Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области, предъявленному в защиту интересов ФИО1 к АО «Яркоммунсервис» о возложении обязанности

у с т а н о в и л:

Департамент государственного жилищного надзора Ярославской области, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с настоящим иском. В обоснование требований указал, что по поручению заместителя председателя Правительства Ярославской области B.C. Неженца департаментом рассмотрено обращение ФИО1 по вопросу осуществления перерасчета за коммунальную услугу по отоплению по адресу: (далее - МКД). Работы по капитальному ремонту системы отопления МКД выполнялись в рамках договора от 12.07.2018 № 36гп/2018, заключенного региональным оператором с подрядной организацией ФИО9 (далее - ФИО6). В соответствии с условиями договора и графиком производства работ разработку проектно-сметной документации на капитальный ремонт системы теплоснабжения необходимо было выполнить в период с 15.08.2018 по 25.12.2018, строительно-монтажные работы - в период с 15.04.2019 по 15.07.2019.Указанные виды работ были выполнены подрядной организацией с нарушением сроков. Акт сдачи-приемки выполненных работ был подписан 21.11.2019. Согласно данному акту датой фактического завершения работ является 19.10.2019. Гидравлические испытания системы теплоснабжения МКД проведены 14.10.2019. За нарушение срока разработки проектно-сметной документации ФИО7 начислена неустойка в сумме 9 407,12 руб., за нарушение срока производства работ по капитальному ремонту системы теплоснабжения МКД начислена неустойка в сумме 96 529,94 руб., которые были оплачены подрядной организацией полностью. Таким образом, фактическое окончание работ по капитальному ремонту системы теплоснабжения МКД - 19.10.2019.

Исполнителем коммунальной услуги по отоплению для МКД выступает АО «Яркоммунасервис» (далее - Общество).

Поскольку МКД не оборудован общедомовым прибором учета тепловойэнергии, начисление платы за коммунальную услугу по отоплению производитсяжителям МКД в соответствии с пунктом 42.1 Правил предоставления коммунальныхуслуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилыхдомов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая2011 г. № 354 (далее - Правила), исходя из нормативов потребления, установленныхпостановлением администрации Волжского сельского поселения Некоузскогомуниципального района от 23.11.2009 № 62.

Согласно постановлению администрации Некоузского муниципального района от 23.09.2019 № 735 «О начале отопительного сезона 2019 - 2020 годов объектов социальной сферы и жилого фонда» Общество приступило к началу отопительного периода и отпуску теплоносителя в сеть с 25.09.2019. По информации Общества, представленной в департамент, в отопительный период 2019-2020 Общество приступило к эксплуатации котельной в пос. Волга и отпуску теплоносителя в сеть 25.09.2019. Отбор теплоносителя из сети был начат всеми потребителями пос. Волга, за исключением МКД.

В связи с нарушением срока выполнения работ по капитальному ремонту системы отопления МКД, в период с 25.09.2019 по 19.10.2019 отсутствовала техническая возможность для предоставления коммунальной слуги по отоплению жителям МКД.

Начисление платы за коммунальную услугу по отоплению жителям МКД осуществлялось в полном объеме, начиная с 25.09.2019, однако техническая возможность для предоставления коммунальной услуги по отоплению жителям МКД отсутствовала, что подтверждается актом сдачи-приемки выполненных работ в процессе капитального ремонта общего имущества МКД от 21.11.2019.

Таким образом, отбор теплоносителя из сети не осуществлялся МКД в период с 25.09.2019 по 19.10.2019 в связи с нарушением сроков проведения капитального ремонта системы теплоснабжения.

Оплата коммунальной услуги по отоплению производилась ФИО1 своевременно и в полном объеме. Кроме того по состоянию на 01.06.2022 по лицевому счету №, открытому на жилое помещение № МКД, задолженность отсутствует.

Собственниками помещений в МКД, ООО «Волжские коммунальные системы», осуществляющей управление МКД, а также администрацией Волжского сельского поселения Некоузского муниципального района Ярославской области направлялись заявления в адрес исполнителя коммунальной услуги по отоплению, о необходимости произвести жителям МКД перерасчет платы за отопление в спорный период. Однако перерасчет платы за отопление до настоящего момента Обществом не осуществлен.

В судебном заседании представитель Департамента государственного жилищного надзора ЯО ФИО2 иск поддержала в полном объеме, по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика АО «Яркоммунсервис» ФИО3 ходатайствовала о рассмотрении гражданского дела без участия, представила отзыв, в котором пояснила, что согласно постановлению Администрации Некоузского муниципального района Ярославской области № 735 от 23.09.2019 г. отопительный период в Некоузском муниципальном районе начат с 25.09.2019 г. К эксплуатации котельной и отпуску теплоносителя в сеть АО «Яркоммунсервис» приступило 25.09.2019 г. Отбор теплоносителя из сети был начат всеми потребителями поселка Волга 25.09.2019 г. за исключением многоквартирного №. Как следует из писем Администрации Волжского сельского поселения Некоузского муниципального района ЯО от 19.1 1.2019 г. № 1222 и управляющей компании ООО «Волжские коммунальные системы» отбор теплоносителя из сети не осуществлялся данным домом в связи с нарушением срока проведения капитального ремонта внутридомовых систем отопления. Подключение квартир к системе отопления проведено в период с 12.10.2019 г. по 19.10.2019 г. согласно списку, представленному управляющей компанией.

В соответствии с ч. 15 ст. 161 Жилищного кодекса РФ организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией.

Таким образом, АО «Яркоммунсервис», являясь ресурсоснабжающей организацией, обеспечившей доставку теплоносителя до границы дома, выполнило свои обязательства по предоставлению коммунальных услуг надлежащим образом. Ресурсоснабжающая организация не осуществляет обслуживание внутридомовых инженерных систем и не отвечает за неготовность внутридомовых систем отопления к началу отопительного периода.

В соответствии с п. 103 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 если исполнителем является ресурсоснабжающая организация, которая в соответствии с договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не осуществляет обслуживание внутридомовых инженерных систем, то такая организация производит изменение размера платы за коммунальную услугу в том случае, если нарушение качества коммунальной услуги и (или) перерывы в предоставлении коммунальной услуги возникли до границы раздела элементов внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения.

В указанном случае, если нарушение качества коммунальной услуги и (или) перерывы в предоставлении коммунальных услуг, превышающие их установленную продолжительность, возникли во внутридомовых инженерных системах, то изменение размера платы за коммунальную услугу не производится, а потребители вправе требовать возмещения причиненных им убытков, в том числе вызванных внесением платы за не предоставленную коммунальную услугу или коммунальную услугу ненадлежащего качества с лиц, привлеченных собственниками помещений в многоквартирном доме или собственниками жилых домов (домовладений) для обслуживания внутридомовых инженерных систем.

В данном случае АО «Яркоммунсервис» не вправе проводить изменение размера платы за коммунальную услугу по отоплению, поскольку перерыв в предоставлении коммунальной услуги возник по причине нарушения срока проведения капитального ремонта внутридомовых систем отопления, обслуживание которых АО «Яркоммунсервис» не осуществляет.

Жители дома, на основании п. 103 Правил № 354 вправе потребовать возмещения причиненных убытков, вызванных внесением платы за не предоставленную коммунальную услугу по теплоснабжению с лиц, обслуживающих внутридомовые инженерные системы. ООО «Волга- КС», под управлением которого находится данный многоквартирный дом, обязано возместить причиненные убытки жителям.

ФИО1, представители третьих лиц: ООО «Волжские коммунальные системы», Регионального фонда содействия капитальному ремонту многоквартирных домов ЯО в судебное заседание не прибыли, о дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, возражений относительно иска не представили.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства по делу в их взаимосвязи и совокупности, суд приходит к следующему.

Департамент государственного жилищного надзора Ярославской области в порядке частей 1, 2 статьи 46 ГПК РФ, пункта 4 части 12 статьи 20 ЖК РФ, пункта 3.1.1.1 Положения вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1.

ФИО1 проживает в многоквартирном жилом доме по адресу: .

Собственники помещений в многоквартирных домов осуществляют формирование фонда-капитального ремонта на счете регионального оператора, функции которого выполняет Региональный фонд содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области (далее - региональный оператор) и который в соответствии с частью 1 статьи 182 ЖК РФ обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в МКД в объеме и в сроки, предусмотренные региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Ярославской области на 2014 - 2043 годы, утвержденной постановлением Правительства Ярославской области от 31.12.2013 № 1779 п.

Установлено, что работы по капитальному ремонту системы отопления МКД по вышеуказанному адресу выполнялись в рамках договора от 12.07.2018 № 36гп/2018, заключенного региональным оператором с подрядной организацией ФИО10.

В соответствии с условиями договора и графиком производства работ разработку проектно-сметной документации на капитальный ремонт системы теплоснабжения необходимо было выполнить в период с 15.08.2018 по 25.12.2018, строительно-монтажные работы - в период с 15.04.2019 по 15.07.2019.

Указанные виды работ были выполнены подрядной организацией с нарушением сроков. Акт сдачи-приемки выполненных работ был подписан 21.11.2019, датой фактического завершения работ является 19.10.2019. Гидравлические испытания системы теплоснабжения МКД проведены 14.10.2019.

За нарушение срока разработки проектно-сметной документации ФИО8 начислена неустойка в сумме 9 407,12 руб., за нарушение срока производства работ по капитальному ремонту системы теплоснабжения МКД начислена неустойка в сумме 96 529,94 руб., которые были оплачены подрядной организацией полностью.

Исполнителем коммунальной услуги по отоплению для МКД выступает АО «Яркоммунасервис».

Поскольку МКД не оборудован общедомовым прибором учета тепловойэнергии, начисление платы за коммунальную услугу по отоплению производитсяжителям МКД в соответствии с пунктом 42.1 Правил предоставления коммунальныхуслуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилыхдомов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая2011 г. № 354, исходя из нормативов потребления, установленныхпостановлением администрации Волжского сельского поселения Некоузскогомуниципального района от 23.11.2009 № 62. ,

Согласно постановлению администрации Некоузского муниципального района от 23.09.2019 № 735 «О начале отопительного сезона 2019 - 2020 годов объектов социальной сферы и. жилого фонда» Общество приступило к началу отопительного периода и отпуску теплоносителя в сеть с 25.09.2019.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности тепловой сети.

По информации АО «Яркоммунсервис», представленной в департамент, в отопительный период 2019-2020 Общество приступило к эксплуатации котельной в пос. Волга и отпуску теплоносителя в сеть 25.09.2019. Отбор теплоносителя из сети был начат всеми потребителями пос. Волга, за исключением МКД (письмо от 05.02.2020 №183).

Факт отсутствия отопления в МКД в период с 25.09.2019 по 19.10.2019 подтверждается документами о выполнении работ по капитальному ремонту системы отопления МКД (договор подряда от 12.07.2018, акт передачи общего имущества МКД для выполнения работ по капитальному ремонту, акт сдачи-приемки выполненных работ в процессе капитального ремонта общего имущества МКД от 21.11.2019, акт передачи общего имущества МКД после выполнения работ по капитальному ремонту от 21.11.2019). Факт начисления платы за отопление подтверждается историей начислений по услуге «отопление» по жилому помещению № МКД, представленной Обществом в департамент в ответ на запрос от 24.01.2020.

Оплата коммунальной услуги по отоплению производилась ФИО1 своевременно и в полно объеме. Кроме того по состоянию на 01.06.2022 по лицевому счету № <***>, открытому на жилое помещение № МКД, задолженность отсутствует, что свидетельствует об исполнении возложенной обязанности потребителем квартиры № МКД по внесению платы за коммунальную услугу по отоплению.

Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354).

Требования к качеству коммунальных услуг установлены Приложением № 1 к Правилам № 354.

При предоставлении в расчетном периоде потребителю в жилом или нежилом помещении или на общедомовые нужды в многоквартирном доме коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении коммунальной услуги для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.

Требования к качеству коммунальных услуг, допустимые отступления от этих требований и допустимая продолжительность перерывов предоставления коммунальных услуг, а также условия и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, приведены в приложении № 1 к Правилам № 354.

При перерывах в предоставлении коммунальной услуги, превышающих установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении коммунальной услуги для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу, рассчитываемый при отсутствии коллективного (общедомового), индивидуального или общего (квартирного) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса, снижается на размер платы за объем непредоставленной коммунальной услуги.

МКД, в котором проживает ФИО1 не оборудован общедомовым прибором учета тепловой энергии.

Объем (количество) непредоставленной в течение расчетного периодакоммунальной услуги на общедомовые нужды в многоквартирном доме при отсутствииколлективного (общедомового) прибора учета соответствующего вида коммунальногоресурса рассчитывается исходя из продолжительности непредоставления коммунальнойуслуги и норматива потребления коммунальной услуги на общедомовые нужды.

Объем (количество) непредоставленной в течение расчетного периода коммунальной услуги потребителю в жилом или нежилом помещении при отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса рассчитывается: исходя из продолжительности непредоставления коммунальной услуги и норматива потребления коммунальной услуги - для жилых помещений.

Согласно пункту 14 Приложения № 1 к Правилам № 354, бесперебойное круглосуточное отопление в течение отопительного периода: за каждый час превышения допустимой продолжительности перерыва отопления, исчисленной суммарно за расчетный период, в котором произошло указанное превышение, размер платы за коммунальную услугу за такой расчетный период снижается на 0,15 процента размера платы, определенного за такой расчетный период в соответствии с приложением № 2 к Правилам № 354, с учетом положений раздела IX Правил № 354.

В соответствии с пунктом 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности», при разрешении споров о перерасчете платежей за коммунальные услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, факт неоказания или ненадлежащего оказания коммунальных услуг может подтверждаться не только составленными исполнителем коммунальных услуг актом нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или актом непредоставления или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, но и любыми другими средствами доказывания, предусмотренными ст. 55 ГПК РФ (например, показаниями свидетелей, аудио- и видеозаписями, заключением эксперта).

При указанных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области в защиту интересов ФИО1 удовлетворить.

Обязать АО «Яркоммунсервис» произвести перерасчет платы за коммунальную услугу по отоплению ФИО1 по лицевому счету №, открытому на жилое помещение № многоквартирного дома №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд с подачей жалобы через Некоузский районный суд Ярославской области в течение 1 месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Т.Н. Жданова