Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа , Ситниковскому территориальному отделу и Неклюдовскому территориальному отделу администрации городского округа город Бор Нижегородской области, ФИО2 о признании лицом, ответственным за захоронение,

установил:

Истец ФИО1 первоначально обратилась в суд с иском к ФИО2, в котором просила суд подтвердить за ними статус ответственных за захоронения, а именно за ней статус ответственной за захоронение ее родителей в пределах границ старой ограды по длинной стороне, размером 2,8 м, а ответчика ответственным за захоронение его матери в пределах границ старой ограды по длинной стороне размером 1,4 м.

Свои исковые требования мотивировала тем, что между ней и ответчиком ФИО2 имеется спор, кто из них должен быть ответственным за семейное захоронение на кладбище, расположенном в д. Софроново . В настоящее время на данном семейном захоронении покоятся трое усопших: мать истца В., умершая ДД.ММ.ГГГГ, отец истца В., умерший ДД.ММ.ГГГГ, а также бабушка истца В., умершая ДД.ММ.ГГГГ. Первой умерла В. и для ее захоронения Неклюдовской администрацией был предоставлен участок земли с учетом того, что здесь же будут захоронены ее супруг и дети. ФИО2 приходится сыном В. и братом В. Когда умерла В., то с согласия истца и В. она была подзахоронена рядом с В. (своей дочерью). В 2000 году умер В. и также был подзахоронен рядом с В. (супруга) и В. (теща). Однако, по мнению истца, его захоронили не с той стороны, которая предназначалась для его погребения и в настоящее время это место свободно и истец все годы была уверена, что на этом месте будет захоронена она. Но, как оказалось, на это место претендуют ответчик и члены его семьи. Имея опасения, что в будущем возникнет спор о месте захоронения ее самой или ФИО2 и членов его семьи, истец провела реконструкцию ограды на семейном захоронении, огородив захоронение своих родителей (В. и В.). Ответчик с этим не согласен, настаивает на том, чтобы все семейное захоронение имело единую ограду.

Впоследствии, истец ФИО1 уточнила свои исковые требования в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, а именно просила подтвердить статус ответственного лица за ней, ФИО1 на участке захоронения ее родителей по длинной стороне размером 3,0 метра с правом смещения новой оградки на 0,2 метра в сторону захоронения В. Ответчиками заявила помимо ФИО2 администрацию городского округа , а также Ситниковский и Неклюдовский территориальные отделы администрации городского округа .

Отказа от исковых требований к ФИО2 не заявила, прекратить производство в части исковых требований к нему не просила.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала. Дополнительно пояснила, что между ней и семьей ФИО2 имеется конфликт в вопросе о семейном захоронении. Она хотела бы быть ответственной только за захоронение своих родителей В. и В., установив отдельное ограждение, а ФИО2 отказывается от этого. На вопросы суда пояснила, что она обращалась в Ситниковский территориальный отдел Администрации городского округа по вопросу подтверждения статуса ответственного лица по родственному захоронению. Однако, ей было отказано по причине того, что кладбище у д. Софроново вошло в территориальные границы Ситниковского сельсовета в 2005 году, а захоронение датировано ДД.ММ.ГГГГ. Свидетельство о смерти В. получала М.

Представитель ответчика Неклюдовского территориального отдела администрации городского округа С. исковые требования оставила на усмотрение суда.

К участию в деле в качестве третьих лиц были привлечены МБУ «Управление благоустройства городского округа », ФИО3 и ФИО4

Ответчик ФИО2, представитель ответчика администрации городского округа , а также Ситниковского территориального отдела администрации городского округа в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица МБУ «Управление благоустройства городского округа », а также ФИО3 и ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Ранее ответчик ФИО2 пояснял суду, что он исковые требования не признает, пояснил, что он и все члены семьи также занимались захоронением всех родственников и в настоящее время они совместно ухаживают за семейным захоронением. Какая-либо необходимость разделения семейного захоронения отсутствует и данные действия ФИО1 (по разделу и переносу ограждения) не законны. В материалы дела представлены письменные возражения.

Представитель ответчика администрации городского округа Синева М.В. ранее поясняла суду, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат, поскольку истец не вправе просить суд обязать ответчика ФИО2 признать ответственным за захоронение. Относительно признания самой истицы ответственной, пояснила, что истец, обращаясь в территориальный отдел администрации по вопросу подтверждения ее статуса, не представила документы, подтверждающие у нее такое право. Полагала, что раздел захоронения по предложенным истцом параметрам также суд не может провести, поскольку данные цифры ничем не подтверждены, кто производил обмер и как расположены захоронения относительно друг друга, не доказано и в материалы дела истцом не представлено.

В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, или ими не представлены сведения о причинах неявки и суд признает причины их неявки неуважительными.

При указанных обстоятельствах, а также, учитывая, что информация о слушании дела размещена на официальном сайте Борского городского суда Нижегородской области, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, свидетелей, проверив письменные материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом из пояснений истца установлено и не оспаривалось сторонами, что истец ФИО1 является дочерью В. и В.

В. умерла ДД.ММ.ГГГГ, В.ДД.ММ.ГГГГ.

В. являлась матерью В. и ответчика ФИО2, умерла ДД.ММ.ГГГГ.

В., В. и В. захоронены на кладбище д. Софроново .

В. (покойная) приходилась дочерью В.

Ответчик ФИО2 сын В. (покойной).

Таким образом, истец ФИО1 приходится племянницей ответчику ФИО2, на кладбище в д. Софроново в настоящее время существует родственное захоронение семьи В-вых и В..

Из пояснений сторон, а также свидетельских показаний В. и В. установлено, что данное семейное захоронение возникло с 1990 года, при этом, его содержанием занимались все члены семьи. На протяжении всего времени существования захоронения как ФИО1, так и ФИО2 обихаживали захоронение, устанавливали ограждения, следили за порядком на нем.

Свидетельство о смерти В. получено М.

В настоящее время истец ФИО1 полагает, что имеется нарушение ее прав со стороны ответчика ФИО2, которое заключается в том, что он не желает разделить захоронение, что не позволяет ей ухаживать за захоронением только ее родителей (В. и В.). Кроме того, обращение в суд мотивировано также тем, что в случае смерти истца, она лишена возможности быть захороненной рядом с родителями, так как это не позволит сделать площадь свободного места захоронения.

Исходя из положений ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты (пункт 1). При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно (пункт 3).

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем в том числе восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения и иными способами, предусмотренными законом.

Исходя из характера спора и правоотношений сторон в данном случае подлежат установлению характер захоронения и соблюдение обязательных требований к захоронению исходя из вида захоронения.

Вопросы погребения и похоронного дела подробно регламентированы положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле».

Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с погребением умерших, и устанавливает гарантии погребения умершего с учетом волеизъявления, выраженного лицом при жизни, и пожелания родственников (статья 1). Волеизъявление лица о достойном отношении к его телу после смерти (далее - волеизъявление умершего) - пожелание, выраженное в устной форме в присутствии свидетелей или в письменной форме быть погребенным на том или ином месте, по тем или иным обычаям или традициям, рядом с теми или иными ранее умершими (статья 5).

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" под местами погребения понимается отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами; захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.

В силу ст. 7 данного Федерального закона на территории Российской Федерации каждому человеку после его смерти гарантируются погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатно участка земли для погребения тела (останков) или праха в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 1). Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения, рядом с ранее умершими гарантируется при наличии на указанном месте погребения свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника либо ранее умершего супруга. В иных случаях возможность исполнения волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения определяется специализированной службой по вопросам похоронного дела с учетом места смерти, наличия на указанном им месте погребения свободного участка земли, а также с учетом заслуг умершего перед обществом и государством (пункт 2).

Размер земельного участка для кладбища определяется с учетом количества жителей конкретного города или иного поселения, но не может превышать сорока гектаров. Размер земельного участка для Федерального военного мемориального кладбища определяется исходя из предполагаемого количества захоронений на нем и может превышать сорок гектаров. Участок земли на территории Федерального военного мемориального кладбища для погребения погибшего (умершего) составляет пять квадратных метров и предоставляется бесплатно. Размер бесплатно предоставляемого участка земли на территориях других кладбищ для погребения умершего устанавливается органом местного самоуправления таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же участке земли умершего супруга или близкого родственника (пункт 5 статьи 16).

Согласно п. 1 ст. 17 данного закона деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

В соответствии со ст. 18 общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления (пункт 1). На общественных кладбищах для погребения умершего предоставляется участок земли в соответствии с пунктом 5 статьи 16 настоящего Федерального закона. На общественных кладбищах для погребения умерших (погибших), указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, могут создаваться воинские участки (пункт 3).

В силу ст. 21 указанного Закона гражданам Российской Федерации могут предоставляться участки земли на общественных кладбищах для создания семейных (родовых) захоронений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

На основании п. 2 и п. 3 ст. от ДД.ММ.ГГГГN 97-3 "О погребении и похоронном деле в " в соответствии со ст. от ДД.ММ.ГГГГN 97-3 "О погребении и похоронном деле в " действующим законодательством дано определение существующих родственных и семейных (родовых) захоронений, а именно четко установлено, что в такие захоронения осуществляется захоронение супругов, близких родственников, иных родственников.

Подтверждение родства с целью соблюдения установленных законодателем норм возможно только при предоставлении ответственными лицами (иных лиц согласно ст. 4.9.1 Положения), направляющими заявление о разрешении на захоронение (ст. 4.9 Положения), соответствующих документов.

Согласно п. 4.18 Положения "Каждое захоронение регистрируется муниципальным учреждением в день захоронения в книге регистрации захоронений. Книга регистрации захоронений ведется на каждом муниципальном кладбище и хранится бессрочно".

Согласно п. 4.9.3 Положения "Разрешение на захоронение (отказ в выдаче разрешения на захоронение) выдается лицу, ответственному за захоронение либо лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, в течение суток с момента поступления заявления с приложением документов, указанных в подпункте 4.9.1".

Согласно п. 2 ст. 25 Закона, положениям п. 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№ "Об общих принципах организации местного самоуправления" организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения отнесены к вопросам местного значения.

Решением Совета депутатов городского округа от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждено Положение о погребении и похоронном деле в городском округе . При этом вопросы организации родственного захоронения, размеры между местами захоронений, размеры участков для захоронения Положением не регламентированы.

Приказом №-ст от ДД.ММ.ГГГГ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Министерства промышленности и торговли РФ, соответствии с протоколом от ДД.ММ.ГГГГN 67-П Межгосударственного совета по стандартизации, метрологии и сертификации введен в действие с ДД.ММ.ГГГГ для добровольного применения в Российской Федерации в качестве национального стандарта Российской Федерации ГОСТ 32609-2014 "Услуги бытовые. Услуги ритуальные. Термины и определения".

В соответствии с пунктом ДД.ММ.ГГГГ Межгосударственного стандарта ГОСТ 32609-2014 «Услуги бытовые. Услуги ритуальные. Термины и определения» лицом, ответственным за место захоронения, является лицо, взявшее на себя обязательство обеспечивать надлежащее содержание места захоронения и постоянный уход за ним.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» волеизъявление лица о достойном отношении к его телу после смерти (далее - волеизъявление умершего) - пожелание, выраженное в устной форме в присутствии свидетелей или в письменной форме: о согласии или несогласии быть подвергнутым патолого-анатомическому вскрытию; о согласии или несогласии на изъятие органов и (или) тканей из его тела; быть погребенным на том или ином месте, по тем или иным обычаям или традициям, рядом с теми или иными ранее умершими; быть подвергнутым кремации; о доверии исполнить свое волеизъявление тому или иному лицу.

В случае отсутствия волеизъявления умершего право на разрешение действий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, имеют супруг, близкие родственники (дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушка, бабушка), иные родственники либо законный представитель умершего, а при отсутствии таковых иные лица, взявшие на себя обязанность осуществить погребение умершего. Согласно статье 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» исполнителями волеизъявления умершего являются лица, указанные в его волеизъявлении, при их согласии взять на себя обязанность исполнить волеизъявление умершего.

В случае отсутствия в волеизъявлении умершего указания на исполнителей волеизъявления либо в случае их отказа от исполнения волеизъявления умершего оно осуществляется супругом, близкими родственниками, иными родственниками либо законным представителем умершего.

В случае мотивированного отказа кого-либо из указанных лиц от исполнения волеизъявления умершего оно может быть исполнено иным лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего, либо осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела.

Приведенными положениями действующего федерального, регионального и муниципального законодательства предусмотрено, что удостоверение о захоронении выдается лицу, ответственному за захоронение, и только таким документом может быть подтвержден статус лица, ответственного за захоронение.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ФИО1 удостоверение о захоронении, произведенном в 1990 году в отношении В. и в 2000 году в отношении В. не выдавалось. Как указано выше и не оспаривалось сторонами, за семейным захоронением В-вых и В. ухаживают все члены семьи. В нарушение ст. 55, 56 ГПК РФ, со стороны истца не представлены доказательства, что она была ответственным лицом за родственное захоронение и ответчиками нарушены ее права и законные интересы.

Также в нарушение ст. 55, 56 ГПК РФ, истицей ФИО1 не представлены доказательства возможности раздела захоронений согласно установленным нормативам.

Ходатайств о проведении по делу экспертизы не заявлено. Схема, выполненная истцом, к таким доказательствам отнесена быть не может.

Далее, судом установлено, что книга учета регистрации захоронений на кладбище д. Софроново ведется с 2020 года.

Постановлением Администрации городского округа от ДД.ММ.ГГГГ№ утвержден Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешения на захоронение, перезахоронение и подзахоронение на кладбищах, расположенных на территории городского округа , и перезахоронения на территориях кладбища иного муниципального образования».

Органом, представляющим муниципальную услугу по выдаче разрешений на захоронение, подзахоронение, является МБУ «Управление благоустройства городского округа », перезахоронения Управление ЖКХ.

Согласно данного Административного регламента, разработаны общие положения, стандарт предоставления муниципальной услуги, порядок получения разрешения на захоронение.

Перерегистрация мест захоронений носит заявительный характер и осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, определена указанным выше Административным регламентом.

На момент захоронения В-вых действовала Инструкция о порядке похорон и содержании кладбищ в РСФСР" (утв. Приказом Минжилкомхоза РСФСР от ДД.ММ.ГГГГN 25).

Согласно п. 4.7 указанной Инструкции каждое захоронение регистрируется работником конторы кладбища в книге установленной формы.

Кроме записи в книгу работник делает соответствующую отметку на разбивочном чертеже квартала кладбища. Родственнику, ответственному за могилу, выдается удостоверение о захоронении с указанием фамилии, имени и отчества захороненного, номера квартала, сектора, могилы и даты захоронения. В удостоверение вносят данные об установке надгробия, которые отмечаются также и в "Книге регистрации установки надгробий" (Прил. 8).

Согласно п. 4.8 указанной Инструкции захоронение гроба в родственную могилу разрешается на основании письменного заявления родственника, на которого зарегистрирована могила, при предъявлении им паспорта, удостоверения о захоронении и только после полного истечения периода минерализации, установленного местным санитарным органом. Захоронение урны с прахом в родственную могилу разрешается независимо от времени предыдущего захоронения в нее гроба.

Пунктом 3.8 Инструкции размер могилы для захоронения гроба следует принимать 2 x 1 м. Расстояние между могилами должно быть по длинным сторонам 1 м, по коротким - 0,5 м.

В соответствии со статьей 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением статей 9 и 10, которые вводятся в действие с 01.03.1996, положений о распространении действия Закона на отношения, возникшие до введения его в действие, Закон N 8-ФЗ не содержит.

ФИО1 не оспаривала в ходе судебного заседания тот факт, что ей не выдавалось когда-либо удостоверение установленного образца, подтверждающее ее права на спорное захоронение.

Также не представлено суду сведений о том, что ФИО1 в настоящее время обращалась в МБУ «Управление благоустройства городского округа г. Бор» с заявлением о перерегистрации места захоронения в порядке, предусмотренном Административным регламентом, представив предусмотренные для этого документы.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска ФИО1 к Администрации городского округа город Бор Нижегородской области, Ситниковскому территориальному отделу и Неклюдовскому территориальному отделу администрации городского округа город Бор Нижегородской области, ФИО2 о признании лицом, ответственным за захоронение отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Борский городской суд Нижегородской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.А. Шаброва