Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1669/2020 по исковому заявлению ФИО1 к Комитету по управлению имуществом <адрес> о признании незаконным отказа в продлении срока действия Договора аренды и обязании КУИ <адрес> заключить дополнительное соглашение о продлении срока действия договора аренды, обязании заключить дополнительное соглашение о продлении срока договора аренды,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Комитету по управлению имуществом <адрес> о признании незаконным отказа в продлении срока действия Договора аренды и обязании КУИ <адрес> заключить дополнительное соглашение о продлении срока действия договора аренды.

Между КУИ <адрес>ДД.ММ.ГГГГ года между Э. ФИО2 Мучтаба заключён договор аренды № земельного участка площадью 641 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый № сроком с ДД.ММ.ГГГГ до 31. 05. 2020 года.

На основании договора переуступки прав (цессии) № от ДД.ММ.ГГГГ право перешло к ФИО3 (дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ), которая ДД.ММ.ГГГГ заключила договор № от 20. 11.2019 года на основании которого переуступила свои права и обязанности по Договору аренды ФИО1. Указанное соглашение зарегистрировано в ЕГРН 07.1 1.2019 года.

ФИО1 направил в КУИ <адрес> заявление о продлении срока действия договора аренды указанного участка, принятые КУЙ <адрес>ДД.ММ.ГГГГ.

В ответ на указанные обращения из КУИ <адрес> получен ответ, о том, что данные договора прекратили своё действие и КУИ <адрес> расторгает указанный договор.

В соответствии с положениями подпункта пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 указанного пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц участвовавших в торгах.

Таким образом, административным истцом направлено заявление о пролонгации Договора аренды в соответствии с соблюдением требований указанной нормы права, в связи с чем, отказ в продлении договора аренды указанных обстоятельствах противоречит нормам действующего законодательства.

Кроме того, помимо указанных обстоятельств, свидетельствующих о незаконности отказа в продлении договора аренды земельного участков имеются так же и иные обстоятельства для признания данного отказа незаконным и его отмены.

Как следует из текста части 6 статьи 19 Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» до 1 марта 2021 года арендатор земельного участка находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличения срока действия такого договора, независимо от оснований заключена данного договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате при условии, что:

договор аренды земельного участка заключен до принятия в 2020 года органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в редакции настоящего Федерального закона решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации;
на дату обращения арендатора с указанным требованием срок действия договора аренды земельного участка не истек либо в суд арендодателем не заявлено требование о расторжении такого договора аренды;

3) на дату обращения арендатора с указанным требованием у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамка государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

На момент вступления в законную силу вышеуказанного федерального закона, в КУИ <адрес> находилось на рассмотрении заявление о продлении срока действия Договора аренды, кроме того, ДД.ММ.ГГГГ КУИ <адрес> получено ещё одно заявление о продлении срока действия Договора со ссылкой на указанную норму.

Из чего следует, что КУИ <адрес>, в силу установленной вышеуказанной нормой, было обязано в течении пяти рабочих дней заключить соглашение о продлении срока действия Договора аренды.

Просит суд признать незаконным отказ в продлении срока действия Договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ и обязать КУИ <адрес> заключить дополнительное соглашение о продлении срока действия Договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ на три года.

Представитель истца, по доверенности ФИО4 судебном заседании поддержал заявленные исковые требования по основаниям и доводам, изложенным в иске и просили их удовлетворить.

Пояснил, что в настоящее время на участке возведен жилой дом, однако у истца отсутствует возможность ввести данный дом в эксплуатацию, поскольку Управлением по архитектуре и градостроительству <адрес> было выдано уведомление о несоответствии построенного объекта требованиям законодательства о градостроительной деятельности ввиду окончания действия договора аренды.

Представитель Комитета по управлению имуществом <адрес>, по доверенности ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований и просила в иске отказать.

Пояснила, что на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды № земельного участка для размещения жилых домов блокированной застройки площадью 641 кв.м. с КН №, находящихся по адресу: по <адрес>.

Учитывая, что заявитель уже использовал свое право на однократное продление договорных отношений, больше таким правом он не обладает, заключение договора аренды на новый срок не представляется возможным.

Кроме того, Комитетом по управлению имуществом <адрес>ДД.ММ.ГГГГ подготовлено и отправлено уведомление о расторжении договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ№.

Представитель Управления по архитектуре и градостроительству <адрес>, по доверенности ФИО6 в судебном заседании также просила в иске отказать.

Суд, выслушав истца, его представителя, изучив материалы дела, исследовав доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

На основании ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из оснований возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, является договор аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Из ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. В ч. 1 ст. 609 данного кодекса указано, что договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

Из материалов дела следует, что на основании постановления Администрации <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ «О заключении договора аренды земельного участка по <адрес> на новый срок однократно для завершения строительства», а также постановления Администрации <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ между Э. ФИО2 Мучтаба заключён договор аренды № земельного участка площадью 641 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый № сроком с ДД.ММ.ГГГГ до 31. 05. 2020 года.

Как следует из материалов дела, в период действия договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по <адрес> не введен в эксплуатацию. Право собственности на объект незавершенный строительством степенью готовности 40% зарегистрирован за истцом ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в КУИ <адрес> с заявлением о продлении договра аренды.

Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ Комитет уведомил истца о расторжении спорного договора.

Согласно пункту 15 статьи 39.8 Земельного кодекса РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

С 1 марта 2015 года случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды без проведения торгов, урегулированы пунктом 3 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ, а условия реализации такого права - пунктом 4 данной статьи.

Так, граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях:

земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса);

земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства (п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ).

В силу пункта 4 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

В силу подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления, в частности, земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Как следует из пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ, предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Таким образом, вопреки доводам иска, однократное предоставление земельного участка в аренду для завершения строительства собственником объекта незавершенного строительства имело место ранее ( постановление № от ДД.ММ.ГГГГ), что является препятствием для повторного предоставления в аренду спорного земельного участка на основании подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ.

В отсутствие совокупности предусмотренных пунктом 4 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ условий арендатор земельного участка лишается права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона (п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ).

При таком положении суд находит действия Комитета по отказу в предоставлении земельного участка в аренду без торгов для завершения строительства не противоречащими закону.

Кроме того, как следует из буквального толкования подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельного участка в аренду без аукциона не допускается, если такой земельный участок уже предоставлялся одному из предыдущих собственников этого объекта именно для завершения строительства объекта.

В данном случае, земельный участок предоставлялся ЖСК «Березовая Роща» для завершения строительства. Следовательно, он может быть представлен истцу для завершения строительства после проведения торгов.

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Комитету по управлению имуществом <адрес> о признании незаконным отказа в продлении срока действия Договора аренды и обязании КУИ <адрес> заключить дополнительное соглашение о продлении срока действия договора аренды, обязании заключить дополнительное соглашение о продлении срока договора аренды, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Батайский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Каменская М.Г.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.