Гражданский кодекс часть 1

15 декабря 2016 года Режевской городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Старковой Е.Н. при секретаре Долгополовой Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Режевского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Режевской городской прокурор обратился с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, размещенной на странице сайта в сети Интернет с URL-адрес http://rokvel.ru/ekaterinburg/predlozhenia_uslug/zaym_ot_chastnogo_lica_bez_predoplaty_i_avansov_m1196776, обратить решение к немедленному исполнению, направив в Роскомнадзор для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании представитель истца помощник Режевского городского прокурора Энгельс Е.С. исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие ответчика.

Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

При рассмотрении дела установлено, что Режевской городской прокуратурой проведена проверка законодательства в сфере кредитования физических лиц, выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для свободного доступа неограниченного круга лиц на странице сайта, имеющей URL - адрес http://rokvel.ru/ekaterinburg/predlozhenia_uslug/zaym_ot_chastnogo_lica_bez_predoplaty_i_avansov_m1196776, запрещенной информации, а именно: о предоставлении потребительских займов лицами, имеющими признаки деятельности «нелегального» кредитора.

В соответствии со ст. 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. ст. 3,4 Федерального закона от 02.07.2010 г. № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» юридические лица и индивидуальные предприниматели вправе осуществлять деятельность по предоставлению потребительских займов в денежной форме четыре и более раз в течение одного года в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности. Действующим законодательством предусмотрено право осуществления такой деятельности кредитными организациями, а также микрофинансовыми организациями, кредитными потребительскими кооперативами, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами и ломбардами.

Таким образом, деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, не являющихся кредитными организациями или субъектами рынка микрофинансирования, связанная с систематическим предоставлением потребительских займов, является незаконной.

В силу ст. 14.45 КоАП РФ незаконное осуществление профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов является административным правонарушением.

Деятельность физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, по предоставлению потребительских займов на систематической основе может расцениваться как незаконная предпринимательская деятельность.

Согласно ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии) является административным правонарушением.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть- технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч.ч. 1 и 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничения при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничено только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 данного Федерального закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Приведенными нормами федерального законодательства в их взаимосвязи установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на странице сайта с URL - адресом http://rokvel.ru/ekaterinburg/predlozhenia_uslug/zaym_ot_chastnogo_lica_bez_predoplaty_i_avansov_m1196776.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способом защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу нарушения.

Определить точный круг лиц, которые пользуются услугами интернет-сайта с URL - адресом http://rokvel.ru/ekaterinburg/predlozhenia_uslug/zaym_ot_chastnogo_lica_bez_predoplaty_i_avansov_m1196776 по получению займов от физических лиц не предствляется возможным, поскольку он постоянно меняется, а указанный сайт находится в свободном доступе в сети Интернет. Более того, осуществление указанной деятельности в нарушение установленных законодательством Российской Федерации определенных требований и правил может привести к нарушению имущественных интересов граждан Российской Федерации.

В целях ограничения доступа к странице сайта с URL - адресом http://rokvel.ru/ekaterinburg/predlozhenia_uslug/zaym_ot_chastnogo_lica_bez_predoplaty_i_avansov_m1196776 в сети Интернет, содержащей запрещенную информацию, необходимо внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ.

Пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 г. № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций», полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Режевского городского прокурора удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице сайта в сети Интернет с URL - адресом http://rokvel.ru/ekaterinburg/predlozhenia_uslug/zaym_ot_chastnogo_lica_bez_predoplaty_i_avansov_m1196776 запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации.

Обратить решение к немедленному исполнению, направив в Роскомнадзор для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Режевской городской суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Апелляционная жалоба, представление прокурора не могут содержать требования, не заявленные при рассмотрении дела в суде первой инстанции. Ссылка лица, подающего апелляционную жалобу, или прокурора на новые доказательства, которые не были представлены в суд первой инстанции, допускается только в случае обоснования в указанной жалобе, представлении прокурора, что эти доказательства невозможно было представить в суд первой инстанции.

Судья Е.Н. Старкова

<данные изъяты>

<данные изъяты>а