Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству труда, занятости и социальной защиты РТ о включении в специальный стаж периода работы, и назначении пенсии по выслуге лет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству труда, занятости и социальной защиты РТ с требованиями в вышеприведенной формулировке, указывая на то, что решением от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик отказал ей назначении пенсии за выслугу лет государственного служащего Республики Татарстан. С данным решением она не согласна, поскольку ответчик вынес указанное решение со ссылкой на отсутствие у неё 15 лет специального стажа, тогда как представленными документами подтверждается её стаж продолжительностью 17 лет 9 месяцев 25 дней. Истец полагала, что период её работы в налоговой инспекции (5 лет 4 месяца 14 дней) тоже должен быть зачтен в стаж государственной гражданской службы Республики Татарстан на основании ст. 32 Закона РТ от 16 января 2003 года № 3-ЗРТ «О государственной гражданской службе Республики Татарстан». В связи с изложенным, истец просила включить указанный спорный период в её специальный стаж для назначения пенсии за выслугу лет государственного служащего Республики Татарстан и обязать Министерство труда, занятости и социальной защиты РТ назначить ей пенсию с момента обращения.

На судебном заседании истец требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить иск на обстоятельствах изложенных в исковом заявлении.

Представитель ответчика – Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ на судебное заседание не явилась, представив подробный отзыв по существу заявленных требований, и указав, что у ФИО1 отсутствует право на назначение пенсии за выслугу лет государственного служащего Республики Татарстан, а потому в удовлетворении иска просила отказать, дело рассмотреть в её отсутствие.

Представитель третьего лица – Департамента государственной службы и кадров при Президенте РТ на судебное заседание также не явился, тоже представив отзыв, из которого следует, что истец права на назначение указанного вида пенсии не имеет. Просил рассмотреть данное гражданское дело без его участия.

Выслушав доводы истца, и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде, решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного и муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Пенсионное обеспечение государственных гражданских служащих Республики Татарстан регулируются нормами Закона Республики Татарстан от 16 января 2003 года № 3-ЗРТ «О государственной гражданской службе Республики Татарстан».

Согласно ст. 3 Закона РТ «О государственной гражданской службе Республики Татарстан» государственная гражданская служба Республики Татарстан представляет собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях государственной гражданской службы Республики Татарстан по обеспечению исполнения полномочий государственных органов Республики Татарстан и лиц, замещающих государственные должности Республики Татарстан (включая нахождение в кадровом резерве и другие случаи).

Государственная служба осуществляется в аппаратах законодательных (представительных) и исполнительных органах государственной власти Республики Татарстан, судов Республики Татарстан, иных государственных органов Республики Татарстан, образуемых в соответствии с законодательством Республики Татарстан.

Периоды, включаемые в стаж государственной службы на постоянной (штатной) основе для назначения пенсии за выслугу лет перечислены в ст. 32 Закона РТ «О государственной гражданской службе Республики Татарстан».

Право на пенсию за выслугу лет государственных служащих Республики Татарстан определяются ч.ч. 1, 2 ст. 45 и ст. 46 Закона РТ «О государственной гражданской службе Республики Татарстан».

У государственных служащих республики, увольняющихся на пенсию за выслугу лет с должности государственной службы Республики Татарстан право на указанную пенсию возникает при выполнении условий, предусмотренных ч. 1 ст. 45 Закона РТ «О государственной гражданской службе Республики Татарстан».

Согласно указанной нормы закона к условиям в совокупности определяющих право государственных служащих РТ на пенсию за выслугу лет, относятся:

- наличие стажа государственной службы не менее 15 лет;

- прекращение государственной службы по одному из оснований, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 45 Закона РТ «О государственной гражданской службе Республики Татарстан»;

- назначение трудовой пенсии по старости (инвалидности) в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Государственным служащим республики, уволившимся с должности государственной службы Республики Татарстан до собственной инициативе до достижения пенсионного возраста, право на пенсию за выслугу лет определяется ч. 2 ст. 45 Закона РТ «О государственной гражданской службе Республики Татарстан». Таким государственным служащим предоставляется отложенное право (по достижению пенсионного возраста и установления трудовой пенсии по старости либо по инвалидности) на назначение пенсии за выслугу лет государственного служащего РТ, при наличии на день прекращения замещения должности государственной службы Республики Татарстан стажа государственной службы не менее 15 лет.

Судом по записям в трудовой книжке ФИО3 установлено, что общий стаж государственной службы последней составляет 17 лет 9 месяцев 25 дней, который состоит из периодов работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должностях инспектора по государственным доходам, заместителя главного бухгалтера <адрес> финансового отдела Республики Татарстан (12 лет 5 месяцев 11 дней);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должностях специалиста первого разряда, государственного налогового инспектора, старшего государственного налогового инспектора отдела выездных проверок Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> (5 лет 4 месяца 14 дней).

В ответ на свое обращение к ответчику истец получила уведомление о том, что по её заявлению о назначении пенсии за выслугу лет государственного служащего Республики Татарстан в соответствии со ст. 45 Закона РТ «О государственной гражданской службе Республики Татарстан», Министерством труда, занятости и социальной защиты РТ принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления и назначении пенсии за выслугу лет в связи с отсутствием необходимого 15-ти летнего стажа государственной службы на момент увольнения по собственному желанию с должности государственной службы Республики Татарстан.

Со вступлением в силу с 01 января 1992 года Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2118-1 «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» и в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 1991 года № 340 «О государственной налоговой службе Российской Федерации» в Российской Федерации образовалась единая независимая централизованная система органов Государственной налоговой службы Российской Федерации.

Соответственно, период работы ФИО1 в налоговых органах Республики Татарстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включается в общий стаж государственной службы как федеральная государственная служба на основании п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона РТ «О государственной гражданской службе Республики Татарстан». Указанный период работы включен в стаж государственной службы в полном объеме, согласно записям в трудовой книжке и нормам ст. 32 Закона РТ «О государственной гражданской службе Республики Татарстан».

Стаж государственной службы ФИО1 на момент увольнения по собственному желанию с должности государственной службы Республики Татарстан (на ДД.ММ.ГГГГ) составляет лишь 12 лет 5 месяцев 11 дней.

Таким образом, правом на назначение пенсии за выслугу лет государственного служащего Республики Татарстан истец не обладает.

Суд полагает, что решение об отказе в назначении пенсии за выслугу лет от ДД.ММ.ГГГГ № вынесено правомерно, на основании норм действующего пенсионного законодательства Республики Татарстан, регулирующих пенсионное обеспечение государственных служащих Республики Татарстан.

Более того, в соответствии с п. 4 ст. 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

Поскольку финансирование пенсии (доплат) за выслугу лет государственным служащим Республики Татарстан на основании Закона «О государственной гражданской службе Республики Татарстан» осуществляется за счет средств бюджета Республики Татарстан, наличие в вышеназванном Законе дополнительных условий для назначения пенсии за выслугу лет не противоречит федеральному законодательству. Таким образом, субъект Российской Федерации имеет право самостоятельно регулировать вопросы, касающиеся установления ежемесячной пенсии за выслугу лет (доплаты к пенсии) государственным служащим субъекта Российской Федерации.

В связи с вышеизложенным конституционные права ФИО1 не нарушены, так как социальные гарантии истице предоставлены в полном объеме в соответствии с федеральным законодательством «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Трудовая пенсия по инвалидности ей назначена.

Пенсия за выслугу лет за счет бюджета Республики Татарстан – это дополнительное пенсионное обеспечение государственного служащего Республики Татарстан, при выполнении условий, предусмотренных нормами действующего законодательства Республики Татарстан, помимо назначаемой на общих основаниях пенсии, бывших государственных служащих субъекта Российской Федерации

При изложенных обстоятельствах, суд считает, что правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований не имеется, иск ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового требования ФИО1 к Министерству труда, занятости и социальной защиты РТ о включении в специальный стаж для назначения пенсии по выслуге лет, как государственному служащему Республики Татарстан, периода работы в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по РТ, и назначении пенсии с момента обращения в Министерство труда, занятости и социальной защиты РТ, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РТ в месячный срок через Сармановский районный суд РТ.

Судья: подпись Р.М. Ханипов

<данные изъяты>