Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Оричевского района Кировской области к муниципальному образованию Оричевский муниципальный район о возложении обязанности организовать проведение специального осмотра (обследования) искусственного сооружения (моста) с определением технического состояния сооружения с выявлением дефектов, снижающих грузоподъемность, долговечность и безопасность движения, а также с разработкой предложений по устранению повреждений,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Оричевского района Кировской области обратился в суд с иском к муниципальному образованию Оричевский муниципальный район в лице администрации Оричевского района о возложении обязанности организовать проведение специального осмотра (обследования) искусственного сооружения (моста) с определением технического состояния сооружения с выявлением дефектов, снижающих грузоподъемность, долговечность и безопасность движения, а также с разработкой предложений по устранению повреждений.

Свои требования прокурор мотивирует тем, что прокуратурой Оричевского района по заявлению К проведена проверка состояния автодороги «трасса Оричи-Коршик - д. М.Грызиха». Решением Оричевской районной Думы № 29/2 от 26.07.2013 грунтовая автодорога V категории «Трасса Оричи-Коршик-д. М.Грызиха» включена в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения межмуниципального характера, находящихся в собственности Оричевского района.

Искусственное сооружение (переправа) через реку Илгань на автодороге до д. М.Грызиха представляет собой железобетонные трубы, положенные на дно реки с уложенными сверху в продольном и поперечном направлении бревнами. Указанная переправа прочной связи с автодорогой, ограждений, столбов опоры не имеет, соединение бревен между собой выполнено без соблюдения какой-либо технологии, что в совокупности создает угрозу для безопасного движения транспортных средств по нему.

В связи с тем, что автодорога «трасса Оричи-Коршик - д. М.Грызиха» является муниципальной собственностью, искусственное сооружение (переправа) через р. Илгань входит в состав указанной автодороги.

По нарушениям в содержании указанного искусственного сооружения 04.09.2015 в адрес главы администрации Оричевского района вносилось представление об устранении нарушений законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности. Фактически по результатам рассмотрения указанного представления администрацией должных мер по обеспечению надлежащего содержания автодороги и искусственного сооружения, входящего в её состав, не принято до настоящего времени, что стало причиной направления в прокуратуру повторного обращения жителей д. М.Грызиха Оричевского района.

Неисполнением муниципальным образованием Оричевский муниципальный район в лице администрации Оричевского района обязанности по своевременному обследованию искусственного сооружения в целях определения объемов финансирования ремонта и содержания дорог в соответствии с установленными стандартами нарушены права неопределенного круга лиц, а именно участников дорожного движения в части безопасности дорожного движения.

Просит суд обязать муниципальное образование Оричевский муниципальный район в лице администрации Оричевского района организовать проведение специального осмотра (обследования) искусственного сооружения (моста) через реку Илгань, расположенного на автомобильной дороге «трасса Оричи-Коршик - д. М.Грызиха» с определением технического состояния сооружения с выявлением дефектов, снижающих грузоподъемность, долговечность и безопасность движения, а так же с разработкой предложений по устранению повреждений.

В суде помощник прокурора Оричевского района Бизяева М.В. исковые требования поддержала, привела в его обоснование доводы, аналогичные исковому заявлению.

Представитель ответчика муниципального образования Оричевский муниципальный район в лице администрации Оричевского района по доверенности ФИО1, признавая исковые требования частично, пояснила, что для точного определения вида сооружения, его технического состояния необходимо привлекать специализированную организацию, что потребует финансовых вложений. В связи с реконструкцией трассы Стрижи-Оричи-Левинцы запланировать и организовать проведение специального осмотра (обследования) сооружения на автодороге «трасса Оричи-Коршик- М.Грызиха» в 2016 году не представляется возможным.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ), к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ), под автомобильной дорогой понимается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные, элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Под искусственными дорожными сооружениями понимаются сооружения, предназначенные для движения транспортных средств, пешеходов и прогона животных в местах пересечения автомобильных дорог иными автомобильными дорогами, водотоками, оврагами, в местах, которые являются препятствиями для такого движения, прогона, (зимники, мосты, переправы по льду, путепроводы, трубопроводы, тоннели, эстакады, подобные сооружения).

Под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В силу положений ч. 3 ст. 15 Федерального закона № 257-ФЗ, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Аналогичные требования изложены в п. 5 ч. 1 ст. 8, ч. 5 ст. 34 Устава муниципального образования Оричевский муниципальный район.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с пунктом 1.7 Свода Правил «Мосты и трубы. Правила обследований и испытаний» СНиП 3.06.07-86, утвержденного приказом Минрегион России № 273 от 30.06.2012, обследование мостов и труб, находящихся в эксплуатации, следует проводить регулярно (в плановом порядке). Периодичность обследования установлена в документах по текущему содержанию сооружений.

Согласно пункту 1.6 Ведомственных строительных норм «Инструкция по проведению осмотров мостов и труб на автомобильных дорогах» ВСН 4-81, утвержденных Минавтодор РСФСР 31.03.1981, все мосты должны быть подвергнуты специальным осмотрам. Цель специальных осмотров (обследований) мостов: определение технического состояния сооружения с выявлением дефектов, снижающих грузоподъемность, долговечность и безопасность движения; проверка качества содержания сооружения, проверка наличия технической документации; разработка предложений по устранению повреждений; определение грузоподъемности и назначение режима эксплуатации сооружений.

В соответствии с пунктом 1.7 ВСН 4-81, специальные осмотры сооружений следует проводить в плановом порядке в срок для деревянных мостов 1 раз в пять, для железобетонных мостов 1 раз в 10 лет.

Статьей 12 Гражданского кодекса РФ предусмотрены такие способы защиты гражданских прав как признание права и присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Решением Оричевской районной Думы Оричевского района Кировской области № 29/2 от 26.07.2013 грунтовая автодорога V категории «трасса Оричи-Коршик-д. М.Грызиха» включена в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения межмуниципального характера, находящихся в собственности Оричевского района (л.д. 26, 27-28, 29)

Согласно акту, выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, от 20 августа 2015 года, акту осмотра автомобильной дороги Оричи-Коршик (М.Грызиха) от 9 февраля 2016 года, а также представленных фотографий, искусственное сооружение (переправа) через реку Илгань на автодороге до д. М.Грызиха представляет собой железобетонные трубы, положенные на дно реки с уложенными сверху в продольном и поперечном направлении бревнами (л.д. 9-16; 22-24; 25)

Следовательно, искусственное сооружение (переправа) через р. Илгань входит в состав автодороги «трасса Оричи-Коршик-д. М.Грызиха», являющейся муниципальной собственностью.

Отсутствие надлежащего содержания данного искусственного сооружения, в том числе его своевременного обследования с целью определения технического состояния с выявлением дефектов, снижающих грузоподъемность, долговечность и безопасность движения, определения объемов финансирования ремонта и содержания в соответствии с установленными стандартами нарушает права участников дорожного движения в части безопасности дорожного движения, в том числе проживающих (постоянно или временно) в д. М.Грызиха Оричевского района Кировской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать муниципальное образование Оричевский муниципальный район в лице администрации Оричевского района организовать проведение специального осмотра (обследования) искусственного сооружения (моста) через реку Илгань, расположенного на автомобильной дороге «трасса Оричи-Коршик - д. М.Грызиха» с определением технического состояния сооружения с выявлением дефектов, снижающих грузоподъемность, долговечность и безопасность движения, а так же с разработкой предложений по устранению повреждений.

На решение суда сторонами может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения через Оричевский районный суд.

Судья Васильев С.В.