Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по иску Прокурора города Киселевска в интересах Михонцевой Ольги Николаевны к Управлению городского развития Киселевского городского округа о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Киселевска обратился в интересах Михонцевой О.Н. в суд с иском к Управлению городского развития Киселевского городского округа о предоставлении жилого помещения, мотивируя свои требования тем, что в прокуратуру <адрес> поступило обращение Михонцевой О.Н. о нарушении ее жилищных прав. На основании распоряжения администрации города Киселевска от 6 ноября 2008 года № Михонцева О.Н. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на общих основаниях.

На основании заключения межведомственной комиссии от 22 октября 2019 года № распоряжением администрации Киселевского городского округа от 7 ноября 2019 года № жилой дом по <адрес> признан непригодным для проживания.

Распоряжением администрации Киселевского городского округа от 24 декабря 2019 года № в распоряжение от 6 ноября 2008 года № внесены изменения, указывающие на проживание нуждающейся в жилом помещении Михонцевой О.Н. в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Жилой дом <адрес> принадлежит Михонцевой О.Н. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, ее право собственности на данное недвижимое имущество зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 12 апреля 2005 года за №.

5 марта 2021 года прокуратурой г.Киселевска главе Киселевского городского округа было внесено представление об устранении нарушений жилищных прав Михонцевой О.Н. и предоставлении ей жилого помещения, однако в ходе рассмотрения обращения Михонцевой О.Н. установлено, что вопрос предоставления ей жилого помещения вне очереди по договору социального найма до настоящего времени не решён.

Ссылаясь на ч.2 ст. 49, п.1 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 45 Гражданского кодекса Российской Федерации прокурор города Киселевска просит обязать орган местного самоуправления предоставить Михонцевой О.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, расположенное в черте города Киселевска, общей площадью не менее 28 кв.м.

Истец Михонцева О.Н. и представитель истца Савостьянова Н.Н. в судебном заседании исковые требования поддержали, настаивали на их удовлетворении по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснили, что Михонцева О.Н. с 2019 года проживает в жилом доме, признанном аварийным, в неблагоприятных жилищных условиях, однако до настоящего времени ответчиком не принято никаких мер к решению ее жилищного вопроса.

Представитель ответчика Управления городского развития Киселевского городского округа Окунцова Я.В., действующая на основании доверенности № от 24 августа 2021 года, в судебном заседании исковые требования не признала. Не оспаривая права истца Михонцевой О.Н. на получение вне очереди жилого помещения ввиду признания жилого дома, в котором она проживает, аварийным, указала, что в настоящее время свободных жилых помещений в городе нет, имеется очередь среди граждан, претендующих на получение жилого помещения вне очереди, где номер очереди истца - пятый, в связи с чем предоставление жилого помещения Михонцевой О.Н. нарушит права граждан, которые поставлены на эту очередь раньше неё. Просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель третьего лица Комитета по управлению муниципальным имуществом Киселевского городского округа Повилицина А.В., действующая на основании доверенности № от 21 августа 2020 года, в судебном заседании оставила удовлетворение заявленных требований на усмотрение суда, пояснив, что при предоставлении ответчиком истцу Михонцевой О.Н. жилого помещения Комитетом с ней будет заключен договор социального найма.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

В соответствии с п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В пункте 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации указано, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии со ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу положений ч. ч. 1, 2 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимается. Граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете.

В силу статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.

Как следует из Положения об Управлении городского развития Киселевского городского округа, утвержденного решением Совета народных депутатов Киселевского городского округа № 66-н от 24 октября 2013 года Управление городского развития Киселевского городского округа является органом местного самоуправления по решению вопросов местного значения в области строительства, градостроительства и в жилищной сфере, обладая полномочиями главного распорядителя бюджетных средств. Управление разрабатывает и реализует муниципальные программы жилищного строительства, ведет учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма ( в том числе льготных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий) распределяет жилые помещения муниципального жилищного фонда Киселевского городского округа, проводит мероприятия по переселению граждан, готовит проекты распоряжений администрации Киселевского городского округа о предоставлении жилых помещений муниципального жилого фонда, принимает решения о признании граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, представляет интересы Киселевского городского округа по вопросам, входящим в компетенцию управления, ведет учет и организует исполнение решений судов о предоставлении жилых помещений. (п.1.2, 1.8, 2.7-2.9, 3.4.2, 3.4.5, 3.4.8,3.4.13,3.4.15,3.4.16 Положения)

В судебном заседании бесспорно установлено, что истец Михонцева О.Н. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от 12 апреля 2005 года. (л.д.16) В указанном жилом помещении Михонцева О.Н. зарегистрирована по месту жительства с 17 ноября 1997 года и проживает до настоящего времени.

Как видно из заключения межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 22 октября 2019 года № в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> были выявлены основания для признания жилого помещения непригодным для проживания. Техподполье на момент осмотра заполнено водой, кирпичная кладка в нем разрушается. В фундаменте наблюдаются сквозные трещины, промерзание, бревенчатые стены подвержены гниению, промерзают, балки имеют провисы, имеется полное расстройство инженерных систем. Строительные конструкции жилого дома в изношенном техническом состоянии, не соответствуют техническим решениям, требованиям экологических, противопожарных норм и правил, действующих на территории Российской Федерации. Дом не безопасен для жизни и здоровья людей при его дальнейшей эксплуатации. Условия проживания в нем не соответствуют требованиям п.4 приложения 2 п.9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно- эпидемиологические требования" к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях".(л.д.9,10)

Распоряжением администрации Киселевского городского округа № от 7 ноября 2019 года жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания на основании заключения межведомственной комиссии при администрации Киселевского городского округа № от 22 октября 2019 года. Собственнику жилого помещения рекомендовано провести мероприятия по его сносу до 1 ноября 2025 года. (л.д.11)

Распоряжением администрации Киселевского городского округа № от 24 декабря 2019 года внесены изменения в распоряжение Администрации города Киселевска от 6 ноября 2008 года № "О принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях" позиция 8 списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий изложена в редакции: Михонцева О.Н.; <данные изъяты>; <адрес>; проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. ( л.д.12)

5 марта 2021 года прокурор города Киселевска обратился к Главе Киселевского городского округа с представлением об устранении нарушений жилищного законодательства по обращению Михонцевой О.Н., нуждающейся в жилом помещении ввиду признания дома непригодным для проживания.(л.д.13-14

Рассмотрев представление прокуратуры, Глава Киселевского городского округа в своем ответе № от 1 апреля 2021 года не оспаривал право Михонцевой О.Н. на предоставление ей жилого помещения во внеочередном порядке, однако указал, что в настоящее время свободные жилые помещения отсутствуют, а из граждан указанной категории образовалась очередь, и при предоставлении истцу жилого помещения вперед граждан, стоящих по данной категории, будут нарушены права граждан, имеющих такие же льготы.( л.д.15).

Таким образом, до настоящего времени органом местного самоуправления обязательства по обеспечению истца во внеочередном порядке жилым помещением не исполнены, иное благоустроенное жилое помещение Михонцевой О.Н. по договору социального найма не предоставлено, в то время как жилой дом, в котором проживает истец, не пригоден для проживания, имеется угроза жизни и здоровью проживающего.

Истец Михонцева О.Н. объективно нуждается в другом жилом помещении, в связи с чем суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы ответчика о невозможности обеспечения истца Михонцевой О.Н. жилым помещением ввиду наличия очереди суд находит несостоятельными, поскольку Жилищным кодексом Российской Федерации предусмотрено внеочередное обеспечение данной категории граждан жилым помещением, которое не может быть поставлено в зависимость от времени возникновения этого права и наличия иных, нуждающихся в жилых помещениях лиц.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Управление городского развития Киселевского городского округа предоставить Михонцевой Ольге Николаевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, расположенное в черте города Киселевска, общей площадью не менее 28 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд, через Киселевский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Дата составления мотивированного решения (с учетом нерабочих дней) 29 сентября 2021 года.

Председательствующий О.А.Борисенко

Решение в законную силу не вступило.

В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и о результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке.