Гражданский кодекс часть 1

представителя ответчика – ведущего специалиста по ведению списка детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями администрации МО Акбулакский район Оренбургской области Валуйского М.П.,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований - ведущего специалиста органа опеки и попечительства отдела образования администрации МО Акбулакский район Оренбургской области Шевченко Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бочкаревой Т.А. к администрации муниципального образования Акбулакский район Оренбургской области о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений за счет средств бюджета Оренбургской области,

УСТАНОВИЛ:

Бочкарева Т.А. обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, по тем основаниям, что она относится к категории детей, оставшихся без попечения, имеет статус «Ребенок-сирота», является инвалидом с детства, установлена третья группа. Ее мать – ФИО3 лишена родительских прав решением Оренбургского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ - умерла), а сведения об отце в актовой записи о рождении записаны со слов матери. В <данные изъяты> она переведена в <данные изъяты>, а в <данные изъяты> передана под опеку ФИО6 в <адрес>. В <данные изъяты> опека была отменена на основании распоряжения №-№ от ДД.ММ.ГГГГ «Об отстранении ФИО6 от исполнения обязанностей опекуна» и она направлена в Акбулакский детский дом. В <данные изъяты> Бочкареву Т.А. передали под опеку ФИО7 на основании распоряжения <адрес>№-р от ДД.ММ.ГГГГ. В <данные изъяты> на основании постановления администрации <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ, опека отменена и она передана в семью ФИО8 В последующем Бочкарева Т.А. передана в семью ФИО9, ФИО8 С ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в Акбулакском поссовете на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении. Собственного жилья не имеет, проживает в семье приемных родителей. ДД.ММ.ГГГГ окончила <данные изъяты> классов МБОУ «№№».

Просила суд обязать администрацию МО <адрес> предоставить ей – Бочкаревой Т.А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору социального найма специализированных жилых помещений в пределах МО <адрес>, не ниже установленных норм предоставления жилой площади за счет средств субъекта Российской Федерации – <адрес>.

Уточнив исковые требования, просила суд обязать администрацию муниципального образования <адрес> предоставить ей Бочкаревой Т.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в пределах муниципального образования <адрес>, не ниже установленных норм предоставления жилой площади, за счет средств субъекта Российской Федерации - <адрес>.

В судебном заседании истец Бочкарева Т.А. заявленные требования поддержала в полном объеме, по основаниям, указанным в иске. Просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования Акбулакский район Оренбургской области Валуйский М.П. в судебном заседании исковые требования истца признал. Указал, что в соответствии с постановлением главы администрации № от ДД.ММ.ГГГГ Бочкарева Т.А. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории «Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей». Бочкарева Т.А. включена в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей <адрес>, в котором значится под номером – <данные изъяты>. Имеет свидетельство об обучении в МБОУ «№№». Состав семьи: проживает в семье приёмных родителей. Собственного жилья не имеет.

Представитель третьего лица - органа опеки и попечительства отдела образования администрации муниципального образования Акбулакский район Оренбургской области Шевченко Р.С. в судебном заседании поддержала позицию, изложенную в письменно отзыве на исковое заявление, дополнительно пояснив, что Бочкарева Т.А. является ребенком-сиротой, достигла возраста 18 лет, окончила образовательное учреждение, имеет право на обеспечение жильем. Считает исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Третье лицо - правительство Оренбургской области (привлеченное к участию в деле на стороне ответчика, на основании определения Акбулакского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ) о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежащим образом, ходатайств оботложении слушания дела и причины уважительности неявки суду не представили.

Представитель третьего лица - министерство образования Оренбургской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещены по правилам главы 10 ГПК РФ, представили письменный отзыв, в котором просили рассмотреть исковое заявление в отсутствие их представителя и принять решение об обязании предоставить жилое помещение исходя из конкретных обстоятельств, с учётом предоставления разумного срока исполнения решения суда на основании статьи 206 ГПК РФ.

Выслушав стороны, других участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Ст. 40 Конституции Российской Федерации гарантирует всем гражданам право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату в государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Пунктом 2 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

Регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья. Таким образом, законодательством Российской Федерации обязанность обеспечения детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложена на органы местного самоуправления по достижению ими совершеннолетия и окончания обучения либо службы в рядах Вооруженных сил.

В соответствии со ст.8 закона № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» - детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилыхпомещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняются за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Статьей 109.1 Жилищного кодекса РФ установлено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Законом Оренбургской области от 18.03.2013 года № 1420/408-У-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области» государственные полномочия Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданы органам местного самоуправления.

В соответствии со ст. 19.1Закона Оренбургской области от 13.07.2007 N 1347/285-IV-ОЗ (ред. от 01.09.2017) «О предоставлении гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области», жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилого фонда (далее- специализированные жилые помещения) предоставляются лицам однократно по их заявлению в виде жилых домов, квартир по договорам найма специализированных жилых помещений.

Обязанность обеспечения жильем детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к которым относится Бочкарева Т.А., является расходным обязательством субъекта РФ, финансируемым за счет средств бюджета области.

Статьями 1, 2 Закона Оренбургской области от 29 декабря 2007 года № 1853/389– IV – ОЗ «О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственным полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма отдельных категорий граждан» установлено, что муниципальные районы и городские округа Оренбургской области наделяются государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда, в томчисле, детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Как следует из материалов дела, Бочкарева Т.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ее родителями являются: в графе отец – ФИО2 (вписан со слов матери), в графе мать – ФИО3.

Мать ФИО3 на основании решения <данные изъяты> районного суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних детей: сына <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. С ФИО3 взысканы алименты на содержание Бочкаревой Т. до совершеннолетия ребенка в пользу Дома ребенка <адрес>.

В <данные изъяты> Бочкарева Т.А. передана в <данные изъяты> дом ребенка. В <данные изъяты> передана под опеку ФИО6 в <адрес>. В <данные изъяты> опека была отменена на основании распоряжения №-№ от ДД.ММ.ГГГГ «Об отстранении ФИО6 от исполнения обязанностей опекуна». В <данные изъяты> истица направлена в Акбулакский детский дом. В <данные изъяты> Бочкареву Т.А. передали под опеку ФИО7 на основании распоряжения <адрес>№-р от ДД.ММ.ГГГГ. В <данные изъяты> на основании постановления администрации <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ, опека отменена и она передана в семью ФИО8 В последующем Бочкарева Т.А. передана в приемную семью ФИО9, ФИО8, с которыми проживает до настоящего времени.

Из справки МСЭ следует, что Бочкарева Т.А. является инвалидом с <данные изъяты>, ей установлена <данные изъяты>.

Согласно свидетельству об обучении, ДД.ММ.ГГГГ Бочкарева Т.А. окончила Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «<данные изъяты> № <адрес>».

Согласно справке администрации муниципального образования Акбулакский сельсовет <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ, Бочкарева Т.А. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>, <данные изъяты>. Состав семьи: одна.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество сведения о зарегистрированных правах ФИО1 на объекты недвижимости на территории Российской Федерации, отсутствуют, что следует из уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Росреестра по <адрес>.

По сведениям ГУП <адрес> «Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости» домовладения (приватизированные квартиры) на территории <адрес> и <адрес> за Бочкаревой Т.А., не значатся.

Из изложенного следует, что законодательством Российской Федерации и Оренбургской области на администрацию муниципального образования <адрес> возложена обязанность по обеспечению жильем детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших совершеннолетия после окончания пребывания в образовательном учреждении всех видов профессионального образования.

Бочкарева Т.А., как ребенок, оставшийся без попечения родителей, состоит на учете в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с ДД.ММ.ГГГГ на получение жилья, отвечающего социальным нормам и на момент рассмотрения настоящего дела, значится под номером – <данные изъяты>. Бочкарева Т.А. получила среднее образование. Однако, до настоящего времени администрацией муниципального образования <адрес>, Бочкарева Т.А. жильем не обеспечена, проживает в семье ФИО9 и ФИО8

Бочкарева Т.А., являясь лицом из числа детей-сирот, имеет право на гарантируемую государством дополнительную социальную поддержку в виде предоставления ей жилого помещения за счет средств субъекта РФ <адрес>, т.к. она не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма и членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, а также не является собственником жилого помещения.

Таким образом, на момент рассмотрения дела судом, вопрос о предоставлении Бочкаревой Т.А. жилья не решен, что нарушает её право на обеспечение благоустроенным жилым помещением.

Судом отклоняются и не принимаются во внимание указания Министерства образования Оренбургской области об установлении судом при принятии решения разумного срока для его исполнения, с учетом исключительных и уважительных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда по обеспечению жилым помещением, поскольку по своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Кроме того, формирование списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом, необходимость в случае удовлетворения искового заявления, проведении процедуры в соответствии со статьей 83 БК РФ: внесения изменений в план закупок, определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей), проведение торгов, заключение гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», также не может служить основанием затрудняющим исполнение решения суда по обеспечению жилым помещением в установленный законом срок.

При таких обстоятельствах исковые требования Бочкаревой Т.А. о возложении на ответчика – администрацию муниципального образования Акбулакский район обязанности обеспечить её жильем, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Бочкаревой Т.А. к администрации муниципального образования Акбулакский район Оренбургской области о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений за счет средств бюджета Оренбургской области - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования <адрес> предоставить Бочкаревой Т.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в пределах муниципального образования <адрес>, не ниже установленных норм предоставления жилой площади, за счет средств субъекта Российской Федерации - <адрес>, согласно очередности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Акбулакский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.П. Малова

Решение в окончательной форме изготовлено 13 июня 2019 года

Подлинник решения подшит в гражданском деле №2-166/2019 в производстве Акбулакского районного суда