Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, ФИО5 к Адвокатской палате Республики Крым, третье лицо Адвокатская палата Чеченской Республики, Управление Минюста России по Чеченской Республики, Федеральная палата адвокатов Российской Федерации о признании незаконными и отмене решений Совета Адвокатской палаты Республики Крым,

по встречному исковому заявлению Адвокатской палаты Республики Крым к ФИО2, ФИО5, Адвокатской палате Чеченской Республики, третьи лица Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Чеченской Республике, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес>, Федеральная палата адвокатов Российской Федерации о понуждении к совершению действий, признании незаконными и отмене решений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 и ФИО5 обратились в суд с исковым заявлением к Адвокатской палате Республики Крым и просили решение Совета Адвокатской палаты Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в приеме в члены Адвокатской палаты Республики Крым ФИО2 признать незаконным и отменить; решение Совета Адвокатской палаты Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в приеме в члены Адвокатской палаты Республики Крым ФИО5 признать незаконным и отменить.

Исковые требования мотивированы тем, что в ДД.ММ.ГГГГ году ФИО2 сдала квалификационный экзамен на получение статуса адвоката и ДД.ММ.ГГГГ была включена в реестр адвокатов за рег. №, состояла в Адвокатской палате Чеченской Республики.

ДД.ММ.ГГГГ подала уведомление в Адвокатскую палату Чеченской Республики об изменении членства в Адвокатской палате Чеченской Республики на членство в Адвокатской палате Республики Крым.

ДД.ММ.ГГГГ сдала удостоверение адвоката и получила справку, выданную Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Чеченской Республике, после этого подала уведомление в Адвокатскую палату Республики Крым об изменении членства Адвокатской палате Чеченской Республики на членство в Адвокатской палате Республики Крым.

Решением Совета Адвокатской палаты Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2 для формирования личного дела были истребованы оригиналы и копии документов, необходимых для принятия решения.

ДД.ММ.ГГГГФИО2 подала указанные документы.

ДД.ММ.ГГГГ на своем заседании Совет Адвокатской палаты Республики Крым принял решение запросить копию личного дела ФИО2 из Адвокатской палаты Чеченской Республики.

Решением Совета Адвокатской палаты Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГФИО2 было отказано в приеме в члены Адвокатской палаты Республики Крым, с данным решением истец ФИО2 не согласна, поскольку процедура изменения членства в адвокатской палате, предусмотренная законом, носит уведомительный характер и не наделяет Совет Адвокатской Палаты Республики Крым правом отказать в приеме.

ФИО5 сдал квалификационный экзамен в Адвокатской палате Чеченской Республики и ДД.ММ.ГГГГ получил статус адвоката. В ДД.ММ.ГГГГ им было подано уведомление об изменении членства Адвокатской палате Чеченской Республики на членство в Адвокатской палате Республики Крым, сдано удостоверение адвоката и получена справка от ДД.ММ.ГГГГ, которая подтверждала статус адвоката.

ДД.ММ.ГГГГ подал уведомление в Адвокатскую палату Республики Крым, однако Совет Адвокатской палаты Республики Крым решением от ДД.ММ.ГГГГ отказал ФИО5 в приеме в члены Адвокатской палаты Республики Крым, с данным решением истец ФИО5 не согласен, поскольку процедура изменения членства в адвокатской палате, предусмотренная законом, носит уведомительный характер и не наделяет Совет Адвокатской Палаты Республики Крым правом отказать в приеме.

ДД.ММ.ГГГГ Адвокатская палата Республики Крым обратилась в суд со встречным исковым заявлением к ФИО2, ФИО5 и Адвокатской палате Чеченской Республики об обязании ФИО2 и ФИО5 сдать в Адвокатскую палату Республики Крым оригиналы справок, подтверждающих статус адвоката, выданные Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Чеченской Республике взамен удостоверения адвоката, признании незаконными и отмене решений Квалификационной комиссии Адвокатской палаты Чеченской Республики п. 1.5 протокола № от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении ФИО2 статуса адвоката; п/п 6 п. 1 протокола № от ДД.ММ.ГГГГг. о допуске ФИО5 к сдаче квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката; п/п 6 п. 2 протокола № от ДД.ММ.ГГГГг. о присвоении ФИО5 статуса адвоката.

Встречные исковые требования мотивированы тем, что ФИО10 постоянно проживает и оказывает юридическую помощь на территории Республики Крым, у нее отсутствует регистрация в качестве налогоплательщика на территории Чеченской Республики, произвела изменение регистрации места жительства единственно с целью изменения места сдачи квалификационного экзамена, на момент сдачи квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката не имела необходимого по закону стажа работы по юридической специальности, отсутствуют доказательства проверки документов, поданных претендентов и решение Квалификационной комиссии Адвокатской палате Чеченской Республики о допуске ФИО10 к сдаче квалификационного экзамена, отсутствуют сведения о результатах письменных ответов на вопросы (компьютерного тестирования) ФИО2, которое является обязательным при сдаче квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката.

ФИО5 постоянно проживает и оказывает юридическую помощь на территории Республики Крым, у ФИО5 отсутствует регистрация места жительства и в качестве налогоплательщика на территории Чеченской Республики.

ФИО2 и ФИО5 не сданы в Адвокатскую палату Республики Крым оригиналы справок подтверждающих статус адвоката, выданных им Управлением Министерства юстиции России по Чеченской Республике взамен удостоверения адвоката.

Полагает, что нарушены требования Положения о порядке сдачи квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката, утвержденного Советом Федеральной палаты адвокатов ДД.ММ.ГГГГ (протокол N 2), в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, и Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».

Просит суд обязать ФИО2 сдать в Адвокатскую палату Республики Крым оригинал справки подтверждающей статус адвоката, выданной Управлением Министерства юстиции России по Чеченской Республике взамен удостоверения адвоката; обязать ФИО5 сдать в Адвокатскую палату Республики Крым оригинал справки подтверждающей статус адвоката, выданной Управлением Министерства юстиции России по Чеченской Республике взамен удостоверения адвоката; признать незаконным и отменить решение Квалификационной комиссии Адвокатской палаты Чеченской Республики о присвоении ФИО2 статуса адвоката (пункт 1.5 протокола № от ДД.ММ.ГГГГ); признать незаконным и отменить решение Квалификационной комиссии Адвокатской палаты Чеченской Республики от ДД.ММ.ГГГГ о допуске ФИО5 к сдаче квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката (п/п 6. п. 1 протокола № от ДД.ММ.ГГГГ); признать незаконным и отменить решение Квалификационной комиссии Адвокатской палаты Чеченской Республики от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении ФИО5 статуса адвоката (п/п 6 п. 2 протокола № от ДД.ММ.ГГГГ).

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечены Федеральная палата адвокатов Российской Федерации.

В судебное заседание ФИО2 не явилась, предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, ранее в судебном заседании исковые требования по первоначальному иску просила удовлетворить, на основании изложенных в исковом заявлении. Встречные исковые требования не признала, обращала внимание суда, что встречное исковое заявление подано с нарушением правил подсудности, а также с пропущенным сроком исковой давности, которую просила применить. Также поясняла, что процедура изменения членства в адвокатской палате, предусмотренная законом, носит уведомительный характер и не наделяет Совет Адвокатской Палаты Республики Крым правом отказать в приеме. В судебном заседании подтвердила, что не вела адвокатскую деятельность на территории Чеченской Республики.

В судебном заседании истец ФИО5 заявленные им исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить на основаниях, изложенных в первоначальном иске. Встречное исковое заявление не признал, просил отказать в иске, обращая внимание суда, что оно не основано на нормах ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», а также подано с пропуском сроков исковой давности и с нарушением правил подсудности.

В судебном заседании представитель истцов ФИО11 требования, изложенные в первоначальном иске поддержал в полном объеме, считал, что у Адвокатской палаты Республики Крым не имелось оснований для отказа в изменении членства, поскольку процедура изменения членства в адвокатской палате, предусмотренная законом носит уведомительный характер, а также не наделяет правом оценки полученного ранее статуса адвоката. Встречное исковое заявление считал необоснованным и неподлежащим удовлетворению. Также обращал внимание суда, что встречное исковое заявление подано за пределами сроков исковой давности и с нарушением правил подсудности.

В судебное заседание представитель истца ФИО2 – ФИО16 не явился, ранее в судебном заседании с использованием видеоконференц связи дал пояснения, поддержал требования, изложенные в исковом заявлении, и просил удовлетворить, встречные исковые требования не признал, обращая внимание суда, что они противоречат ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», а также в случая их удовлетворения понесут юридические последствия, затрагивающие интересы третьих лиц. Также обращал внимание суда, что встречное исковое заявление подано с пропуском сроков исковой давности, а также с нарушением правил подсудности.

В судебном заседании представитель Адвокатской палаты Республики Крым ФИО12 против удовлетворения исковых требований ФИО2 и ФИО5 возражал, ссылаясь на доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление, а также письмо вице – президента Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№-АП о том, что если по результатам проверки не может быть достоверно подтвержден статус адвоката либо имеются обоснованные сомнения в действительности представленных документов, которые не могут быть устранены, Совет палаты может отказать в принятии обратившегося лица в члены адвокатской палаты, а в случае оспаривания отказа вправе предъявить встречный иск; исковые требования, изложенные во встречном исковом заявлении просил удовлетворить, на основаниях, изложенных в нем. Также обращал внимание суда, что Адвокатской палатой Республики Крым не пропущены сроки исковый давности, поскольку они исчисляются с момента, когда адвокатской Палате <адрес> стало известно о нарушенных правах, а это с момента обращения к ним истцов, в случае пропуска сроков просил их восстановить. Также отрицал, что нарушены правила подсудности, поскольку встречный иск был подан в рамках рассматриваемого первоначального иска, а также к физическим лицам, что относится к подсудности судов общей юрисдикции.

В судебное заседание представитель Адвокатской палаты Чеченской Республики не явился, в адрес суда предоставили заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, в дальнейшем были предоставлены возражения на встречное исковое заявление, считают, что со стороны Адвокатской палаты Чеченской Республики не было допущено нарушений в ходе получения ФИО13, ФИО5 статуса адвоката. Также считали, что встречное исковое заявление подано с нарушением правил подсудности, поскольку должен рассматриваться в Арбитражном суде Чеченской Республики, просили выделить в отдельное производство и передать на рассмотрение в Арбитражный суд Чеченской Республики, а в случае рассмотрения исковых требований Адвокатской палаты Республики Крым к Адвокатской палате Чеченской Республики в удовлетворении исковых требований по встречному иску отказать.

В судебное заседание представитель Министерства юстиции Республики Крым не явился, в адрес суда предоставили объяснения в письменной форме по существу заявленных требований, согласно которых к компетенции Совета Адвокатской палаты Республики Крым относиться проверка сведений об адвокате при вынесении решения о его приеме в члены адвокатской палаты соответствующего субъекта, уведомительная процедура не означает ее безусловность, решения Совета Адвокатской палаты Республики Крым в отношении ФИО5 и ФИО2 считают законными и обоснованными, просили суд в удовлетворении первоначального искового заявления ФИО2 и ФИО5 к Адвокатской палате Республики Крым отказать в полном объеме, встречное исковое заявление Адвокатской палаты Республики Крым удовлетворить в полном объеме, дело рассматривать в их отсутствие.

В судебное заседание представитель Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации не явился в адрес суда предоставили объяснения в письменной форме, согласно которых первоначальные исковые требования основаны на неверном толковании применимого права, поскольку уведомительный порядок хотя и не предполагает получения какого-либо разрешения, при этом вовсе не исключает возможность отказа в удовлетворении заявления о принятии в члены адвокатской палаты, проверка документов, представленных адвокатом в порядке изменения членства в адвокатской палате является реализацией контрольных полномочий, составляющих публичную ответственность органов адвокатского сообщества, направленных на исключение из числа адвокатов лиц, не отвечающих предъявленным к ним требованиям; просили суд в удовлетворении исковых требований ФИО2 и ФИО5 отказать, встречные исковые требования Адвокатской палаты Республики Крым удовлетворить, дело рассматривать в их отсутствие.

В судебное заседание представитель Министерства юстиции Российской Федерации по Чеченской Республике не явился, в адрес суда предоставил заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Информация о дате и месте судебного разбирательства была своевременно размещена на официальном сайте Железнодорожного районного суда <адрес> Республики Крым в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.

Заслушав пояснения явившихся в судебное заседание истцов, их представителей, представителя Адвокатской палаты Республики Крым ФИО12, исследовав материалы дела с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и их взаимной связи в совокупности, а установленные судом обстоятельства с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом ДД.ММ.ГГГГФИО2 сдала квалификационный экзамен на получение статуса адвоката. ДД.ММ.ГГГГ была внесена в реестр адвокатов за регистрационным номером №. ДД.ММ.ГГГГФИО2 получила удостоверение адвоката. С момента получения статуса адвоката ФИО2 состояла в Адвокатской палате Чеченской Республике.

ДД.ММ.ГГГГ подала уведомление в Адвокатскую палату Чеченской Республики об изменении членства в Адвокатской палате Чеченской Республике на членство в Адвокатской палате Республики Крым.

ДД.ММ.ГГГГ сдала удостоверение адвоката и получила справку, выданную Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Чеченской Республике, после этого ДД.ММ.ГГГГ подала уведомление в Адвокатскую палату Республики Крым об изменении членства Адвокатской палате Чеченской Республики на членство в Адвокатской палате Республики Крым.

ДД.ММ.ГГГГФИО2 подала указанные документы.

Решением Совета Адвокатской палаты Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГФИО2 было отказано в приеме в члены Адвокатской палаты Республики Крым.

Адвокатская палата является негосударственной некоммерческой организацией, основанной на обязательном членстве адвокатов одного субъекта Российской Федерации. Адвокатская палата создается в целях обеспечения оказания квалифицированной юридической помощи, ее доступности для населения на всей территории данного субъекта Российской Федерации, организации юридической помощи, оказываемой гражданам Российской Федерации бесплатно, представительства и защиты интересов адвокатов в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях, контроля за профессиональной подготовкой лиц, допускаемых к осуществлению адвокатской деятельности, и соблюдением адвокатами кодекса профессиональной этики адвоката. Таким образом, в компетенцию и публичную ответственность адвокатской палаты включаются обеспечение оказания именно квалифицированной юридической помощи, а также контроль за профессиональной подготовкой лиц, допускаемых к осуществлению адвокатской деятельности. Квалифицированной, то есть отвечающей определенным законом квалифицирующим требованиям, признается только юридическая помощь, оказываемая лицами, приобретшими в установленном законом порядке статус адвоката (ст. 29 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»).

Адвокатом является лицо, получившее в установленном настоящим Федеральным законом порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность (п. 1 ст. 2 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»).

В силу статьи 9 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» статус адвоката в Российской Федерации вправе приобрести лицо, которое имеет высшее юридическое образование, полученное по имеющей государственную аккредитацию образовательной программе, либо ученую степень по юридической специальности. Указанное лицо также должно иметь стаж работы по юридической специальности не менее двух лет либо пройти стажировку в адвокатском образовании в сроки, установленные настоящим Федеральным законом.

У лиц, высшее юридическое образование которых является впервые полученным высшим образованием, стаж работы по юридической специальности исчисляется не ранее чем с момента его получения.

Не вправе претендовать на приобретение статуса адвоката и осуществление адвокатской деятельности лица: 1) признанные недееспособными или ограниченно дееспособными в установленном законодательством Российской Федерации порядке; 2) имеющие непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления.

Решение о присвоении статуса адвоката принимает квалификационная комиссия адвокатской палаты субъекта Российской Федерации (далее - квалификационная комиссия) после сдачи лицом, претендующим на приобретение статуса адвоката (далее также - претендент), квалификационного экзамена.

В стаж работы по юридической специальности, необходимой для приобретения статуса адвоката, включается работа:

1) в качестве судьи; 2) на требующих высшего юридического образования государственных должностях в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органах; 3) на требовавших высшего юридического образования должностях в существовавших до принятия действующей Конституции Российской Федерации государственных органах СССР, РСФСР и Российской Федерации, находившихся на территории Российской Федерации; 4) на требующих высшего юридического образования муниципальных должностях; 5) на требующих высшего юридического образования должностях в органах Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации; 6) на требующих высшего юридического образования должностях в юридических службах организаций; 7) на требующих высшего юридического образования должностях в научно-исследовательских учреждениях; 8) в качестве преподавателя юридических дисциплин в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования и научных организациях; 9) в качестве адвоката; 10) в качестве помощника адвоката; 11) в качестве нотариуса.

Часть 1 статьи 10 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» указывает, что лицо, отвечающее требованиям пунктов 1 и 2 статьи 9 настоящего Федерального закона, вправе обратиться в квалификационную комиссию адвокатской палаты субъекта Российской Федерации с заявлением о присвоении ему статуса адвоката.

Претендент помимо заявления представляет в квалификационную комиссию помимо документа, удостоверяющего его личность, анкету, содержащую биографические сведения, копию трудовой книжки или иной документ, подтверждающий стаж работы по юридической специальности, копию документа, подтверждающий стаж работы по юридической специальности, копию документа, подтверждающего высшее юридическое образование либо наличие ученой степени по юридической специальности, а также другие документы в случаях, предусмотренных законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре.

Предоставление недостоверных сведений может служить основанием для отказа в допуске претендента к квалификационному экзамену.

Квалификационная комиссия при необходимости организует в течение двух месяцев проверку достоверности документов и сведений, представленных претендентом.

После завершения проверки квалификационная комиссия принимает решение о допуске претендента к квалификационному экзамену для получения статуса адвоката.

Положение о порядке сдачи квалификационного экзамена и оценки знаний претендентов, а также перечень вопросов, предлагаемых претендентам, разрабатываются и утверждаются советом Федеральной палаты адвокатов Федерального закона от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».

Положение о порядке сдачи квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката утверждено решением Совета Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации от 25 апреля 2003 года.

Порядок изменения адвокатом членства в адвокатской палате одного субъекта Российской Федерации на членство в адвокатской палате другого субъекта Российской Федерации определяется советом Федеральной палаты адвокатов (п.5 ст.15 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»).

Решения Федеральной палаты адвокатов и ее органов, принятые в пределах их компетенции, обязательны для всех адвокатских палат и адвокатов (п.7 ст. 35 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»).

Согласно ст. 15 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» адвокат может одновременно являться членом адвокатской палаты только одного субъекта Российской Федерации, сведения о нем вносятся только в один региональный реестр. Адвокат вправе осуществлять свою деятельность только в одном адвокатском образовании, учрежденном в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Адвокат, принявший решение об изменении членства в адвокатской палате одного субъекта Российской Федерации на членство в адвокатской палате другого субъекта Российской Федерации, уведомляет об этом заказным письмом совет адвокатской палаты субъекта Российской Федерации (далее также - совет адвокатской палаты, совет), членом которой он является. Об указанном решении адвоката совет уведомляет территориальный орган юстиции в десятидневный срок со дня получения уведомления адвоката.

Территориальный орган юстиции исключает сведения об адвокате из регионального реестра не позднее чем через месяц со дня получения уведомления совета. При этом адвокат обязан сдать свое удостоверение в территориальный орган юстиции. Взамен сданного адвокатом удостоверения территориальный орган юстиции выдает адвокату документ, подтверждающий статус адвоката. В данном документе указываются дата внесения сведений об адвокате в региональный реестр и дата исключения сведений об адвокате из регионального реестра. Адвокат в месячный срок со дня исключения сведений о нем из регионального реестра заказным письмом обязан уведомить об этом совет адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, членом которой он намерен стать.

Совет адвокатской палаты соответствующего субъекта Российской Федерации в месячный срок со дня получения от адвоката указанного уведомления проверяет сведения об адвокате и выносит решение о его приеме в члены адвокатской палаты. Об этом решении совет уведомляет территориальный орган юстиции и адвоката в десятидневный срок со дня принятия решения.

Территориальный орган юстиции в месячный срок со дня получения уведомления от совета вносит сведения об адвокате в региональный реестр и выдает адвокату новое удостоверение.

В рамках установленной п. 5 ст. 15 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ публичной ответственности и компетенции адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, Совет в месячный срок со дня получения от адвоката указанного уведомления проверяет сведения об адвокате и выносит решение о его приеме в члены адвокатской палаты.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, наделение адвокатских палат (их органов) контрольными и управленческими полномочиями, в том числе полномочиями по принятию обязательных для адвокатов решений по отдельным вопросам адвокатской деятельности, согласуется с особым публично-правовым статусом некоммерческих организаций подобного рода, включая профессиональное сообщество адвокатов, которое не входит в систему органов публичной власти и действует независимо от них (постановления от 19 мая 1998 года N 15-П, от 23 декабря 1999 года N 18-П, от 19 декабря 2005 года N 12-П и от 18 июля 2019 года N 29-П; Определение от 30 января 2020 года N 34-О). Положениями статьи 15 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" Совет Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации наделяется правом определять порядок изменения адвокатом членства в адвокатской палате одного субъекта Российской Федерации на членство в адвокатской палате другого субъекта Российской Федерации (Определение от 26 октября 2021 года № 2322-О).

Очевидно, что наделение проверочными полномочиями, а также указание на принимаемое решение, предполагают не простую фиксацию обращения, а возможность отказа в принятии в члены адвокатской палаты в случае обнаружения каких-либо нарушений, препятствующих для принятия решения о членстве.

Адвокатская палата, не подменяя полномочия адвокатской палаты иного субъекта, реализует собственные полномочия по проверке сведений об адвокате, предусмотренные п.5 ст.15 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ, при принятии решения о членстве, а также путем предъявления соответствующего встречного иска, поскольку только в случае изъявления лицом намерения стать членом этой адвокатской палаты затрагиваются ее права и предметная компетенция, определенные законом.

Принятое в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, Положение о порядке сдачи квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката, утвержденное Советом Федеральной Палаты Адвокатов РФ 25 апреля 2003 года, (далее по тексту - Положение) является результатом осуществления публичных полномочий Совета Федеральной палаты адвокатов, которыми она наделена федеральным законодателем, и устанавливает обязательные для каждого адвоката правила поведения при сдачи квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката.

В соответствии с п. 5 Порядка изменения адвокатом членства в адвокатской палате одного субъекта Российской Федерации на членство в адвокатской палате другого субъекта Российской Федерации и урегулирования некоторых вопросов реализации адвокатом права на осуществление адвокатской деятельности на территории Российской Федерации (утвержденного решением Совета Федеральной палаты адвокатов 02.04.2010, протокол N 4) Совет палаты, рассматривающий уведомление об изменении членства, вправе запросить в адвокатской палате, членом которой адвокат являлся, копии материалов его личного дела.

Таким образом, вопреки доводам истцов Совет Адвокатской палаты Республики Крым был вправе проверить являются ли адвокаты Гемеджи Л.И. и Кямилев Р.Н. лицами, которые получили статус адвоката в установленном Федеральным законом порядке в соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ, в рамках п.5 ст.15 Закона, путем истребования копий личных дел адвокатов в Адвокатской палате Чеченской Республики.

В результате проведенной проверки предоставленных заявителями ФИО2 и ФИО5 документов, а также запрошенных из Адвокатской палаты Чеченской Республики копий материалов личных дел адвокатов, Адвокатской палатой Республики Крым были выявлены неустранимые нарушения установленного Федеральным законом от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ порядка при получении статуса адвоката ФИО2, ФИО5

В связи с чем, Адвокатская палата Республики Крым пришла к выводам о незаконности решения Квалификационной комиссии Адвокатской палаты Чеченской Республики о присвоении ФИО2 статуса адвоката (пункт 1.5 протокола № 9 от 26 сентября 2018г.); решения Квалификационной комиссии Адвокатской палаты Чеченской Республики от 30 апреля 2019г. о допуске ФИО5 к сдаче квалификационного экзамена (п/п 6. п. 1 протокола № 5 от 30 апреля 2019 года); решения Квалификационной комиссии Адвокатской палаты Чеченской Республики от 30 апреля 2019 года о присвоении ФИО5 статуса адвоката ( п/п 6 п. 2 протокола №5 от 30 апреля 2019 года).

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ порядок присвоения статуса адвоката регламентировался Положением о порядке сдачи квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката, утвержденным Советом Федеральной палаты адвокатов ДД.ММ.ГГГГ (протокол N 2) в редакции от 28 сентября 2016 года (далее – «Положения о порядке сдачи квалификационного экзамена»).

В соответствии с п. 1.2 Положения о порядке сдачи квалификационного экзамена к квалификационному экзамену может быть допущено лицо, отвечающее требованиям, предъявляемым Федеральным законом от 31 мая 2002 года «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» к лицу, претендующему на присвоение статуса адвоката.

Для сдачи квалификационного экзамена и приобретения статуса адвоката гражданин вправе обратиться в квалификационную комиссию того субъекта Российской Федерации, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства и в качестве налогоплательщика.

Согласно п. 1.3 Положения о порядке сдачи квалификационного экзамена лицо, претендующее на присвоение статуса адвоката, представляет в квалификационную комиссию следующие документы: 1) заявление о присвоении статуса адвоката (приложение N 1); 2) копию документа, удостоверяющего его личность, с информацией о постоянной регистрации по месту жительства на территории субъекта РФ, в котором претендент намерен сдавать квалификационный экзамен; 3) копию документа, удостоверяющего его личность, с информацией о постоянной (при отсутствии в паспорте претендента постоянной - временной) регистрации по месту жительства на территории субъекта РФ, в котором претендент намерен сдавать квалификационный экзамен; 4) анкету, содержащую биографические сведения (приложение N 2); 5) копию трудовой книжки или иной документ (иные документы), подтверждающий (подтверждающие) стаж работы по юридической специальности; 6) копию документа, подтверждающего высшее юридическое образование либо наличие ученой степени по юридической специальности; 7) копию документа, подтверждающего постановку на налоговый учет на территории субъекта РФ, в котором претендент намерен сдавать квалификационный экзамен.

Претенденту может быть предложено представить и другие документы в случаях, предусмотренных законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре.

Неустранимые нарушения установленного Федерального закона от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ порядка получения статуса адвоката ФИО2 основываются на нижеследующем.

На момент подачи в Квалификационную комиссию Адвокатской Палаты Чеченской Республики претендентом ФИО2 заявления от ДД.ММ.ГГГГ для сдачи экзамена на присвоение статуса адвоката, отсутствовали предусмотренные положением №1 к Регламенту Квалификационной комиссии АП ЧР документы: вкладыш к диплому о высшем образовании, паспорт с отметкой о постоянной регистрации по месту жительства на территории Чеченской Республики, при этом отметка о регистрации была проставлена только 24 сентября 2018 года, документ, подтверждающий постановку на налоговый учет на территории Чеченской Республики, справка с психоневрологического диспансера о том, что претендент не состоит на учёте, справка с наркологического диспансера о том, что претендент не состоит на учёте.

Согласно паспортных данных ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ снята с регистрационного учета и ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: Чеченская Республика, <адрес> (то есть, уже после подачи заявления и документов в Адвокатскую палату Чеченской Республики).

С ДД.ММ.ГГГГ снята с регистрационного учета и ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>, где также был постоянно зарегистрирован ее муж ФИО5

Вместе с тем, указанный ФИО2 адрес места жительства в Чеченской Республике не соответствует действительности, так как, ФИО2 постоянно проживает совместно со своей семьей на территории Республики Крым, справка об отсутствии судимости ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ№ выдана информационным центром МВД по <адрес>, ФИО2 постоянно осуществляет оказание юридической помощи на территории Республики Крым и позиционирует в СМИ и интернете себя как крымский правозащитник и крымский адвокат, что ею не оспаривалось в судебном заседании.

Вполне очевидным является тот факт, что истец ФИО2 произвела изменение регистрации места жительства единственно с целью изменения места сдачи квалификационного экзамена.

Именно с целью противодействия изменению места жительства единственно с целью изменения места сдачи квалификационного экзамена, решением Совета Федеральной палаты адвокатов РФ 17 апреля 2019 года были внесены в п. 1.2 Положения были внесены изменения, которые устанавливают специальное правило, согласно которому граждане, изменявшие место жительства и место учета в качестве налогоплательщика, допускаются к сдаче квалификационного экзамена и приобретают статус адвоката в квалификационной комиссии субъекта Российской Федерации, в котором они постоянно проживали и состояли на налоговом учете на начало годичного периода, предшествующего моменту подачи заявления о присвоении статуса адвоката.

Согласно п.п. 6 п. 4 ст. 9 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ в стаж работы по юридической специальности, необходимой для приобретения статуса адвоката, включается работа на требующих высшего юридического образования должностях в юридических службах организаций.

При этом перечень должностей, установленный п. 4 ст. 9 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Юридическая служба организации – это структурное подразделение организации, созданное, прежде всего, для правового обеспечения деятельности самой организации (подготовка гражданско-правовых договоров, иных документов правового характера, претензионно-исковая работа и т.д.).

Документов, подтверждающих фактическое наличие юридической службы в Фонде по натурализации и правам человека «Содействие» с 2001 по 2007 годы (в правовом поле Украины), равно как деятельность юридической службы в интересах данного Фонда в квалификационную комиссию адвокатской палаты Чеченской Республики представлено не было.

Должностной инструкции, что входило в обязанности юриста общественной организации, также в квалификационную комиссию Адвокатской палаты Чеченской Республики не представлено.

Поступившими из Адвокатской палаты Чеченской Республики документами не подтверждается, что занимаемая ФИО14 в Фонде должность юриста, требовала наличия высшего юридического образования. В тоже время, как указывалось выше, именно наличие такого требования к занимаемой претендентом на приобретение статуса адвоката должности, является обязательным критерием для включения в стаж работы по юридической специальности.

Данные доводы, положенные Советом Адвокатской палаты Республики Крым в основу оспариваемого в иске решения, истцом по первоначальному иску ФИО2 не опровергнуты, доказательств обратного не предоставлено.

В обоснование заявленных требований по первоначальному иску истец указывает, что Советом Адвокатской палаты Республики Крым некорректно применены Справочник квалификационных характеристик профессий работников, утвержденный приказом Министерства труда и социальной политики Украины от 16 февраля 1998 № 24, а также аналогичный справочник, утвержденный приказом этого же министерства от 29 декабря 2004 № 336, поскольку, по её мнению, необходимо было руководствоваться приказом Госкомитета Украины по стандартизации, метрологии и сертификации от 27 июля 1995 № 257 об утверждении Классификатора профессий ДК 003-95, где по коду 2421.2 имеется должность «Юрист».

Ссылаясь на вышеназванные справочники, которые являлись нормативными документами обязательными в вопросах управления персоналом на предприятиях, учреждениях и организациях всех форм собственности и видов экономической деятельности (пункт 1 приказов Министерства труда и социальной политики Украины от 16 февраля 1998 года № 24 и от 29 декабря 2004 № 336, пункт 4 Общих положений), Совет Адвокатской палаты Республики Крым исходил из того, что такой должности как «юрист», которая указана в трудовой книжке ФИО2, вообще не предусматривалось.

Классификатор профессий ДК 003-95, утверждённый приказом Госкомитета Украины по стандартизации, метрологии и сертификации от 27 июля 1995 № 257, в редакции, действовавшей в период выполнения Гемеджи Л.И. трудовой функции юриста (с 02 января 2001 до 19 июля 2007) в Фонде по натурализации и правам человека «Содействие», такую должность, как «юрист», также не содержит.

В Классификаторе профессий Украины (ДК 003:2010), утверждённом приказом Государственного комитета Украины по вопросам технического регулирования и потребительской политики от 28 июля 2010 № 327 (вступил в силу с 1 ноября 2010 года), под кодом 2421.2 профессия «Юрист» указана. Однако, данный акт принят через три года после увольнения ФИО2 с должности юриста.

Таким образом, претендентом ФИО2ДД.ММ.ГГГГ в Адвокатскую палату Чеченской Республики не было представлено подтверждения того, что её работа юристом с 2001 по 2007 годы в общественной организации Фонд по натурализации и правам человека «Содействие», являлась должностью, которая требовала высшего юридического образования в имеющейся юридической службе организации.

В личном деле адвоката ФИО2 и протоколе № от ДД.ММ.ГГГГг. отсутствуют доказательства проверки документов, поданных претендентом и решение Квалификационной комиссии Адвокатской палаты Чеченской Республики о допуске ФИО2 к сдаче квалификационного экзамена, что противоречит п. 4 ст. 10 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ и п. 1.6 Положения о порядке сдачи квалификационного экзамена, согласно которых после завершения проверки квалификационная комиссия принимает решение о допуске претендента к квалификационному экзамену.

В соответствии с разделом 2 Положения о порядке сдачи квалификационного экзамена квалификационный экзамен состоит из: письменных ответов на вопросы (тестирование - в компьютерной форме) и устного собеседования.

Письменные ответы на вопросы (тестирование) производится с применением компьютерной программы, разработанной по заказу Федеральной палаты адвокатов РФ и переданной в адвокатские палаты субъектов Российской Федерации. Для проведения тестирования претендента компьютерная программа методом случайной выборки определяет 70 вопросов из Перечня вопросов тестирования, утвержденного Советом Федеральной палаты адвокатов РФ. Время ответов на вопросы тестирования устанавливается компьютерной программой в размере 60 минут. Претендент может окончить тестирование досрочно, ответив на все вопросы теста. Если претендент не закончил ответы на вопросы тестирования в установленные компьютерной программой 60 минут, то процедура тестирования программой прекращается, оцениваются только те вопросы, на которые дал ответ претендент. Претендент считается успешно сдавшим часть экзамена в виде письменных ответов на вопросы (тестирование), если он правильно ответил на 50 и более вопросов тестирования.

По окончании процедуры тестирования претендента компьютерная программа распечатывает результаты тестирования: заданные претенденту вопросы, варианты ответов, данный претендентом ответ, правильный ответ, общее количество поставленных вопросов, общее количество ответов претендента, общее количество правильных ответов претендента, результаты тестирования - "тестирование пройдено" или "тестирование не пройдено". Претендент подписывает каждый лист распечатки результатов тестирования. В отношении претендента, успешно прошедшего тестирование, допускается распечатка только первого листа, содержащего итоговые результаты тестирования, который подписывается претендентом.

Согласно изменений и дополнений, утвержденных решением Совета Федеральной палаты адвокатов РФ от 28 января 2016 (Протокол № 3), в Положение о порядке сдачи квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката (утв. решением Совета ФПА РФ 25 апреля 2003 (протокол № 2), вступившими в силу 01 сентября 2016 года было введено обязательное тестирование лиц, допущенных к сдаче квалификационного экзамена.

Однако, в личном деле ФИО2 и протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют сведения о результатах компьютерного тестирования и, соответственно, она не может считаться успешно сдавшей часть экзамена в виде письменных ответов на вопросы (тестирование – в компьютерной форме).

Кроме того, в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ заседания Квалификационной комиссии Адвокатской палаты Чеченской Республики не содержит данных решения Квалификационной комиссии Адвокатской палаты Чеченской Республики о допуске к квалификационному экзамену после проверки документов, представленных ФИО2, не содержит дополнительных вопросов и ответов на них экзаменуемой, результатов компьютерного тестирования и устного собеседования, решения о допуске к устному собеседованию, отсутствует подпись секретаря комиссии, ведущего протокол.

В судебном заседании представителем Адвокатской палаты Республики Крым был предоставлен ответ президента ФПА РФ ФИО15 от ДД.ММ.ГГГГ№-АП, согласно выводам которого, был сделан полный анализ отчета по прохождению теста претендента на присвоение статуса адвоката ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого были установлены нарушения, а также невозможность принятия во внимание данных результатов, а также обращено внимание, что в предоставленном на рассмотрение «отчете по прохождению теста» претендента ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ указаны следующие временные параметры: «Время начало ДД.ММ.ГГГГ. Время завершения: ДД.ММ.ГГГГ. Продолжительность 00.56.13.

Однако период времени между ДД.ММ.ГГГГ фактически составляет ДД.ММ.ГГГГ, что не соответствует указанному в этом же отчете параметру продолжительности в размере ДД.ММ.ГГГГ и превышает нормативно установленный предел для тестирования в ДД.ММ.ГГГГ минут.

Любое из указанных нарушений в автоматическом алгоритме подсчета продолжительности тестирования с момента начала до момента завершения теста и/или при превышении допустимого максимального значения 60 минут в официальной программе ФПА РФ было бы признано системной ошибкой, влекущей недействительность тестирования по техническим причинам (при этом, по имеющимся в ФПА РФ данным, за весь период использования официальной тестовой программы на всей территории Российской Федерации подобных программно-технических ошибок не зафиксировано.

Исходя из вышеизложенного данные факты в целом свидетельствуют о незаконности присвоения ФИО2 статуса адвоката РФ.

Согласно паспортных данных ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ снят с регистрационного учета и ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>, в судебном заседании ФИО5 не отрицал данный факт, указал, что не был зарегистрирован на территории Чеченской Республики.

В своем заявлении от ДД.ММ.ГГГГ, в графе № анкеты и в автобиографии, представленных в Квалификационную комиссию Адвокатской палаты Чеченской Республики в качестве адреса места жительства ФИО5 указал адрес: <адрес>.

Представленные ФИО5 документы (свидетельство о постановке на налоговый учет, справка о доходах, справка об отсутствии судимости, медицинское заключение о прохождении обязательного предварительного и периодического психиатрического осмотра и т.д.) также выдавались на территории Республики Крым.

ФИО5 постоянно осуществляет оказание юридической помощи на территории Республики Крым.

Данные обстоятельства подтверждают факт проживания ФИО5 на территории Республики Крым, что противоречит 1.2 Положения о порядке сдачи квалификационного экзамена, согласно которого для сдачи квалификационного экзамена и приобретения статуса адвоката гражданин вправе обратиться в квалификационную комиссию того субъекта Российской Федерации, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства и в качестве налогоплательщика.

Отсутствие у ФИО5 регистрации места жительства и в качестве налогоплательщика на территории Чеченской Республики являются безоговорочными препятствиями для допуска в данном субъекте Российской Федерации к квалификационному экзамену и принятия решения о присвоении ему статуса адвоката.

Таким образом, суд приходит к выводу, что статус адвоката был присвоен Адвокатской палатой Чеченской Республики ФИО2 и ФИО5 с нарушением порядка, установленного Федеральным законом от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ.

В силу п. 5 ст.10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Установленные судом в ходе судебного разбирательства обстоятельства свидетельствуют, как о нарушениях законодательства со стороны Адвокатской палаты Чеченской Республики допущенных при допуске к квалификационному экзамену на присвоение статуса адвоката и его проведении ФИО2 и ФИО5 и незаконном присвоении в дальнейшем статуса адвоката указанным лицам, так и о заведомо недобросовестном осуществлении гражданских прав (злоупотребление правом) со стороны ФИО2 и ФИО5

В определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО4 на нарушение его конституционных прав статьями 4, 9, 10, 12, 13 и 31 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и статьей 4 Кодекса профессиональной этики адвоката» указано, что федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», определяя порядок приобретения статуса адвоката, предусматривает, что решение о присвоении статуса адвоката принимает квалификационная комиссия адвокатской палаты субъекта Российской Федерации после сдачи лицом, претендующим на приобретение статуса адвоката, квалификационного экзамена (пункт 3 статьи 9); к квалификационному экзамену может быть допущен только гражданин, который имеет высшее юридическое образование, полученное по имеющей государственную аккредитацию образовательной программе, либо ученую степень по юридической специальности и необходимый юридический стаж и при этом не признан недееспособным или ограниченно дееспособным в установленном законодательством Российской Федерации порядке и не имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления (пункты 1 и 2 статьи 9). Последние два обстоятельства также являются основаниями для прекращения статуса адвоката (подпункты 2 и 4 пункта 1 статьи 17 названного Федерального закона). Гражданин, не отвечающий указанным требованиям, к экзамену не допускается (пункты 1 и 4 статьи 10 этого же Федерального закона).

Таким образом, решение Квалификационной комиссии Адвокатской палаты Чеченской Республики о присвоении ФИО2 статуса адвоката (пункт 1.5 протокола № от ДД.ММ.ГГГГг.); решение Квалификационной комиссии Адвокатской палаты Чеченской Республики от ДД.ММ.ГГГГг. о допуске ФИО5 к сдаче квалификационного экзамена (п/п 6. п. 1 протокола № от ДД.ММ.ГГГГ); решение Квалификационной комиссии Адвокатской палаты Чеченской Республики от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении ФИО5 статуса адвоката (п/п 6 п. 2 протокола № от ДД.ММ.ГГГГ) являются незаконными, необоснованными и подлежат отмене.

Согласно письма Федеральной палаты адвокатов РФ от 29 июня 2020 №106-06/20-АП «О возможных решениях по результатам проверки документов при изменении адвокатом членства в адвокатской палате» в случае, если по результатам проверки не может быть достоверно подтвержден статус адвоката или членства в адвокатской палате другого субъекта Российской Федерации либо имеются обоснованные сомнения в действительности представленных документов, которые не могут быть устранены, Совет адвокатской палаты может отказать в принятии обратившегося лица в члены адвокатской палаты. В случае оспаривания решения об отказе в принятии в члены адвокатской палаты в судебном порядке, адвокатская палата вправе использовать все процессуальные средства подтверждения законности и обоснованности принятого решения, включая предъявление встречного иска об оспаривании законности решения о допуске к квалификационному экзамену и о присвоении статуса адвоката, поскольку его удовлетворение исключает полностью удовлетворение первоначального иска (статьи 137-138 ГПК РФ).

Нарушение закона не может стать основанием требования о судебной защите прав, возникших в результате такого нарушения. В связи с этим, законность приобретения статуса истцами по первоначальному иску входит в предмет доказывания по заявленным исковым требованиям с учетом встречных. Основанное на нарушении закона право не подлежит реализации ни в каком виде, поскольку ставит под сомнение осуществление конституционного права на квалифицированную юридическую помощь и итоговых актов правосудия, вынесенных с участием лиц, приобретших статус адвоката с нарушением установленного законом порядка. Довод первоначального искового заявления о неопределенности статуса истцов не может служить обоснованием нарушения закона при приобретении статуса адвоката. Тем более, он не может являться основой создания еще большей неопределенности в дальнейшем, что отнесено именно к предмету публичной ответственности адвокатской палаты, членом которой намерен стать заявитель.

В соответствии с правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 14 июля 2011 N991-О-О предметом судебной проверки может являться соблюдение порядка (процедуры) проведения квалификационного экзамена.

Суд, исходя из руководящих разъяснений, содержащихся в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 14 июля 2011 N 991-О-О не определяет уровень знаний и не проверяет их соответствие оценке, полученной при сдаче экзамена, а устанавливает лишь процессуальные нарушения при ведении протокола заседания квалификационной комиссии, что само по себе является самостоятельным и достаточным основанием для признания решения комиссии незаконным.

Анализ изложенных выше норм позволяет сделать вывод о том, что изменение адвокатом места постоянного проживания и членства в адвокатской палате одного субъекта Российской Федерации на членство в адвокатской палате другого субъекта Российской Федерации не влечёт утрату статуса адвоката, а также его приостановление. Вместо удостоверения адвокату, принявшему решение об изменении членства в адвокатской палате одного субъекта Российской Федерации на членство в адвокатской палате другого субъекта Российской Федерации, соответствующим Управлением Минюста выдаётся документ, подтверждающий действующий статус адвоката (п. 5 ст. 15 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»). Таким образом, не только удостоверение адвоката является безусловным подтверждением действующего статуса адвоката.

Пункт 5 Порядка изменения адвокатом членства в адвокатской палате одного субъекта Российской Федерации на членство в адвокатской палате другого субъекта Российской Федерации и урегулирования некоторых вопросов реализации адвокатом права на осуществление адвокатской деятельности на территории Российской Федерации (утвержденного решением Совета Федеральной палаты адвокатов 02 апреля 2010 года, протокол № 4) устанавливает, что адвокат в месячный срок со дня исключения сведений о нем из регионального реестра адвокатов обязан заказным письмом либо личным заявлением уведомить об этом совет адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, членом которой он намерен стать.

К уведомлению о принятии в члены адвокатской палаты адвокат прилагает выданную уполномоченным органом справку, подтверждающую статус адвоката, надлежащим образом заверенный документ, подтверждающий изменение регистрации по месту жительства, а также иные документы, предусмотренные правилами адвокатской палаты, в которую подается уведомление.

Судом установлено, что, на момент подачи встречного иска в суд, в нарушение указанного порядка, истцами по первоначальному иску не были сданы в Адвокатскую палату Республики Крым оригиналы справок подтверждающих статус адвоката, выданных им Управлением Министерства юстиции России по Чеченской Республике взамен удостоверения, что позволяло им осуществлять полномочия адвоката за пределами завершенной проверочной процедуры в Адвокатской палатой Республики Крым и принятия решения об отказе ФИО2 и ФИО5 в приеме в члены Адвокатской палаты Республики Крым.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исходя из приведенных обстоятельств, положений Федерального закона от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», Положения о порядке сдачи квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката, утвержденного Советом Федеральной Палаты Адвокатов РФ 25 апреля 2003 года с учетом того, что предоставленные истцом по встречному иску доказательства являются относимыми, допустимыми и не вызвали у суда сомнений в их достоверности и в совокупности подтверждают обстоятельства, на которые истец по встречному иску ссылается как на основания своих требований, истцы по первоначальному иску не обосновали заявленные к Адвокатской палате Республики Крым исковые требования и не предоставили соответствующих доказательств в обоснование заявленных ими исковых требований, суд считает встречный иск Адвокатской палаты Республики Крым подлежащим удовлетворению в полном объеме, в удовлетворении иска ФИО2 и ФИО5 следует отказать.

Доводы истцов по первоначальному иску в части пропуска сроков исковой давности с обращением со встречным исковым заявлением, судом не принимаются во внимание, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно ст. 196 ГК РФ, общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Как указывается в п. 1 ст. 200 ГК РФ, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Изъятия из этого правила устанавливаются настоящим Кодексом и иными законами.

Отсюда с учетом положений ст. ст. 195, 196, 200 ГК РФ началом течения срока исковой давности по требованиям Адвокатской палаты Республики Крым к ФИО2, ФИО5, Адвокатской палате Чеченской Республики, третьи лица Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Чеченской Республике, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес>, Федеральная палата адвокатов Российской Федерации о понуждении к совершению действий, признании незаконными и отмене решений, должен быть момент обращения ФИО2ФИО5 в Адвокатскую палату Республики Крым с уведомлением об изменении членства.

Как следует из материалов гражданского дела, Адвокатская палата Республики Крым уведомление ФИО2 об изменении членства получила ДД.ММ.ГГГГ, а в отношении ФИО5ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, Адвокатской палате Республике Крым стало известно о нарушениях со стороны Адвокатской палаты Чеченской Республики лишь с момента обращения указанных лиц с уведомлениями об изменении членства. Таким образом, суд считает, что встречный иск подан с соблюдением срока исковой давности, предусмотренного ст. 196 ГК РФ.

Также не нашел своего подтверждения довод заявленный как стороной истцов, так и стороной Адвокатской палаты Чеченской Республики, в части нарушения правил подсудности.

Статья 29 Закона об адвокатуре закрепляет, что Адвокатская палата является негосударственной некоммерческой организацией, основанной на обязательном членстве адвокатов одного субъекта Российской Федерации

В соответствии со ст. 28 ГПК РФ иск к организации предъявляется в суд по месту нахождения организации.

Как следует из материалов гражданского дела, истцы по первоначальному иску обратились в суд с исковыми требованиями к Адвокатской палате Республике Крым, с соблюдением правил подсудности, предусмотренной ст. 28 ГПК РФ.

Согласно письма вице – президента Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации от 29 июня 2020 года № 106-06/20-АП о том, что если по результатам проверки не может быть достоверно подтвержден статус адвоката либо имеются обоснованные сомнения в действительности представленных документов, которые не могут быть устранены, Совет палаты может отказать в принятии обратившегося лица в члены адвокатской палаты, а в случае оспаривания отказа вправе предъявить встречный иск.

Адвокатская палата Республики Крым воспользовалась своим правом, и в рамках первоначального иска ими было подано встречное исковое заявление к истцам первоначального иска.

В силу ч. 4 ст.22 ГПК РФ при обращении в суд с заявлением, содержащим несколько связанных между собой требований, из которых одни подсудны суду общей юрисдикции, другие - арбитражному суду, если разделение требований невозможно, дело подлежит рассмотрению и разрешению в суде общей юрисдикции.

Заявление, содержащее несколько не разделяемых связанных между собой требований, из которых одни подсудны арбитражному суду, другие - суду общей юрисдикции, подлежит рассмотрению в суде общей юрисдикции (ч. 7 ст. 27 Арбитражного процессуального кодекса).

Поскольку в соответствии со статьей 4 Федерального конституционного закона от 28 апреля 1995 года N 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации" арбитражные суды в России осуществляют правосудие путем разрешения экономических споров и рассмотрения иных дел, отнесенных к их компетенции указанным Законом, Арбитражным процессуальным кодексом и принимаемыми в соответствии с ними другими федеральными законами, исключение дел из компетенции судов общей юрисдикции и передача их арбитражным судам осуществляется путем перечня конкретных категорий дел и путем определения общих критериев для дел, подведомственных арбитражному суду, в качестве которых в совокупности выступают экономический характер спора и субъектный состав спора.

В данном случае, возникший спор не связан исключительно с экономической деятельностью юридических лиц, не вытекает из защиты их прав в связи с осуществляемой деятельностью. Стороной, инициировавший первоначальный иск, в том числе выступают физические лица, к которым и был предъявлен встречный иск. Требования к физическим лицам и организации носят единый характер и направлены на оспаривание действия публичных институтов, в рамках защиты прав и обеспечения гарантий на получения статуса адвокатов, следовательно, подлежит рассмотрению судом общей юрисдикции, и оснований для выделения в отдельное производство не имеется.

В силу ч. 1 ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 98 ГК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй ст. 96 настоящего Кодекса.

Таким образом, с ФИО2 и ФИО5 в пользу Адвокатской палаты Республики Крым, подлежат взысканию судебные расходы в виде государственной пошлины, уплаченной при подаче иска в размере 30 000 рублей, в равных долях, по № рублей с каждого.

Согласно ч.2 ст.195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 320 – 321 ГПК Российской Федерации, судья, -

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 и ФИО5 - отказать в полном объеме.

Исковые требования Адвокатской палаты Республики Крым – удовлетворить.

Обязать ФИО2 сдать в Адвокатскую палату Республики Крым оригинал справки подтверждающей статус адвоката, выданной Управлением Министерства юстиции России по Чеченской Республике взамен удостоверения адвоката.

Обязать ФИО5 сдать в Адвокатскую палату Республики Крым оригинал справки подтверждающей статус адвоката, выданной Управлением Министерства юстиции России по Чеченской Республике взамен удостоверения адвоката.

Признать незаконным и отменить решение Квалификационной комиссии Адвокатской палаты Чеченской Республики о присвоении ФИО2 статуса адвоката (пункт 1.5 протокола № от ДД.ММ.ГГГГ).

Признать незаконным и отменить решение Квалификационной комиссии Адвокатской палаты Чеченской Республики от ДД.ММ.ГГГГ о допуске ФИО5 к сдаче квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката (п/п 6. п. 1 протокола № от ДД.ММ.ГГГГ).

Признать незаконным и отменить решение Квалификационной комиссии Адвокатской палаты Чеченской Республики от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении ФИО5 статуса адвоката (п/п 6 п. 2 протокола № от ДД.ММ.ГГГГ).

Взыскать с ФИО2 и ФИО5 в пользу Адвокатской палаты Республики Крым государственную пошлину в размере № рублей № копеек в равных долях, а именно по № рублей № копеек с каждого.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Крым через Железнодорожный районный суд <адрес> Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В. Липовская

Решение суда изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.В. Липовская