Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к межрегиональному управлению ведомственной охраны № 3 Акционерного общества «Ведомственная охрана Росатома» о признании незаконным пункта 3 приказа №/д от ДД.ММ.ГГГГ начальника управления МУВО № 3 АО «Атом-охрана» «О привлечении к дисциплинарной ответственности» о наложении дисциплинарного взыскания, его отмене,

у с т а н о в и л:

ФИО4 обратился с исковым заявлением к межрегиональному управлению ведомственной охраны № 3 Акционерного общества «Ведомственная охрана Росатома» (далее по тексту МУВО № 3 АО «Атом-охрана») об отмене дисциплинарного взыскания.

Требования обоснованы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 работает МУВО № 3 АО «Атом-охрана». С апреля 2016 года истец занимает должность заместителя начальника отдельного отряда № 302 филиала ФГУП «Атом-охрана». Приказом №/д от ДД.ММ.ГГГГ начальника управления к истцу применена мера дисциплинарного взыскания в виде выговора «за ненадлежащее исполнение работником, по его вине, возложенных на него трудовых обязанностей, выразившихся в неисполнении п. 3 «Основных обязанностей» должностной инструкции от ДД.ММ.ГГГГ№ - «Обеспечивать своевременное и правильное ведение учетной документации по обороту оружия и специальных средств» в части осуществления контроля за ведением книг по выдаче и приему оружия, специальных средств».

Считает приказ незаконным и необоснованным по следующим основаниям:

В соответствии с п.3 Приказа, дисциплинарное наказание применено в отношении истца «за ненадлежащее исполнение работником, по его вине, возложенных на него трудовых обязанностей…»

Все свои трудовые обязанности, предусмотренные трудовой инструкции, истец выполняет четко и своевременно.

Книги по выдаче и приему оружия, специальных средств заполняют должностные лица – начальники караулов, именно они вносят в данные книги соответствующие записи.

Истец, как заместитель начальника отдельного отряда ведомственной охраны №, в соответствии со своими должностными обязанностями контролировал ведение Книги по выдаче и приему оружия, специальных средств.

ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника отдельного отряда №ФИО3 отдал распоряжение начальникам караулов, как заполнять данные книги по выдаче и приему оружия, специальных средств, начальники караулов заполняли книги в соответствии с полученным распоряжением.

При проведении служебной проверки, истцом в объяснении указано, что Книги по выдаче и приему оружия, специальных средств заполняются в соответствии с распоряжением и.о. начальника отдельного отряда №ФИО3, который является для истца непосредственным начальником, распоряжения которого он не вправе отменять, изменять, дополнять.

Считает, что заполнение начальниками караулов Книг по выдаче и приему оружия, специальных средств с нарушением распоряжения начальника МУВО № от ДД.ММ.ГГГГ производилось начальниками караулов в соответствии с полученным от и.о. начальника отряда № распоряжением.

За действия указанных лиц – начальников караулов, и.о. начальника отряда № истец не может нести ответственность

В соответствии с должностными обязанностями/полномочиями истец осуществлял контроль полностью- именно то, что Книги по выдаче и приему оружия, специальных средств заполняются.

Настоящим иском истец, с учетом уточнения его предмета в порядке ст. 39 ГПК РФ, поставил следующие требования: признать незаконным и отменить пункт 3 приказа №/д от ДД.ММ.ГГГГ начальника управления МУВО № 3 АО «Атом-охрана» «О привлечении к дисциплинарной ответственности» о наложении на истца дисциплинарного взыскания в виде выговора.

В судебном заседании истец ФИО4 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель истца Гамбург А.А. исковые требования истца ФИО4 поддержал. В объяснениях обратил внимание на то, что в течение длительного период времени Книги по выдаче и приему оружия велись в двухстрочном виде. При проведении служебной проверки по факту допуска до несения службы со специальными средствами охранника отдельного отряда №ФИО1 было выявлено ведение Книги по выдаче и приему оружия в нарушении распоряжения МУВО № от ДД.ММ.ГГГГ. Непосредственное внесение записей в Книги учета и приема оружия вносились начальниками караулов на основании устного распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника отдельного отряда №. В указанный период времени ФИО4 находился в отпуске, в связи с чем, не имел возможности сообщить о данных нарушениях вышестоящему руководству. Ведение двустрочной записи учета и приема оружия в Книге учета на контроль выдачи оружия и специальных средств не повлияло, прослеживаемость оборота средств имеется. Усмотрел несоразмерность примененного дисциплинарного взыскания тяжести совершенного дисциплинарного проступка.

В судебное заседание ответчик МУВО № АО «Атом-охрана» своего представителя не направили. В письменном отзыве просили в удовлетворении исковых требований ФИО4 отказать в полном объеме по следующим основаниям. На основании проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Удмуртской прокуратурой по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах, проверки соблюдения отдельным отря<адрес> МУВО № АО «Атом-охрана» требований законодательства о ведомственной охране и об оружии, в деятельности отдельного отряда № был выявлен ряд нарушений законодательства об охранной деятельности. Согласно представлению Удмуртской прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах от ДД.ММ.ГГГГ№/Прдп47-21-20940034 «Об устранении нарушений законодательства об охранной деятельности», причинами и условиями нарушений законодательства, явилось ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей ответственными должностными лицами отдельного отрада № МУВО № АО «Атом-охрана». По результатам проведенной служебной проверки, приказом МУВО № АО «Атом-охрана» №д от ДД.ММ.ГГГГ, должностные лица отдельного отряда № МУВО № АО «Атом-охрана», в результате допущенных мероприятий по направлениям деятельности, были привлечены к дисциплинарной ответственности. В том числе, дисциплинарное взыскание в виде объявления выговора, было применено к заместителю начальника ведомственной охраны отдельного отряда № ФИО4

Причиной применения к ФИО4 дисциплинарного взыскания, явился установленный факт нарушения им требований должностной инструкции заместителя начальника отдельного отряда №, в части организации учета, хранения и выдачи оружия, патронов и специальных средств в подразделении, а именно – устранение заместителя начальника отдельного отряда № ФИО4 от выполнения своих должностных обязанностей, в виде неосуществления контроля за ведением Книг выдачи и приема специальных средств, в результате чего, записи о выдаче специальных средств должностные лица караулов, производили с нарушениями требований Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ№ «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№» и Распоряжения начальника МУВО № АО «Атом-охрана» от ДД.ММ.ГГГГ№-р «Об организации работы по ведению учетной документации по обороту оружия, патронов, специальных средств в структурных подразделениях МУВО № «Атом-охрана». Во все подразделения были направлены образцы ведения и заполнения книг и журналов по учету, хранению и выдаче оружия, патронов и специальных средств, т.е. ведение книг по установленным (направленным) образцам предусматривалось с 2017 года. Распоряжение о ведении Книг выдачи и приема специальных средств не в соответствии с установленным образцом (с целью экономии типографской продукции), было отдано и.о. начальника отдельного отряда №ФИО3 - ДД.ММ.ГГГГ, но при проведении анализа нарушений законодательства об охранной деятельности в отряде № (в рамках проведенной служебной проверки), были выявлены факты нарушения порядка ведения Книг выдачи и приема специальных средств (№ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ ит.д.), записи в которых, велись не правильно уже на протяжении 2020 года. ФИО4 на протяжении всего 2020 года устранился от выполнения своих должностных обязанностей и не обеспечивал должного контроля за ведением Книг выдачи и приема специальных средств, в результате чего, записи о выдаче специальных средств должностные лица караулов, постоянно производили с нарушениями требований Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ№ «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№» и Распоряжения начальника МУВО № АО «Атом-охрана» от ДД.ММ.ГГГГ№-р «Об организации работы по ведению учетной документации по обороту оружия, патронов, специальных средств в структурных подразделениях МУВО № «Атом-охрана». Считают, что ФИО4 не только не выполнял лично распоряжение, регламентирующее деятельность отряда по организации работы по ведению учетной документации по обороту оружия, патронов и специальных средств в структурном подразделении МУВО № АО «Атом-охрана», но и не обеспечивал контроля за подчинёнными работниками, по ведению Книг выдачи и приема специальных средств. До применения дисциплинарного взыскания, от ФИО4 было затребовано письменное объяснение по факту ненадлежащего исполнения обязанностей. Порядок наложения дисциплинарного взыскания, предусмотренный ст. 193 Трудового кодекса РФ ответчиком соблюден, тяжесть проступка учтена, дисциплинарное взыскание применено в установленные сроки. (л.д. 22-24 том 1)

В дополнительных письменных объяснениях МУВО № АО «Атом-охрана» указано следующее. Во исполнение Представления №/Прдп47-21-20940034 от ДД.ММ.ГГГГ, МУВО № АО «Атом-охрана» незамедлительно проведена служебная проверка с целью принятия конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона, установления причин и условий им способствующих, и привлечения виновных лиц к дисциплинарной ответственности. В результате проверки МУВО № АО «Атом-охрана» в отдельном отряде № МУВО были выявлены дополнительные нарушения (незамеченные контролирующим органом при вышеуказанной проверке, однако, являющиеся существенными инструкции о порядке учета, хранения, выдачи, использования и транспортировке ведомственной охраной специальных средств, утвержденной приказом АО «Ведомственная охрана Росатома» МУВО № от ДД.ММ.ГГГГ№-п. В нарушении п. 4.2 Инструкции Книга выдачи и приема специальных средств караула № ведется с нарушением Правил заполнения (Распоряжение МУВО № АО «Атом-охрана» №-Р от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно 3.5 Инструкции №-п от ДД.ММ.ГГГГ, лицо, ответственной за учет и сохранность специальных средств в Подразделении, отвечает за правильность оформления всех учетных документов, своевременное ведение записей в книге учета. Ответственным за учет и сохранность специальных средств в отдельном отряде № МУВО АО «Атом-охрана» является ФИО4

Как установлено проверкой, ФИО4 длительное время, начиная с ДД.ММ.ГГГГ не выполнял свои прямые обязанности по контролю за правильностью оформления учетных документов по выдаче и приему специальных средств и выполнение подчиненными (начальникам караулов) приказов, распоряжений, регламентирующих деятельность отряда.

В результате бездействия истца записи о выдаче специальных средств должностными лицами караулов велись с нарушением требований п. 4.2 Инструкции №-п от ДД.ММ.ГГГГ и Порядка, установленного Распоряжением начальника МУВО № АО «Атом-охрана» от ДД.ММ.ГГГГ№-р. Выявленное нарушение ФИО4 должностных обязанностей является длительным и существенным нарушением действующего законодательства, нормативно-правых и локальных актов.

По результатам проведенной служебной проверки, пунктом 3 Приказа №д от ДД.ММ.ГГГГ должностному лицу, ответственному за учет и сохранность специальных средств в отдельном отряде № МУВО АО «Атом-охрана», ФИО4 объявлен выговор. Данное взыскание в виде выговора не отличается от взысканий, наложенных на других должностных лиц отряда, соответствует тяжести совершенного проступка обстоятельствам, при которых он был совершен, а также предшествующему поведению истца, его длительному халатному отношению к труду, выразившемуся в длительном бездействии, неисполнении своих прямых обязанностей. Довод истца в отсутствии его вины в связи с наличием указания ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ несостоятелен. Ведение «Журнала доведении информации» не предусмотрено ни Сводной номенклатурой дел, ни в «Перечнем документов, образующихся в процессе деятельности Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» подведомственных предприятий, учреждений и организаций, с указанием сроков хранения.

Просили дело рассмотреть без участия представителя МУВО № АО «Атом-охрана.

Выслушав истца, его представителя, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Уставу Акционерное общество «Ведомственная охрана Росатома» (сокращенное наименование АО «Атом-охрана») является правопреемником Федерального государственного унитарного предприятия «Ведомственная охрана Росатома». (л.д. 107-124 том 1)

Для реализации предмета деятельности АО «Атом-охрана» имеет филиалы, в том числе, по адресу: Межрегиональное управление ведомственной охраны № Акционерного общества «Ведомственная охрана Росатома» (МУВО № АО «Атом-охрана»), почтовый адрес: 607190, <адрес>.

Филиал Межрегиональное управление ведомственной охраны № Акционерного общества «Ведомственная охрана Росатома» действует на основании Положения, утвержденного решением Совета директоров от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 91-106 том 1)

Ответчик АО «Атом-охрана» (далее по тексту Работодатель) является юридическим лицом, ОГРН <***>, ИНН <***>. (л.д. 88 том 1).

Статьей 15 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) предусмотрено, что трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Заключая трудовой договор, работник обязуется добросовестно выполнять свои трудовые обязанности, соблюдать трудовую дисциплину и правила внутреннего трудового распорядка организации (статья 21 Трудового кодекса РФ). Виновное неисполнение данных требований может повлечь привлечение работника к дисциплинарной ответственности, что является одним из способов защиты нарушенных прав работодателя.

Согласно ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям.

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

В соответствии со ст. 193 ТК РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственную инспекцию труда и (или) органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

В соответствии со ст. 5 ТК РФ трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются в том числе локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

В пункте 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (часть пятая статьи 192 ТК РФ), а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Юридически значимыми обстоятельствами для установления законности привлечения работника к дисциплинарной ответственности, являются факты законности возложения на работника определенной трудовой (должностной) обязанности, за неисполнение (ненадлежащее исполнение) которой работник привлечен к дисциплинарной ответственности), наличие в действиях (бездействии) работника вины, и соблюдение ответчиком порядка применения дисциплинарного взыскания (ст. ст. 20, 192, 193 Трудового кодекса Российской Федерации).

Из трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ№ установлено, что истец ФИО4 состоит в трудовых отношениях с ответчиком, с ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя начальника отдельного отряда ведомственной охраны отдельного отряда №.(л.д. 6-8 том 1)

В материалы дела представлена должностная инструкция заместителя начальника отдельного отряда ведомственной охраны отдельного отряда №, отдельная группа № МУВО № АО «Атом-охрана». Находится в непосредственном подчинении начальника отдельного отряда ведомственной охраны. В подчинении заместителя начальника отдельного отряда ведомственной охраны находятся охранники-водители ведомственной охраны, старшина ведомственной охраны (эксплуатация автотранспорта), старшина ведомственной охраны (организация учета, хранения МТО), старшина ведомственной охраны (закупочная деятельность, охрана труда и пожарная безопасность) ( л.д. 52-61 том 1).

Должностной инструкции предусмотрено, что заместитель начальника отдельного отряда ведомственной охраны обеспечивает своевременное и правильное ведение учетной документации по обороту оружия и специальных средств, контролирует ведение книг по выдаче и приему оружия, специальных средств.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ№д заместителю начальника отдельного отряда ведомственной охраны № ФИО4 за ненадлежащее исполнение работником по его вине, возложенных на него трудовых обязанностей, выразившихся в неисполнении п. 3 «Основных обязанностей» должностной инструкции от ДД.ММ.ГГГГ№ – «Обеспечивать своевременное и правильное ведение учетной документации по обороту оружия и специальных средств, контролировать ведение книг по выдаче и приему оружия, специальных средств» в части осуществления контроля за ведением книг по выдаче и приему оружия, специальных средств, - объявлен выговор. Основанием вынесения настоящего приказа послужило заключение служебной проверки, проведенной в соответствии с приказом МУВО № АО «Атом-охрана» от ДД.ММ.ГГГГ№-П-АХД «О проведении служебной проверки», по факту допуска до несения службы со специальными средствами работника отдельного отряда № охранника ведомственной охраны ФИО1, в отношении которого комиссией Управления Росгвардии по Удмуртской Республике по периодическим проверкам принято решение о непригодности к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств. (л.д. 15-16 том 2).

В ходе рассмотрения дела ответчиком представлены доказательства, послужившие основанием для вынесения приказа от ДД.ММ.ГГГГ№д: представление Удмуртской прокуратуры по надзору за использованием законов на особо режимных объектах отДД.ММ.ГГГГ№/Прдп47-21-20940034, заключение о результатах служебной проверки, утверждённой начальником МУВО № АО «Атом-охрана».

В представлении Удмуртской прокуратуры по надзору за использованием законов на особо режимных объектах отДД.ММ.ГГГГ№/Прдп47-21-20940034 вынесенном по результатам проведенной проверки по исполнению отдельным отрядом № 302 МУВО № АО «Атом-охрана» законодательства об охранной деятельности установлено, что в отдельном отряде № МУВО № АО «Атом-охрана» допускались нарушения инструкции о порядке учета, хранения, выдачи, использования и транспортировки ведомственной охраной специальных средств, утверждённой приказом АО «Ведомственная охрана Росатома» МУВО № от ДД.ММ.ГГГГ№-п. Выявлены нарушения п. 2,1, 2,2, 2,3 Инструкции (предусматривающих хранение специальных средств). Прокурором предложено принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причини условий им способствующих, а также по недопущению их в будущем. Рассмотреть вопрос о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности. (л.д. 98-100 том 2)

В рамках проведенной МУВО № АО «Атом-охрана» служебной проверки принято заключение, в котором указано на установление заместителем начальника отдельного отряда № ФИО4 устранении от выполнения своих должностных обязанностей и не осуществление контроля ведения книг приема и выдачи специальных средств, в результате чего записи о выдаче специальных средств должностные лица караулов, производят с нарушением требований распоряжения начальника МУВО № от ДД.ММ.ГГГГ№-р. Причину нарушения ведения книги учета и выдачи специальных средств, ФИО4 объяснил отданным распоряжением и.о. начальника отдельного отряда №ФИО3 для экономии данных книг. В ходе проверки установлено, что данные доводы не обоснованы, т.к. книги приема и выдачи специальтных средств велись с нарушениями Распоряжения, в части касающейся записи в одной строке нескольких наименований специальных средств. В пункте 3 данного заключения указано: «Ненадлежащее исполнение обязанностей заместителя начальника отдельного отряда № ФИО4 по контролю правильного ведения книги приема и выдачи специальных средств – считать дисциплинарным проступком и привлечь к дисциплинарной ответственности.(л.д. 102-106 том 2)

Приказом Госкорпорации «Росатом» от ДД.ММ.ГГГГ№-п утверждена Инструкция о порядке учета, хранения, выдачи, использования и транспортирования ведомственной охраной Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» специальных средств, служебного огнестрельного и боевого оружия. Пунктом 6.18 данной Инструкции установлено, что выдача оружия, патронов и специальных средств работникам ведомственной охраны разрешает руководитель подразделения после проведения инструктажа. В отсутствие руководителя подразделения выдачу оружия, патронов и специальных средств разрешает лицо, его замещающее. Осуществлять выдачу оружия, патронов и специальных средств работникам ведомственной охраны начальник дежурной смены под роспись в книгах выдачи и приема оружия и патронов, специальных средств (приложение №, 27). (л.д. 18-46 том 2) В приложении № к Инструкции представлен образец книги приема и выдачи специальных средств с указанием граф, столбцов и срок книги (л.д. 83 том 2).

Распоряжением начальника МУВО № от ДД.ММ.ГГГГ№-р «Об организации работы по ведению учетной документации по обороту оружия, патронов и специальных средств в структурных подразделениях МУВО № ФГУП «Атом-охрана» руководителям структурных подразделений направлены для принятия к руководству и исполнению образцы оформления и заполнения книг учета оружия, патронов, специальных средств, описей и бирок. (л.д. 107-108 том 2) В приложении № Инструкции приведен образец книги приема и выдачи специальных средств с указанием столбцов, строк и порядком их заполнения ( л.д. 119 том 2).

Приказом начальника Управления МУВО № АО «Атом-охрана» от ДД.ММ.ГГГГ№-п утверждена и введена в действие Инструкция о порядке хранения, учета, выдачи и приема специальных средств работникам ведомственной охраны в структурных подразделениях МУВО № АО «Атом-охрана». (л.д. 157 том 2). Пунктом 3.1 Инструкции предусмотрено, что учет специальных средств обеспечивается посредством оформления установленных учетных документов, проведением всех операций, связанных с их движением и изменением качественного (технического состоянии, осуществления правильных и своевременных записей в книгах, журналах и иных учетных документах, предусмотренных локальными нормативными актами АО «Атом-охрана, МУВО. Согласно пункта 3.3 специальные средства в подразделениях учитываются книгам учета специальных средств, порядок ведения которых определен Распоряжением МУВО № от ДД.ММ.ГГГГ№-Р. Пунктом 3.5 предусмотрено, что лицо, ответственное за учет и сохранность специальных средств в Подразделении, отвечает за правильное оформление всех учетных документов, своевременное ведение записей в книгах учета, внесение данных о проведенной инвентаризации по состоянию на 01 ноября. Согласно пункта 4.2 Инструкции специальные средства выдаются работникам подразделения начальником караула (оперативным дежурным, старшим служебного наряда) для несения службы под роспись, после внесения соответствующей записи в книгу приема и выдачи специальных средств. По окончании несения службы, выполнения служебной задачи специальные средства сдаются начальнику караула (оперативному дежурному, старшему служебного наряда), которые делает запись об их сдаче в книге приема и выдачи специальных средств. (л.д. 157/на обороте/- 159 том 2).

Приказом МУВО № АО «Атом-охрана» от ДД.ММ.ГГГГ№-п., от ДД.ММ.ГГГГ№-П-АХД в отдельном отряде № ( в отдельной группе №) назначен ответственным за учет и сохранность специальных средств ФИО4, заместитель начальника отдельного отряда ведомственной охраны отдельного отряда №.(л.д. 161-163 том 2).

В представленных суду книгах выдачи и приема специальных средств караул № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.26 -42 том 1), с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 150-154 том 2) установлено указание в графах выданных и принятых спецсредств в одной строке по два вида наименования специальных средств, количество этих спецсредств отражено через дробь.

Учитывая вышеизложенное суд находит установленным, истец ФИО4 осуществляет свою трудовую деятельность в отдельном отряде № МУВО № АО «Атом-охрана», которое является обособленным подразделением Управления, имеющее своей целью защиту охраняемых объектов от противоправных посягательств, обеспечение на охраняемых объектах пропускного режима внутриобъектового режимов, предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений на охраняемых объектах. Для осуществления своей деятельности отряд имеет служебное огнестрельное оружие, специальные средства, которое выдается сотрудникам при несении службы.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО4 занимает должность заместителя начальника отдельного отряда вневедомственной охраны. Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ№, должностной инструкцией от ДД.ММ.ГГГГ№ в область деятельности заместителя начальника отдельного отряда вневедомственной охраны входит, в том числе: ведение учета и отчетности по вооружению, патронам и специальным средствам. В его основные обязанности включено в том числе: обеспечение своевременного и правильного ведения учетной документации по обороту оружия и специальных средств, контроль за ведением книг по выдаче и приему оружия, специальных средств.

Порядок ведения учета, хранения, выдачи и приема специальных средств работниками ведомственной охраны в МУВО № АО «Атом-охрана» регламентирован локальными нормативно-правовыми актами: Инструкцией «О порядке учета, хранении, выдачи, использования и транспортирования ведомственной охраной Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» специальных средств, служебного огнестрельного и боевого оружия», утверждённой приказом Госкорпораци «Росатом» от ДД.ММ.ГГГГ№-П, Инструкцией «О порядке хранения, учета, выдачи и приема специальных средств работникам ведомственной охраны в структурных подразделениях МУВО № АО «Атом-Охрана», утверждённой приказом МУВО № АО «Атом-охрана» от ДД.ММ.ГГГГ№-п, Распоряжением начальника управления МУВО № АО «Атом-охрана» «Об организации работы по ведению учетной документации по обороту оружия, патронов и специальных средств в структурных подразделениях МУВО № АО «Атом-охрана» от ДД.ММ.ГГГГ№-р.

Данными инструкциями разработана и предложена к использованию в отдельных отрядах МУВО № АО «Атом-охрана» книга приема и выдачи специальных средств. В данной книге предусмотрены графы: дата и время выдачи, кому выдано ФИО, наименование спецсредства, выдано: количество и роспись в получении, дата и время сдачи, принято: количество и роспись в приеме, примечание. По выдаче работнику спецсредств, каждое выданное спецсредство должно указываться в отдельной строке с указанием его количества, аналогичная запись при сдаче спецсредства.

Таким образом, суд находит установленным, что вышеперечисленными нормативными документами МУВО № АО «Атом-Охрана» был разработан порядок ведения книг приема и выдачи специальных средств. Кроме того, в отдельные отряды, в том числе № управлением были разосланы данные инструкции, в которых имелся образец заполнения книги приема и выдачи специальных средств.

Непосредственный контроль за ведением книг выдачи и приема специальных средств, а также за их заполнением должностных лиц караулов было возложено на заместителя начальника отдельного отряда № ФИО4, что предусмотрено должностной инструкцией, и приказами МУВО № АО «Атом-охрана» от ДД.ММ.ГГГГ№-п., от ДД.ММ.ГГГГ№-П-АХД.

Из представленных суду книг приема и выдачи специальных средств за 2020 год, суд находит установленным, что внесение в одной строке двух специальных средств выданных сотрудникам отдельного отряда № было выполнено в нарушении выше установленными нормативно-правовыми актами МУВО № АО «Атом-охрана», что указывает на отсутствие надлежащего контроля со стороны должностного лица, на которое было возложено его осуществление. Таковым должностным лицом является заместитель начальника отдельного отряда № ФИО5

Неисполнение должностным лицом обязанностей возложенных на него должностной инструкцией, локальных нормативно-правовых актов, предусматривающих ведение книг выдачи и приема специальных средств свидетельствует о совершении им дисциплинарного проступка.

При этом, дисциплинарным проступком является виновное, противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей, в том числе нарушение должностных инструкций, положений, приказов работодателя.

В объяснении данному ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ по факту совершенного проступка, указано, что в период с 07 по ДД.ММ.ГГГГ находился на больничном. ДД.ММ.ГГГГ по прибытии на работу, стало известно, что записи в книгах выдачи и приема спецсредств ведутся в две сроки. Команду вести таким образом записи дал ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника отдельного отряда ФИО3 Причиной ведения книг послужила их экономия, в связи с их ограниченным количеством. (л.д. 3-4 том 2)

В подтверждении своих доводов об исполнении распоряжения непосредственного начальника по ведению книг выдачи и приема специальных средств истцом представлено доказательство в виде журнала доведения информации, ведение которого имеет место в отдельном отряде №.

В данном журнале имеется запись: «ДД.ММ.ГГГГ распоряжение ФИО3 – В книге приема и выдачи специальных средств выдачу писать в две строки. 1 смена - подпись, 2 смена – подпись, 3 смена – подпись, 4 смена – подпись».

В объяснениях истец указал, что начальником команды ФИО2 в журнале доведения информации была произведена вышеуказанная запись, с которой ознакомлены начальники караулов под роспись.

Не смотря на то, что ответчиком указывалось на отсутствие зарегистрированного в делопроизводстве отельного отряда № «Журнала доведения информации», а также его ведение не предусмотрено сводной номенклатурой, сам факт наличия отданного распоряжения и.о. начальника отряда №ФИО3 и его исполнение начальниками караулов ответчиком относимыми и допустимыми доказательствами не опровергнуто.

Согласно должной инструкции, заместитель начальника отдельного отряда № находится в непосредственном подчинении начальника отдельного отряда № и должен исполнять всего его распоряжения.

Вместе с тем, суд находит, что из представленных суду книг выдачи и приема специальных средств караула №, (л.д. 62-87 том 1, 150-154 том 2) при внесении двух специальных средств в одну сроку, прослеживается количество выданных специальных средств каждому сотруднику, а также их прием.

Кроме того, суд находит, что установленное выше заполнение книг выдачи и приема специальных средств не привело к неблагоприятным последствиям работы отдельного отряда №, доказательств тому ответчиком не представлено.

Федеральный законодатель предписывает о необходимости учета тяжести дисциплинарного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен при наложении взыскания (часть пятая статьи 192 ТК РФ), а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду.

Истцом указано, что в 2020 году к дисциплинарной ответственности не привлекался, доказательств обратному ответчиком не приведено.

Оценивая представленные доказательства, принимая во внимание распределение между сторонами бремени доказывания юридически значимых по делу обстоятельств, суд, оценивая приказ о привлечении ФИО4 к дисциплинарной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ№/д на законность его принятия, приходит к выводу о том, что в данном приказе содержится сведение о ненадлежащем исполнении истцом трудовых обязанностей с указанием пункта должностной инструкции. При вынесении работодателем был соблюден порядок привлечения ФИО4 к дисциплинарной ответственности. Однако, при вынесении оспариваемого приказа не было учтено исполнение ФИО4 распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ и.о. руководителя отдельного отряда №, находящимся в его непосредственном подчинении.

Следовательно, работодателем не учтена тяжесть совершенного истцом проступка и обстоятельства, при которых он был совершен, а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду, в том числе непривлечение истца ранее к дисциплинарной ответственности в течении календарного года.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что ответчиком не доказан факт законности наложения дисциплинарного взыскания в соответствии с приказом №/д от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, данный приказ считать законным, оснований при разрешении настоящего дела нет.

На основании представленных доказательств, требование истца ФИО4 о признании пункта 3 приказа №/д от ДД.ММ.ГГГГ начальника МУВО № АО «Атом-охрана» о привлечении его к дисциплинарной ответственности и возложении дисциплинарного взыскания в виде выговора подлежит удовлетворению.

Решение суда о признании вышеуказанного приказа о наложении дисциплинарного взыскания незаконным, является основанием для МУВО № АО «Атом-охрана» для его отмены.

Общая норма о праве работника на защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми не запрещенными законом способами содержится в абзаце 12 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации.

Требование работника об отмене приказа о наложение дисциплинарного взыскания не входит в перечень способов защиты его прав предусмотренный Трудовым кодексом РФ.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 руб., поскольку истец в силу ст. 333.36 НК РФ при обращении в суд с иском освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО4 к межрегиональному управлению ведомственной охраны № Акционерного общества «Ведомственная охрана Росатома» о признании незаконным пункта 3 приказа №/д от ДД.ММ.ГГГГ начальника управления МУВО № АО «Атом-охрана» «О привлечении к дисциплинарной ответственности» о наложении дисциплинарного взыскания, его отмене удовлетворить частично.

Признать незаконным пункта 3 приказа №/д от ДД.ММ.ГГГГ начальника управления МУВО № АО «Атом-охрана» «О привлечении ФИО4 к дисциплинарной ответственности» о наложении дисциплинарного взыскания.

В остальной части исковое заявление ФИО4 оставить без удовлетворения.

Взыскать с Акционерного общества «Ведомственная охрана Росатома» в местный бюджет государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения через Глазовский районный суд Удмуртской Республики.

Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья З.М.Бекмансурова