Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к Обществу с ограниченной ответственностью «Федеральная почтовая служба», Управлению судебного департамента в Республике Мордовия о признании недействительным п. 3 Положения № 1 к Государственному контракту № 104 от 02.02.2016 года, заключенному между Управлением судебного департамента в Республике Мордовия и ООО «Федеральная почтовая служба» о признании ненадлежащим исполнение обязанности по доставке заказного письма с уведомлением,

установил:

ФИО6 обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Федеральная почтовая служба», Управлению судебного департамента в Республике Мордовия о признании недействительным п. 3 Положения № 1 к Государственному контракту № 104 от 02.02.2016 года, заключенному между Управлением судебного департамента в Республике Мордовия и ООО «Федеральная почтовая служба» о признании ненадлежащим исполнение обязанности по доставке заказного письма с уведомлением.

В обоснование заявленных требований указал, что 12 марта 2016 г. ему стало известно, что 29.02.2016 г. Пролетарским районным судом г. Саранска вынесено решение по гражданскому делу № 2-325/2016 о взыскании с него денежных сумм. В деле № 2-325/2016 имеется конверт возвращенный в суд: с цифрами «994-60» и «2263», на обороте которого указано: «Извещение 17.02.16», «возврат по 15.02.16 истечении срока», оттиск печати «Федеральная почтовая служба г. Саранска лицензия №124833», а также дата «20.02.2016 г.».

На основании данного конверта судом сделан вывод: «Ответчики ФИО3, ФИО6 в суд не явились, о дне рассмотрения извещались по известному суду месту жительства. Судебная повестка вернулась с записью - истек срок хранения, что в соответствии со статьей 117 Гражданского процессуального кодекса РФ суд признает как отказ ответчика от принятия судебного уведомления, и считает надлежащим извещением ответчика».

Однако, с января по март 2016 г. судебных повесток или писем из суда в его адрес не поступало. Не вручалось и каких-либо извещений ни ему ни членам его семьи, совместно проживающих с ним по адресу: <адрес>

18.03.2016 г. он обратился к оператору почтовой связи Федеральная почтовая служба г. Саранска с претензией, сообщив что писем в его адрес курьер не приносил, и никаких извещений ни ему ни проживающим с ним членам семьи не вручалось. Просил предоставить доказательства, подтверждающие исполнения обязанности оператора почтовой связи по вручению писем.

Письменным ответом ответчик сообщил, что курьер неоднократно выходил по адресу (не указав когда и в какое время). Также ответчик декларировал, что курьер оставлял извещения адресату на получение указанного выше письма (но также не указал где, кому и когда). При этом ответчик заявил, что действовал в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи утвержденными Минкомсвязью России №234 31.07.2014 г. и государственным контрактом.

Из пункта 1.1.-1.3. государственного контракта №104 от 02.02.16 г., заключенного между Управлением судебного департамента в Республике Мордовия и ООО «Федеральная почтовая служба», следует:

1.1. Предметом настоящего контракта является оказание услуг по приему, обработке, доставке, выдаче, хранению и возврату почтовой корреспонденции для нужд Ленинского, Пролетарского и Октябрьского районных судов г. Саранска (далее — Услуги) в соответствии с техническим заданием (Приложение №1 к Контракту, являющимся его неотъемлемой частью).

1.2. Требования к оказываемым Услугам, являющимся предметом настоящего Контракта, определяются Заказчиком в соответствии с Техническим заданием.

1.3. Оказание Услуг, осуществляется Исполнителем в соответствии с законодательством Российской Федерации, требованиям иных нормативных правовых актов, регулирующих порядок предоставления такого рода Услуг, устанавливающих требования к качеству такого вида Услуг, в соответствии с условиями Контракта.

1.4. Днем исполнения обязательств по оказанию услуг считается дата подписания Сторонами Акта оказанных Услуг.

Одновременно с этим Пунктом 3 Приложения №1 к Государственному контракту определено: Доставка корреспонденции — в течение 1-5 дней.

Считает, что пункт 3 Приложения №1 к Государственному контракту №104 от 02.02.2016 г., которым определен срок по доставке корреспонденции 1-5 дней не соответствующим Федеральному закону от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ «О связи», Федеральному закону от 17 июля 1999 г. N 176-ФЗ "О почтовой связи", а также п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Минкомсвязью России №234 от 31.07.2014 года, где установлено, что почтовые отправления и почтовые переводы при невозможности их вручения выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи в течение 30 дней со дня поступления почтового отправления в объект почтовой связи.

Срок хранения почтовых отправлений и почтовых переводов может быть продлен по заявлению отправителя или адресата (его уполномоченного представителя).

При неявке адресата за почтовым отправлением и почтовым переводом в течение 5 рабочих дней после доставки первичного извещения ему доставляется и вручается под расписку вторичное извещение.

Как видно из конверта с повесткой, отправленного судом на имя истца, почтовое отправление с цифрами «994-60», «2263» хранилось не 30 дней, а 8 Под расписку ни истцу ни членам его семьи никаких извещений не вручалось.

Таким образом, требование пункта 3 Приложения №1 к Государственному контракту № 104 от 02.02.2016 г., которым определен срок по доставке корреспонденции «1-5 дней» противоречит положениям Статьи 12 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 176-ФЗ "О почтовой связи" и пункту 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Минкомсвязью России №234 31.07.2014 г., создает условия по неисполнению оператором связи обязанностей по доставке судебных уведомлений, что также нарушило его права на судебную защиту и доступ к правосудию.

Просит признать недействительным пункт 3 Приложения №1 к Государственному контракту №104 от 02.02.2016 г., заключенному между Управлением судебного департамента в Республике Мордовия и ООО «Федеральная почтовая служба», которым определен срок по доставке корреспонденции «1-5 дней» как противоречащим положениям Статьи 12 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 176-ФЗ "О почтовой связи" и пункту 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Минкомсвязью России №234 31.07.2014 г.

Признать ненадлежащим исполнение ООО «Федеральная почтовая служба», как оператором почтовой связи имеющим лицензию №№, обязанности по доставке заказного письма с уведомлением отправленного Пролетарским районным судом г. Саранска РМ 12.02.2016 г. ФИО6 в рамках гражданского дела №2-325/2016.

Истец ФИО6 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца ФИО7 исковые требования поддержал по основаниям указанным в иске. Кроме того пояснил, что из представленных ответчиком в суд документов следует, что выполнение услуг по доставке заказных писем с уведомлением, адресованных истцу из Пролетарского районного суда г. Саранска оказывалось не самим ответчиком, а гражданами ФИО1, ФИО5, с которыми оформлены гражданско-правовые договоры. В связи с тем, что у них нет лицензии на осуществление почтовой деятельности, считает, что обязанность ответчика ООО «Федеральная почтовая служба», как оператора почтовой связи по доставке истцу почтовой корреспонденции нельзя признать надлежаще исполненной. Кроме того, передавая письменную корреспонденцию третьим лицам, ответчик ООО «Федеральная почтовая служба» нарушил положения законодательства о тайне связи.

Представитель ответчика Управления судебного департамента в Республике Мордовия ФИО9 возражала против удовлетворения искового заявления, по основаниям указанным в возражениях.

Представитель ответчика ООО «Федеральная почтовая служба» ФИО8 возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям указанным в возражениях.

Суд заслушав мнение сторон, показания свидетелей, исследовав письменные доказательства по делу, оснований для удовлетворения заявленных требований не находит исходя из следующего.

Согласно статьи 4 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ «О почтовой связи» отношения в области почтовой связи в Российской Федерации регулируются Федеральным законом "О связи", настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в пределах их полномочий.

Отношения в области международной почтовой связи могут регулироваться решениями международных почтовых организаций, участником которых является Российская Федерация.

Порядок оказания услуг почтовой связи регулируется правилами оказания услуг почтовой связи, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Особенности порядка оказания услуг почтовой связи в части доставки (вручения) судебных извещений устанавливаются правилами оказания услуг почтовой связи в соответствии с нормами процессуального законодательства Российской Федерации.

В силу статьи 12 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" федеральные органы исполнительной власти в области связи в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации разрабатывают инструкции, руководства, положения и иные нормативные акты, определяющие единые нормы и требования в области почтовой связи общего пользования.

Нормативные акты по вопросам организационно-технического обеспечения устойчивого функционирования сети почтовой связи, а также по вопросам эксплуатации средств почтовой связи, издаваемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление деятельностью в области почтовой связи, являются обязательными для всех операторов почтовой связи общего пользования.

Приказом ООО «Федеральная почтовая служба» № 7 от 01.12.2014 года утвержден Порядок приема и вручения почтовых отправлений разряда «Судебное», согласно которому настоящий порядок приема и вручения почтовых отправлений разряда «Судебное» (далее Порядок) разработан в соответствии с Арбитражным процессуальным Кодексом Российской Федерации от 24.07.2002 №95-Ф3, Гражданским процессуальным Кодексом Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-Ф3, Уголовно - процессуальным Кодексом Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ, Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 № 221.

Под почтовыми отправлениями разряда «Судебное» понимаются заказные письма и заказные бандероли, отправляемые Федеральными судами Российской Федерации и мировыми судьями, идентифицируемые указанием в накладной на передаваемую для доставки корреспонденцию количества почтовых отправлений разряда «Судебное» и указанием в реестре на передаваемую для доставки корреспонденцию разряда «Судебное».

В заказных письмах и бандеролях разряда «Судебное» пересылаются судебная повестка, судебные акты (определения, решения, постановления) суда. Заказные письма и бандероли разряда «Судебное» должны пересылаться с уведомлением о вручении.

Услуги по приему, обработке, пересылке и вручению заказных писем и бандеролей разряда «Судебное» оказываются на основании договора по тарифам, установленным для пересылки письменной корреспонденции в рамках оказания услуги по приему, обработке, пересылке и вручению заказных писем с уведомлением.

Прием заказных писем и бандеролей разряда «Судебное» осуществляется в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи, в части приема письменной корреспонденции.

Вручение почтовых отправлений разряда «Судебное» осуществляется в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи, в части доставки (вручения) письменной корреспонденции.

Заказные письма и бандероли разряда «Судебное» доставляются и вручаются лично адресату (законному представителю) под расписку в уведомлении о вручении по предъявлении одного из документов, удостоверяющих личность (и доверенности в случае, если вручение осуществляется законному представителю).

При отсутствии адресата такие письма и бандероли могут вручаться совместно проживающим совершеннолетним членам семьи без доверенности по предъявлении документов удостоверяющих личность и подтверждающих их отношение к адресату. При этом в уведомлении указывается лицо, которому вручено заказное письмо с соответствующими отметками. При отсутствии адресата (законного представителя) и совершеннолетних членов его семьи в почтовом ящике адресата оставляется извещение с приглашением адресата на объект почтовой связи для получения почтового отправления.

При неявке адресатов за почтовыми отправлениями разряда «Судебное» после доставки первичных извещений, осуществляется повторная доставка в соответствии с п.п. 3.2-3.3 настоящего приказа.

Не врученные адресатам заказные письма и бандероли разряда «Судебное» возвращаются по обратному адресу по истечении 7 календарных дней со дня поступления в объект почтовой связи.

Как установлено в судебном заседании между Управлением судебного департамента в Республике Мордовия и ООО «Федеральная почтовая служба» заключен государственный контракт № 104 от 02.02.2016 года, предметом которого является оказание услуг по приему, обработке, доставке, выдаче, хранению и возврату почтовой корреспонденции для нужд Ленинского, Пролетарского и Октябрьского районных судов г. Саранска в соответствии с техническим заданием (Приложение № 1 к Контракту, являющимся его неотъемлемой частью).

Согласно Приложению № 1 к государственному контракту № 104 от 02.02.2016 года, корреспонденция должна забираться Исполнителем по месту нахождения районных судов в рабочие дни с 9.00 до 18.00 (по согласованию). Доставка корреспонденции - в течении 1-5 дней.

Из письменных возражений представителя ответчика ООО «Федеральная почтовая служба» следует, что указанный в приложении срок 1-5 дней не тождественен сроку хранения, не врученной адресатам корреспонденции, указанному в п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи (30 дней). Срок доставки - это срок в течении которого должен быть осуществлен первый выход курьера для доставки адресату почтового отправления. Доставка судебных извещений осуществляется в особом порядке, в соответствии Приказом ООО «Федеральная почтовая служба» от 03.02.2015 года № 7, согласно которому срок хранения почтовых отправлений «судебное» составляет 7 дней.

Таким образом, суд приходит к выводу, о том что срок доставки корреспонденции - в течении 1-5 дней, указанный в п. 3 Приложения № 1 к государственному контракту № 104 от 02.02.2016 года не является сроком хранения корреспонденции на почте. Тем самым указанный пункт не противоречит нормам действующего законодательства, в связи с чем его нельзя признать недействительным.

Исковые требования ФИО6 о признании ненадлежащим исполнение ООО «Федеральная почтовая служба» обязанности по доставке заказного письма с уведомлением отправленного Пролетарским районным судом г. Саранска РМ 12.02.2016 г. ФИО6 в рамках гражданского дела №2-325/2016, не подлежат удовлетворению исходя из следующего.

В судебном заседании установлено, что заказное письмо разряда «Судебное» № 994-60 было принято ООО «Федеральная почтовая служба» от Пролетарского районного суда г. Саранска 12.02.2016 для доставки на имя ФИО6, по адресу <адрес>.

С целью доставки письма № 994-60 в соответствии с условиями заключенного контракта курьерами 15 и 17 февраля 2016 года были осуществлены выходы по указанному на конверте адресу. В связи с отсутствием адресата дома в ячейке № 88 почтового абонентского ящика, расположенного в жилом доме <адрес>, были оставлены извещения адресату на получение письма.

Поскольку адресат за получением письма № 994-60 не обратился, оно по истечении срока хранения - 7 дней было возвращено отправителю 20.02.2016 года.

Таким образом, ООО «Федеральная почтовая служба» как оператор почтовой связи при доставке заказного письма разряда «Судебное» № 994-60 на имя ФИО6 действовало в соответствии с требованиями Федерального закона от 17.07.99 № 176-ФЗ «О почтовой связи», правилами оказания услуг почтовой связи и Приказом ООО «Федеральная почтовая служба» от 01.12.2014 года № 7.

Сомневаться в добросовестном исполнении обязанностей по доставке судебного извещения адресату оператором почтовой связи оснований не имеется, доказательства ненадлежащего исполнения работниками службы связи своих должностных обязанностей в материалах дела отсутствуют.

Показания свидетелей ФИО4, ФИО2 в части постоянного нахождения дома 15 и 17 февраля 2016 года, суд не принимает во внимание, поскольку прошло достаточно длительное время.

Довод представителя истца о том, что ООО «Федеральная почтовая служба» при оказании услуги по доставки письма нарушила тайну связи, поручив доставку письма ФИО1 и ФИО5, не имевшим лицензии на осуществление почтовой деятельности, суд находит несостоятельным, поскольку данную услугу оказывает ООО «Федеральная почтовая службы», как оператор почтовой связи, действующая на основании лицензии № 124833 от 14.11.2014 года, выданной Роскомнадзором России. ФИО1 и ФИО5 осуществляли доставку корреспонденции по заданию ООО «Федеральная почтовая служба» на основании заключенных договоров возмездного оказания услуг от 01.02.2016 года и от 09.02.2016 года соответственно, для чего получение лицензии действующим законодательством не предусмотрено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца ФИО6 к Обществу с ограниченной ответственностью «Федеральная почтовая служба», Управлению судебного департамента в Республике Мордовия о признании недействительным п. 3 Положения № 1 к Государственному контракту № 104 от 02.02.2016 года, заключенному между Управлением судебного департамента в Республике Мордовия и ООО «Федеральная почтовая служба», о признании ненадлежащим исполнение обязанности по доставке заказного письма с уведомлением, не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

иск ФИО6 к Обществу с ограниченной ответственностью «Федеральная почтовая служба», Управлению судебного департамента в Республике Мордовия о признании недействительным п. 3 Положения № 1 к Государственному контракту № 104 от 02.02.2016 года, заключенному между Управлением судебного департамента в Республике Мордовия и ООО «Федеральная почтовая служба» о признании ненадлежащим исполнение обязанности по доставке заказного письма с уведомлением, оставить без удовлетворения.

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Судья Ленинского районного суда

г.Саранска Республики Мордовия Е.Ю. Догорова