ДАТА, ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА суммарно составляет <данные изъяты>.

Согласно записям в трудовой книжке, с должности «монтажник» в <данные изъяты> истец был переведен с ДАТА «каменщиком» в той же организации и проработал в данной должности до ДАТА, работал каменщиком полный рабочий день при полной рабочей неделе в бригаде каменщиков, что подтверждается сведениями архивной справки от ДАТАНОМЕР, выданной архивным отделом Администрации города Новоалтайска Алтайского края, где указано, что в связи с отсутствием фронта работ звено монтажников, в том числе истец, переведен каменщиком с ДАТА на строительство 116 квартирного дома на основании приказа начальника <данные изъяты> от ДАТАНОМЕР. Факт того, что звено монтажников, в котором он работал, было переведено каменщиками на строительство 116 квартирного дома, а это как минимум более 2-х человек, является подтверждением работы истца в звене каменщиков комплексной бригады.

В строительстве бригадная форма является основной. Структуру бригад (специализированных по профессиям рабочих, комплексных) определяют строительные организации в зависимости от объема и вида работ.

Согласно рекомендациям Министерства социальной защиты населения Российской Федерации, если в комплексной бригаде в числе других профессий имеются более 2-х каменщиков, то, хотя приказом звено каменщиков не оформлялось, руководствуясь сложившейся практикой, можно считать, что они выполняли в течение полного рабочего дня только работу каменщиков, т.е. фактически имело место специализированное звено каменщиков комплексной бригады (Инструктивное письмо Министерства социальной защиты населения РФ от 22.03.1995 № 40-856/72).

Работая в качестве каменщика, истец знал, что работает в тяжелых условиях труда по льготной профессии и что, выработав установленный законодательством стаж, при достижении требуемого возраста, будет иметь право на досрочное назначение пенсии, как и его коллеги. ФИО8 работала вместе с истцом в одной комплексной бригаде каменщиком. Ее трудовая деятельность в должности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в период с ДАТА по ДАТА зачтена, пенсия назначена в ДАТА в возрасте <данные изъяты> досрочно, с учетом льготного стажа по Списку № 2, что подтверждается справкой пенсионного органа.

Дополнительного документального подтверждения о работе каменщиком, постоянно работающим в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад не представляется возможным предоставить, так как предприятие ликвидировано, приказов о создании бригады каменщиков, либо специализированного звена каменщиков, комплексной бригады в архивном отделе Администрации города Новоалтайска не обнаружено, что не должно являться основанием для отказа в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Постоянная занятость в должности «каменщик» подтверждается сведениями архивной справки от ДАТАНОМЕР, выданной архивным отделом Администрации города Новоалтайска Алтайского края. В архивной справке отражены приказы о предоставлении очередных отпусков, благодарности, премии и т.п., на протяжении всего периода работы в вышеуказанной должности. Сведений об учебных отпусках и других отвлечениях от основной работы в архивных документах нет. Истцу предоставлялись только отпуска без сохранения заработной платы ДАТА и ДАТА.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать доводы своих требований и возражений. Ответчик не располагает документами, свидетельствующими о занятости истца не полный рабочий день на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а также, о переводах на другую работу, не дающую право на досрочное назначение пенсии, потому основания для отказа в зачете периода работы с ДАТА по ДАТА в качестве каменщика в <данные изъяты> в льготный стаж не имеется. В отпусках без сохранения заработной платы (за исключением периодов отпусков без сохранения ДАТА и ДАТА, на включение которых в льготный стаж не претендует), в прогулах, простоях, командировках, на курсах повышения квалификации в период работы с ДАТА по ДАТА не находился.

Считает правомерным засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по п. 2 ч. 1 ст. 30 №400-ФЗ Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в качестве каменщика в <данные изъяты>, что суммарно составляет <данные изъяты>.

С учетом спорных периодов работы специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда составил <данные изъяты> из расчета: <данные изъяты> (суммарно, период работы с ДАТА по ДАТА (за исключением периодов отпусков б/с) в качестве монтажника в <данные изъяты>) + <данные изъяты> (суммарно, период работы с ДАТА по ДАТА (за исключением периодов отпусков б/с) в качестве каменщика в <данные изъяты>).

Общая продолжительность страхового стажа будет составлять <данные изъяты>. В связи с чем досрочную страховую пенсию по старости можно назначить с даты подачи заявления о назначении страховой пенсии по старости, т.е. с ДАТА (по достижении возраста 60 лет), поскольку выполнены условия: наличие страхового стажа 25 лет и специального стажа <данные изъяты>.

В судебном заседании истец и его представитель ФИО2 поддержали иск.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании просила в иске отказать.

Выслушав объяснения истца, представителей истца и ответчика, допросив свидетелей, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено, что истец в ГУ-УПФР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 обратился ДАТА.

Решением начальника ГУ-УПФР НОМЕР от ДАТА истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, поскольку отсутствует необходимая продолжительность специального трудового стажа, в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитаны следующие периоды работы истца: с ДАТА по ДАТА в качестве монтажника в <данные изъяты>, поскольку наименование должности не соответствует поименованной в Списке № 2 от 1956 года и Списке № 2 от 1991 года; документально не подтверждена занятость на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; с ДАТА по ДАТА в качестве каменщика в <данные изъяты>, поскольку документально не подтверждена постоянная занятость в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад; продолжительность страхового стажа истца - <данные изъяты>, стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, по представленным документам отсутствует (л.д. 12-13).

Суд исходит из следующего.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ст. 7 (ч. 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст. 39 (ч. 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

С 01.01.2015 введен в действие Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет; страховая пенсия назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п. «б» ч. 1 постановления Правительства Российской Федерации № 665 от 16.07.2014 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам,

работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2 утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, предусмотрены монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, предусмотрены монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций (код позиции 2290000а-14612) и каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (код позиции 2290000а-12680).

В соответствии с п. 3 постановления Правительства Российской Федерации № 665 от 16.07.2014, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п. 3 вышеуказанного Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 4 данного Порядка предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" № 173-ФЗ от 17.12.2001, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно записям в трудовой книжке, заполненной ДАТА на имя истца, истец в период с ДАТА по ДАТА работал в качестве монтажника в <данные изъяты>; в период с ДАТА по ДАТА - в качестве каменщика в <данные изъяты> (л.д. 14).

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тесту – ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В п. «б» ч. 1 постановления Правительства Российской Федерации № 665 от 16.07.2014 указано, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется:

Согласно архивной справке НОМЕР, выданной архивным отделом Администрации г. Новоалтайска, в документах архивного фонда филиала «Строительно-монтажный поезд НОМЕР» <данные изъяты> за ДАТА имеются сведения о трудовом стаже ФИО1: <данные изъяты> РБУ переведен в бригаду <данные изъяты> монтажником по 3 разряду на участок НОМЕР (приказ от ДАТАНОМЕР); монтажнику участка НОМЕР предоставлен очередной отпуск с ДАТА по ДАТА на <данные изъяты> рабочих дней + 1 день за работу ДАТА за рабочий год с ДАТА по ДАТА (приказ начальника <данные изъяты> от ДАТАНОМЕР); монтажнику участка НОМЕР предоставлен отпуск без сохранения заработной платы ДАТА и ДАТА по семейным обстоятельствам (приказ начальника <данные изъяты> от ДАТАНОМЕР); в связи с Днем строителя объявлена благодарность в том числе ФИО1 (приказ начальника <данные изъяты> от ДАТАНОМЕР); монтажнику предоставлен очередной отпуск с ДАТА на 15 рабочих дней + 6 дней за в/лет, выход на работу ДАТА (приказ начальника <данные изъяты> от ДАТАНОМЕР); за достигнутые высокие производственные показатели в социалистическом соревновании рабочих ведущих профессий по тресту <данные изъяты> наградить денежной премией с вручением свидетельств в том числе ФИО1 – монтажнику; монтажнику уч. НОМЕР предоставлен отпуск без сохранения заработной платы с ДАТА по ДАТА по семейным обстоятельствам с последующей отработкой (приказ начальника <данные изъяты> от ДАТАНОМЕР); монтажник, переведен с ДАТА по ст. 29 п. 5 КЗоТ РСФСР в <данные изъяты> (приказ начальника <данные изъяты> от ДАТА); монтажник 3 разряда принят по переводу с ДАТА (приказ начальника <данные изъяты> от ДАТАНОМЕР); монтажник 3 разряда принят по переводу с ДАТА (приказ начальника <данные изъяты> от ДАТАНОМЕР); монтажнику предоставлен очередной отпуск с ДАТА на 24 рабочих дня за период с ДАТА по ДАТА, выход на работу ДАТА (приказ начальника <данные изъяты> от ДАТАНОМЕР); за своевременный ввод 80 кв. дома, учитывая отношения к выполнению производственных заданий, личный вклад в общие результаты, инициативу, активность качество работ, соблюдения трудовой дисциплины коллектив <данные изъяты> премирован, в том числе ФИО1 (приказ начальника <данные изъяты> от ДАТАНОМЕР); в связи с отсутствием фронта работ звено монтажников в том числе ФИО1 переведен каменщиком с ДАТА на строительство 116 квартирного дома (приказ начальника <данные изъяты> от ДАТАНОМЕР); монтажнику предоставлен очередной отпуск с ДАТА на 24 рабочих дня за период с ДАТА по ДАТА, выход на работу ДАТА (приказ начальника <данные изъяты> от ДАТАНОМЕР); в дополнение приказа от 31.05.21994 НОМЕР с ДАТА предоставлены 3 дня за вредные условия труда 6 дней за в/лет выход на работуДАТА (приказ начальника <данные изъяты> от ДАТАНОМЕР). Также в данной архивной справке указано, что каменщику, предоставлен очередной отпуск на 24 рабочих дня + 6 дней за в/лет, за период работы с ДАТА по ДАТА, выход на работу ДАТА (приказ начальника <данные изъяты> от ДАТАНОМЕР-к); в связи с нем строителя за добросовестный труд и высокие показатели наградить денежной премией в том числе ФИО1 (приказ начальника СМП-233 от ДАТАНОМЕР); ФИО1, каменщику предоставлен отпуск без сохранения заработной платы на ДАТА и ДАТА (приказ начальника <данные изъяты> от ДАТАНОМЕР); в связи с днем строителя награжден, в том числе, ФИО1, (приказ начальника <данные изъяты> от ДАТАНОМЕР); каменщик уволен с ДАТА по ст. 29 п. 5 КЗоТ РФ переводом в <данные изъяты> по согласований руководителей. За ДАТА сведения об учебных отпусках и других отвлечениях от основной работы отсутствуют (л.д. 19-21).

Данные обстоятельства подтверждаются представленными суду приказами начальника <данные изъяты>НОМЕР от ДАТА, НОМЕРа от ДАТА, НОМЕР от ДАТАНОМЕР от ДАТА, протоколом комиссии об установлении непрерывного стажа работы в строительстве, дающим право на получение надбавки за выслугу лет работникам <данные изъяты>(л.д. 25- 30).

В Архивной справке НОМЕР, выданной ДАТА архивным отделом Администрации г. Новоалтайска по документам архивного фонда филиала <данные изъяты> за ДАТА и лицевым счетам за ДАТА указано, что имеются сведения о начислении заработной платы ФИО1 за ДАТА (л.д. 22-24).

Согласно архивной копии приказа НОМЕР от ДАТА треста «<данные изъяты>» за достигнутые высокие производственные показатели в социалистическом соревновании рабочих ведущих профессии по тресту «<данные изъяты>» ФИО1 награжден денежной премией (л.д. 27).

В архивной копии протокола, утвержденного начальником <данные изъяты>, указано, что комиссионно произведено установление непрерывного стажа работы в строительстве, дающего право на получение надбавки за выслугу лет работникам <данные изъяты>. В списке работников указан и ФИО1, монтажник, стаж работы, дающий право на получение надбавки которого с ДАТА составил <данные изъяты> полных лет (29—31).

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО11 подтвердил, что он вместе с истцом с ДАТА работал в комплексной бригаде, где работали каменщики, бетонщики, монтажники, штукатуры и газоэлектросварщики. ФИО1 был принят монтажником и работал до ДАТА. В ДАТАФИО11 ушел, истец продолжал работать, в ДАТА свидетель вернулся в бригаду и работал до ДАТА монтажником в той же бригаде вместе с истцом. Когда свидетель уходил с данной работы в ДАТА истец в этой же бригаде работал каменщиком. С ДАТА по ДАТА свидетель вновь трудоустроился в эту же комплексную бригаду, застал в ней истца в качестве каменщика. Комплексная бригада была постоянно и жилые комплексы строила одна бригада, работали полный рабочий день, по 5 дней в неделю каждый день по 8 или 12 часов с 2 выходными днями. Количество монтажников в бригаде - 5-6 человек, звено каменщиков - от 5 до 10 человек. Монтажники работали по монтажу ЖБИ изделий. Свидетель ФИО11 пояснил, что ему досрочно назначена пенсия на льготных условиях в 55 лет с зачетом вышеуказанных периодов.

Пояснения о периодах работы свидетеля в <данные изъяты> подтверждаются представленной суду трудовой книжкой, выданной на его имя ДАТА.

Свидетель ФИО8 показала, что в <данные изъяты> работала с ДАТА, с ДАТА – каменщиком; комплексная бригада состояла из монтажников, каменщиков, штукатуров, истец пришел на работу в ДАТА в одной бригаде они проработали до ДАТА, истец уволился. Комплексная бригада работала ежедневно 8 или 12 часов, выходные – суббота, воскресенье. Каменщиков в бригаде было около 10 человек. Строительство домой вели в г. Новоалтайске и в г.Барнауле. Свидетель ФИО8 пояснила, что ей досрочно назначена пенсия на льготных условиях с зачетом вышеуказанных периодов.

Пояснения о периодах работы свидетеля в <данные изъяты> подтверждаются представленной суду трудовой книжкой, выданной на его имя ДАТА (л.д.34) и справкой ГУ-УПФР, выданной ДАТА, о том, что период работы с ДАТА по ДАТА продолжительностью <данные изъяты> засчитан в стаж работ с тяжелыми условиями труда (Список 2) п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400 –ФЗ (л.д. 38).

Оснований сомневаться в достоверности представленных доказательств у суда не имеется, иного по делу не установлено.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона "О страховых пенсиях" физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Указанным Решением ответчик отказал истцу во включении в специальный трудовой стаж периода его работы с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в качестве каменщика в <данные изъяты>.

Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, предусмотрены каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (код позиции 2290000а-12680).

В инструктивном письме Министерства социальной защиты населения РФ от 22.03.1995 № 40-856/72 указано, что в соответствии со сложившейся практикой назначение льготных пенсий по Списку № 2, разделу XXVII данной категории работников, в подтверждении факта работы каменщика в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков мог быть прияты любые документы, из которых можно сделать такой вывод. Например, если в комплексной бригаде в числе других профессий имеются более 2-х каменщиков, то, хотя приказом звено каменщиков не оформлялось, руководствуясь сложившейся практикой, можно считать, что они выполняли в течение полного рабочего дня только работу каменщиков, т.е. фактически имело место специализированное звено каменщиков комплексной бригады.

Ссылка ГУ-УПФР на отсутствие документального подтверждения постоянной занятости в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад не состоятельна.

Истец в период с ДАТА по ДАТА работал в комплексной бригаде ежедневно. Данные обстоятельства подтверждаются архивной справкой НОМЕР, выданной архивным отделом Администрации г. Новоалтайска; архивной справкой НОМЕР, выданной ДАТА архивным отделом Администрации г. Новоалтайска, а также показаниями свидетелей ФИО11 и ФИО8

Принимая во внимание, что на дату обращения к ответчику – ДАТА у истца с учетом включения спорных периодов работы, имелся необходимый для назначения пенсии специальный трудовой стаж, предусмотренный п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", требование истца о признании за ним права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДАТА подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным Решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края НОМЕР от ДАТА в части отказа ФИО1 во включении в специальный трудовой стаж по нормам п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закон № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» периодов его работы: с ДАТА по ДАТА, ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в качестве монтажника в <данные изъяты>; с ДАТА по ДАТА, сДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в качестве каменщика в <данные изъяты>, а также в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края включить в специальный стаж ФИО1 периоды его работы с ДАТА по ДАТА, ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в качестве монтажника в <данные изъяты>; с ДАТА по ДАТА, сДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в качестве каменщика в <данные изъяты>.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДАТА.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья И.В. Козлова