Гражданский кодекс часть 1

Ивановский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – Смирнова Е.И., при секретаре судебного заседания Черновой М.Н., с участием заявителя ФИО2, а также представителей руководителя федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ивановской области» ФИО3 и ФИО4 рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению военнослужащего вйсковой части 00000 ФИО2 об оспаривании бездействия руководителя федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ивановской области», который не выплачивает ему денежную компенсацию за наем жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в военный суд с заявлением, сославшись на следующее.

Он проходит военную службу по контракту в Вооружённых Силах Российской Федерации с 1996 года. При этом с 2004 года он признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, жильём по месту прохождения военной службы не обеспечен и до 31 декабря 2013 года получал денежную компенсацию за наём жилого помещения.

Несмотря на это, руководитель федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ивановской области» с 01 января 2014 года прекратил выплачивать ему вышеназванную компенсацию.

Полагая, что его права нарушены, ФИО2, с последующими уточнениями, просил суд о нижеследующем:

- признать незаконным бездействие руководителя федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ивановской области», который с 01 января 2014 года прекратил выплачивать ему денежную компенсацию за наём жилого помещения;

- возложить на руководителя федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ивановской области» обязанность выплатить ему денежную компенсацию за наём жилого помещения за период с 01 января по 30 апреля 2014 года;

- взыскать с федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ивановской области» в его пользу судебные расходы, состоящие из уплаты государственной пошлины при обращении с заявлением в суд в размере 200 рублей.

В судебном заседании ФИО2 заявленные уточненные требования поддержал и дал следующие объяснения. Он с 2009 года зачислен в списки личного состава вйсковой части 00000 в связи с нахождением в распоряжении . По месту прохождения военной службы он осуществляет наём жилого помещения, так как в период службы ему не предоставлялось служебное жильё либо общежитие. Заявитель также пояснил, что им командиру войсковой части 00000 представлены все необходимые для выплаты компенсации за наём жилого помещения документы и данным воинским начальником изданы соответствующие приказы. Вместе с тем, руководитель Управление финансового обеспечения Минобороны России по Ивановской области не выплачивает ему оспариваемую компенсацию. С учётом изложенного ФИО2 просил суд удовлетворить его требования в полном объёме.

Представитель руководителя федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ивановской области» ФИО3 требования заявителя не признал и пояснил следующее. Для получения денежной компенсации за наём жилого помещения необходимо признание ФИО2 нуждающимся в получении именно служебного жилья, тогда как он состоит в очереди на получение жилого помещения для постоянного проживания. ФИО3 также пояснил, что, по его мнению, признание военнослужащего нуждающимся в предоставлении служебного жилого помещения является обязательным условием для получения денежной компенсации за наём (поднаём) жилья. Таким образом, поскольку заявителем не было принято необходимых мер для признания его нуждающимся в служебном жилье, то его требования удовлетворению не подлежат.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, военный суд приходит к следующим выводам.

Пунктами 1 и 3 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» определено, что государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащим – гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащие – граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим – гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих – граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих – граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 909 «О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей» утверждено соответствующее Положение.

Согласно пунктам 2 и 3 данного Положения в случае невозможности обеспечения жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации по желанию военнослужащих, им ежемесячно выплачивается денежная компенсация за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на эти цели Министерству обороны Российской Федерации или иному федеральному органу исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилья, но не более установленных размеров.

Денежная компенсация военнослужащему выплачивается одновременно с выплатой денежного довольствия за истекший месяц по месту его военной службы.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 16 июня 2005 года № 235 введена в действие Инструкция о мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 909.

Пунктами 11 и 12 данной Инструкции установлено, что денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений выплачивается военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, не обеспеченным жилыми помещениями, пригодными для постоянного или временного проживания, по месту их военной службы за счет средств Министерства обороны Российской Федерации.

Выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим и членам их семей осуществляется ежемесячно по их желанию в случае отсутствия обеспечения их жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации через финансово-экономические органы по месту прохождения военной службы на основании приказа командира воинской части (начальника организации).

Выплата денежной компенсации военнослужащим осуществляется по раздаточной ведомости за истекший месяц одновременно с выплатой денежного довольствия за текущий месяц на основании приказа командира воинской части (начальника организации), в котором указывается сумма денежной компенсации и период, за который производится выплата.

В соответствии с пунктом 14 приведенной Инструкции выплата денежной компенсации производится со дня найма (поднайма) жилого помещения после прибытия к месту военной службы на основании рапорта военнослужащего.

Решение о выплате денежной компенсации принимается на основании следующих документов:

- копии договора найма жилого помещения либо поднайма жилого помещения;

- справки воинской части (организации) о составе семьи военнослужащего;

- выписки из приказа командира воинской части (начальника организации) о зачислении военнослужащего в списки личного состава воинской части (организации);

- копий паспортов гражданина Российской Федерации на всех членов семьи, на которых назначается денежная компенсация, с отметками о регистрации по месту жительства или пребывания и свидетельств о рождении на детей, не достигших 14-летнего возраста.

В соответствии с положениями приказа Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений» для признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма или для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают соответствующее заявление с приложением установленных документов.

Таким образом, анализ приведённых правовых норм позволяет сделать вывод о том, что одним из обязательных условий для получения денежной компенсации за наём (поднаём) жилых помещений является признание военнослужащего нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Вместе с тем, вышеприведенные нормативные правовые акты не содержат обязательного требования о признании военнослужащего нуждающимся в получении именно служебного жилого помещения для получения им денежной компенсации за наём (поднаём) жилых помещений.

Исходя из изложенного, военный суд приходит к выводу о том, что для получения заявителем оспариваемой компенсации, помимо его волеизъявления и представления необходимых документов, достаточно признания его в установленном порядке нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Как усматривается из копии протокола № 1 заседания жилищной комиссии войсковой части 00001 от 20 января 2006 года ФИО2 включен в списки на получение жилья.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части 00000 от 17 ноября 2009 года № ФИО2 зачислен в списки личного состава данной воинской части в связи с зачислением в распоряжение .

Заявитель в судебном заседании подтвердил, что единственной причиной, по которой он до настоящего времени не уволен с военной службы, является отсутствие у него жилья для постоянного проживания.

Исследованием в суде копии карточки учёта военнослужащего, находящегося на квартирном обеспечении в Минобороны России, установлено, что ФИО2 жилые помещения от органов военного управления не предоставлялись.

Из письменного сообщения начальника территориального отделения в Ивановской области федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 14 апреля 2014 года № явствует, что ФИО2 состоит на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения для постоянного проживания в городе Иваново.

Как следует из письменного сообщения этого же должностного лица от 14 мая 2014 года №, заявителю в период прохождения им военной службы в городе Иваново служебное жилое помещение не предоставлялось.

Согласно письменному сообщению командира войсковой части 00000 от 15 мая 2014 года № ФИО2 служебным жильём от органов военного управления в городе Иваново не обеспечивался.

В судебном заседании ФИО2 подтвердил, что служебное жилое помещение и иное пригодное для постоянного проживания помещение по месту прохождения им военной службы в городе Иваново ему не предоставлялось.

Из рапорта заявителя от 27 января 2014 года, исследованного в судебном заседании, установлено, что заявитель просит выплатить ему компенсацию за наём жилого помещения с 01 января 2014 года.

Из этого рапорта также усматривается, что ФИО2 прилагает к нему документы, необходимые для получения компенсации и упомянутые в пункте 14 вышеназванной Инструкции.

Из копии договора найма жилого помещения от 01 января 2014 года следует, что ФИО2 заключил договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> с гражданкой ФИО1.

Исследованием в суде выписок из приказов командира войсковой части 00000 от 03 февраля, 04 марта, 01 апреля и 05 мая 2014 года № установлено, что ФИО2 определена к выплате денежная компенсации за поднаём жилого помещения за период с 01 января по 30 апреля 2014 года в сумме 3 600 рублей в месяц.

Представитель руководителя Управления финансового обеспечения Минобороны России по Ивановской области ФИО4 в суде подтвердила, что заявителем представлены все необходимые для получения оспариваемой компенсации документы, а единственной причиной её невыплаты является отсутствие ФИО2 в списках нуждающихся в получении служебного жилого помещения.

С учётом изложенного военный суд приходит к выводу о том, что ФИО2 имеет право на получение денежной компенсации за наем жилых помещений, поскольку по смыслу приведённых правовых норм выплата данной компенсации обусловлена отсутствием у военнослужащего какого-либо жилого помещения по месту прохождения военной службы, что достоверно установлено в отношении заявителя в судебном заседании.

При этом, по мнению суда, доводы представителя руководителя Управления финансового обеспечения Минобороны России по Ивановской области о необходимости нахождения ФИО2 именно на учёте нуждающихся в получении служебного жилья в городе Иваново являются несостоятельными, поскольку ФИО2 состоит на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения для постоянного проживания в городе Иваново.

Кроме того, пунктом 14 Инструкции о мерах по реализации в Вооружённых Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 909 определён перечень документов, необходимых для получения денежной компенсации за наём жилых помещений, который является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию.

Судом также установлено, что в отношении заявителя имеется вся совокупность обязательных условий для получения денежной компенсации за наём (поднаём) жилых помещений.

Исходя из изложенного, военный суд находит, что бездействие руководителя федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ивановской области», который не выплачивает Окоемову денежную компенсацию за наем жилых помещений, не соответствует закону.

В связи с этим, в целях восстановления нарушенных прав заявителя суд возлагает на руководителя федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ивановской области» обязанность выплатить Окоемову денежную компенсацию за поднаём жилых помещений за период с 01 января по 30 апреля 2014 года.

Из банковской квитанции от 28 апреля 2014 года следует, что заявитель при подаче заявления в суд оплатил государственную пошлину в размере 200 рублей.

Частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы.

Поскольку бездействие руководителя федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ивановской области» в отношении заявителя признано неправомерным, суд в соответствии с вышеприведёнными положениями закона полагает необходимым взыскать с данного учреждения в пользу ФИО2 расходы, связанные с уплатой государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 и 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, военный суд,

РЕШИЛ:

Заявление ФИО2 – удовлетворить.

Бездействие руководителя федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ивановской области», который не выплачивает ФИО2 денежную компенсацию за наем жилых помещений, признать незаконным.

Возложить на руководителя федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ивановской области» обязанность выплатить ФИО2 денежную компенсацию за наем жилых помещений за период с 01 января по 30 апреля 2014 года.

Взыскать с федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ивановской области» в пользу ФИО2 расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 (двухсот) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Ивановский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.И. Смирнов