Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1671/2020 по исковым заявлениям Новомосковского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования город Новомосковск, МБОУ«СОШ №18», МБОУ «СОШ № 8», МБОУ «СОШ №15», МКОУ «Озерковская основанная общеобразовательная школа», МБОУ «Гимназия № 13»,, МБОУ «Лицей», МБОУ «Лицей «Школа менеджеров» о понуждении к обеспечению исполнения требований законодательства о защите прав инвалидов,

установил:

Новомосковский городской прокурор обратился в суд с настоящими исками, в которых с учетом уточнений просил в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязать администрацию муниципального образования город Новомосковск, МБОУ«СОШ №18», МБОУ «СОШ № 8», МБОУ «СОШ №15», МКОУ «Озерковская основанная общеобразовательная школа», МБОУ «Гимназия № 13», МБОУ «Лицей», МБОУ «Лицей «Школа менеджеров» установить на входах образовательных учреждений с правой стороны по ходу движения на удалении от 2 до 4 метров от входа информационную тактильную или тактильно-звуковую мнемосхему, отображающую информацию о помещениях в зданиях соответственно МБОУ «СОШ №18», расположенном по адресу: <адрес>, МБОУ «Центр образования № 8», расположенном по адресу: <адрес>, МБОУ «СОШ № 15», расположенном по адресу: <адрес>, МБОУ «Гимназия №13», расположенном по адресу: <адрес>, МКОУ «Озерковская основная общеобразовательная школа», расположенном по адресу: <адрес>, МБОУ «Лицей», расположенном по адресу: <адрес>, МБОУ «Лицей «Школа менеджеров», расположенном по адресу: <адрес>; на основных путях движения обустроить направляющие тактильно-контрастные указатели, шириной от 0,15 до 0,30 м с высотой рифов 4,0 мм.

Определением суда от 17 сентября 2020 г. гражданские дела 2-1671/2020, 2-1672/2020, 2-1673/2020, 2-1683/2020, 2-1685/2020, 2-1736/2020,2-1737/2020 по искам Новомосковского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования город Новомосковск, МБОУ«СОШ №18», МБОУ «СОШ № 8», МБОУ «СОШ №15», МКОУ «Озерковская основанная общеобразовательная школа», МБОУ «Гимназия № 13», МБОУ «Лицей», МБОУ «Лицей «Школа менеджеров» о понуждении к обеспечению исполнения требований законодательства о защите прав инвалидов объединены в одно производство с присвоением номера 2-1671/2020.

Ст. помощник Новомосковского городского прокурора Строкова А.Е. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации МО г. Новомосковск по доверенности ФИО2 в судебное заседание, о времени и месте которого извещен надлежащим образом, не явился. Ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Вопрос об удовлетворении исковых требований оставил на усмотрение суда.

Представитель ответчика МБОУ «СОШ №15» по доверенности ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Представители ответчиков МБОУ«СОШ №18», МБОУ «СОШ № 8», МБОУ МКОУ «Озерковская основанная общеобразовательная школа», «Гимназия № 13», МБОУ «Лицей», МБОУ «Лицей «Школа менеджеров» в судебное заседание, о времени и месте которого извещены надлежащим образом, не явились.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст.ст. 7,43 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установлено, что федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), в частности: условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам (пункт 1); возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски (пункт 3); надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности(пункт 5).

Государственные и муниципальные расходы на разработку и производство транспортных средств с учетом потребностей инвалидов, приспособление транспортных средств, средств связи и информации для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами, обеспечение условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур осуществляются в пределах бюджетных ассигнований, ежегодно предусматриваемых на эти цели в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации. Расходы на проведение указанных мероприятий, не относящиеся к государственным и муниципальным расходам, осуществляются за счет других источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации( ч.6 ст.15 ).

Согласно подпункту 2 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

На основании ч. 3 ст. 79, ч. 4 ст. 95.2 Закона № 273-ФЗ под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья понимаются условия обучения, воспитания и развития таких обучающихся, включающие в себя, в том числе, обеспечение доступа в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и другие условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.

Независимая оценка качества условий осуществления образовательной деятельности организациями проводится по таким общим критериям, как, в том числе, доступность услуг для инвалидов.

Статья 9 Конвенции о правах инвалидов возлагает на государства-участники обязанность принимать меры по обеспечению физической доступности образовательных учреждений.

На основании ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации).

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Технические требования к оборудованию входа (выхода) зданий и сооружений для людей с нарушениями опорно-двигательного аппарата предусмотрены Сводом правил СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (СП 59.13330.2016), утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 14 ноября 2016 г. N 798/пр.

В соответствии с п. 8.1.6 СНиП 35-01-2001 при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная тактильная или тактильно – звуковая мнемосхема, отображающая информацию о помещения в здании, не мешающая основному потоку посетителей от 2 до 4 метров от входа. На основных путях движения в соответствии с заданием на проектирование обустраиваются направляющие тактильно-контрастные указатели, шириной от 0,15 до 0,30 м с высотой рифов 4,0 мм.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что учредителем и собственником имущества МБОУ «СОШ №18», расположенном по адресу: <адрес>, МБОУ «Центр образования № 8», расположенном по адресу: <адрес>, МБОУ «СОШ № 15», расположенном по адресу: <адрес>, МКОУ «Озерковская основная общеобразовательная школа», расположенном по адресу: <адрес>, МБОУ «Гимназия №13», расположенном по адресу: <адрес>, МБОУ «Лицей», расположенном по адресу: <адрес>, МБОУ «Лицей «Школа менеджеров», расположенном по адресу: <адрес> является муниципальное образование <адрес>, от имени которого функции и полномочия учредителя осуществляет администрация МО <адрес>, что следует из уставов образовательных учреждений.

Проведенной прокуратурой г.Новомосковска проверкой установлены факты нарушения Федеральных законов «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», «Об образовании в Российской Федерации».

В частности установлено, что в зданиях МБОУ «СОШ №18», расположенном по адресу: <адрес>, д. 9, МБОУ «Центр образования № 8», расположенном по адресу: <адрес>, МБОУ «СОШ № 15», расположенном по адресу: <адрес>, МКОУ «Озерковская основная общеобразовательная школа», расположенном по адресу: <адрес>, МБОУ «Гимназия №13», расположенном по адресу: <адрес>, МБОУ «Лицей», расположенном по адресу: <адрес>, МБОУ «Лицей «Школа менеджеров», расположенном по адресу: <адрес> на входах образовательных учреждений с правой стороны по ходу движения на удалении от 2 до 4 метров от входа не установлены информационные тактильные или тактильно-звуковые мнемосхемы, отображающую информацию о помещениях в зданиях; на основных путях движения не обустроены направляющие тактильно-контрастные указатели, шириной от 0,15 до 0,30 м с высотой рифов 4,0 мм.

По фактам выявленных нарушений прокурором г.Новомосковска внесено представление об устранении нарушений закона председателю комитета по образованию администрации МО г.Новомосковск.

В ответ на представление комитет по образованию администрации МО г. Новомосковск 19 марта 2020 г. сообщил, в целях устранения выявленных нарушений разработана дорожная карта и монтаж мнемосхем (тактильная схема движения) и для устройства тактильных направляющих полос на пути движения к образовательном организациям на 2021-2022 г.г.

На момент рассмотрения дела выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения не устранены, доказательств, опровергающих доводы прокурора, ответчиками не представлено.

Бездействие ответчиков по необеспечению беспрепятственного доступа маломобильных групп населения к зданиям указанных образовательных учреждений нарушает гарантированные законодательством права указанных лиц, в том числе несовершеннолетних.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что перечисленные нарушения не позволяют маломобильным группам населения беспрепятственно пользоваться объектом социальной инфраструктуры и реализовать свои конституционные права, связанные со свободой передвижения на равных основаниях с иными гражданами и в полном объеме, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, учитывая требования части 2 статьи 206 ГПК РФ, в соответствии с которой при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению, и с учетом объема мероприятий, подлежащих проведению ответчиками в целях восстановления нарушенных прав неопределенного круга лиц, полагает возможным установить срок исполнения решения до 1 января 2022 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Новомосковского городского прокурора Тульской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования город Новомосковск, МБОУ «СОШ № 18», МБОУ «СОШ № 8», МБОУ «СОШ № 15», МКОУ «Озерковская основная общеобразовательная школа», МБОУ «Гимназия № 13», МБОУ «Лицей», МБОУ Лицей «Школа менеджеров» о понуждении к обеспечению исполнения требований законодательства о защите прав инвалидов удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования город Новомосковск, МБОУ «СОШ № 18» в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить на входе с правой стороны по ходу движения на удалении от 2 до 4 метров от входа информационную тактильную или тактильно-звуковую мнемосхему, отображающую информацию о помещениях в здании МБОУ «СОШ № 18», расположенном по адресу: <адрес>, на основных путях движения в соответствии с заданием на проектирование обустроить направляющие тактильно-контрастные указатели, шириной от 0,15 до 0,30 м с высотой рифов 4,0 мм.

Обязать администрацию муниципального образования <адрес>, МБОУ «СОШ № 8» в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить на входе с правой стороны по ходу движения на удалении от 2 до 4 метров от входа информационную тактильную или тактильно-звуковую мнемосхему, отображающую информацию о помещениях в здании МБОУ «СОШ № 8», расположенном по адресу: <адрес>, на основных путях движения в соответствии с заданием на проектирование обустроить направляющие тактильно-контрастные указатели, шириной от 0,15 до 0,30 м с высотой рифов 4,0 мм.

Обязать администрацию муниципального образования <адрес>, МБОУ «СОШ № 15» в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить на входе с правой стороны по ходу движения на удалении от 2 до 4 метров от входа информационную тактильную или тактильно-звуковую мнемосхему, отображающую информацию о помещениях в здании МБОУ «СОШ № 15», расположенном по адресу: <адрес>, на основных путях движения в соответствии с заданием на проектирование обустроить направляющие тактильно-контрастные указатели, шириной от 0,15 до 0,30 м с высотой рифов 4,0 мм.

Обязать администрацию муниципального образования город Новомосковск, МКОУ «Озерковская основная общеобразовательная школа» в срок до 1 января 2022 г. установить на входе с правой стороны по ходу движения на удалении от 2 до 4 метров от входа информационную тактильную или тактильно-звуковую мнемосхему, отображающую информацию о помещениях в здании МБОУ «Озерковская основная общеобразовательная школа», расположенном по адресу: <адрес>, на основных путях движения в соответствии с заданием на проектирование обустроить направляющие тактильно-контрастные указатели, шириной от 0,15 до 0,30 м с высотой рифов 4,0 мм.

Обязать администрацию муниципального образования город Новомосковск, МБОУ «Гимназия № 13» в срок до 1 января 2022 г. установить на входе с правой стороны по ходу движения на удалении от 2 до 4 метров от входа информационную тактильную или тактильно-звуковую мнемосхему, отображающую информацию о помещениях в здании МБОУ «Гимназия № 13», расположенном по адресу: <адрес>, на основных путях движения в соответствии с заданием на проектирование обустроить направляющие тактильно-контрастные указатели, шириной от 0,15 до 0,30 м с высотой рифов 4,0 мм.

Обязать администрацию муниципального образования город Новомосковск, МБОУ «Лицей» в срок до 1 января 2022 г. установить на входе с правой стороны по ходу движения на удалении от 2 до 4 метров от входа информационную тактильную или тактильно-звуковую мнемосхему, отображающую информацию о помещениях в здании МБОУ «Лицей», расположенном по адресу: <адрес>, на основных путях движения в соответствии с заданием на проектирование обустроить направляющие тактильно-контрастные указатели, шириной от 0,15 до 0,30 м с высотой рифов 4,0 мм.

Обязать администрацию муниципального образования город Новомосковск, МБОУ Лицей «Школа менеджеров» в срок до 1 января 2022 г. установить на входе с правой стороны по ходу движения на удалении от 2 до 4 метров от входа информационную мнемосхему (тактильную схему движения), отображающую информацию о помещениях в здании МБОУ Лицей «Школа менеджеров», расположенном по адресу: <адрес>, на основных путях движения в соответствии с заданием на проектирование обустроить направляющие тактильно-контрастные указатели, шириной от 0,15 до 0,30 м с высотой рифов 4,0 мм.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 22 сентября 2020 г.

Председательствующий: С.А. Кончакова