Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г.Кемерово о признании незаконным отказа в присвоении адреса и понуждении присвоить адрес объекту недвижимости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г.Кемерово о признании незаконным отказа в присвоении адреса и понуждении присвоить адрес объекту недвижимости.

Свои требования мотивируют тем, 06.11.2013г. заявитель обратился в Управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Кемерово с заявлением о присвоении адреса и выдачи адресной справки на часть жилого дома, расположенного в ....

23.01.2014г. от начальника управления архитектуры и градостроительства ФИО2 был получен мотивированный отказ. В обоснование своего отказа Управление сослалось на Административный регламент присвоения адресов объектам недвижимости, утв. Постановлением администрации г. Кемерово № 19 от 02.03.2010г., указывая, что согласно представленному техническому паспорту ГП КО «ЦТИ КО» от 25.07.2013 г. объект является частью жилого дома в трех уровнях, в то время, как в свидетельстве о регистрации права собственности ... от **.**.****. объект указан как объект незавершенного строительства, в связи с чем, необходимо представить разрешение на ввод жилого многоквартирного дома в эксплуатацию.

ФИО1 полагает данное требование Администрации не законным и не обоснованным на нормах Закона. Жилое помещение, на которое испрашивается присвоение адреса, не является квартирой в многоквартирном жилом доме, а является частью жилого дома, следовательно, разрешение на ввод многоквартирного жилого дома в эксплуатацию не может быть представлено в силу Закона.

Решением Рудничного районного суда г. Кемерово от **.**.****., третьим лицом в котором был привлечен ФИО1, признано право собственности КОГ на часть жилого дома по адресу: г.... Указанным решением суда установлено, что в техническом паспорте и технических заключениях Управления архитектуры и градостроительства Администрации г.Кемерово и ООО «Эксперт» прямо указано на наличие конструктивной и эксплуатационной независимости частей дома. КОГ и ФИО1 являются владельцами частей дома.

Кроме того, **.**.****. ФИО1 встал на регистрационный учет в ОУФМС России тс Кемеровской области в Рудничном районе г. Кемерово, при этом в паспорте указан адрес регистрации: ....

Так же 14.08.2013г. Управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Кемерово уже присвоило адрес смежной части жилого дома, принадлежащей КОГ: ..., о чем был составлен Акт регистрации местоположения.

Действия Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Кемерово противоречат Положению "Об адресном плане города Кемерово и порядке регистрации адресов объектов недвижимости" (утв. Постановлением Администрации города Кемерово от 05 марта 2005г. № 30). Согласно пп. д п. 7.2 указанного Положения нумерация подъездов, жилых смешений (квартир) во вновь построенных домах осуществляется в последовательном порядке по мере возрастания, в направлении слева направо.

Согласно п. 8.1. указанного Положения устанавливает, что адрес используется для обеспечения правильности оформления имущественных и иных актов, связанных с объектами недвижимости, а также в целях согласованного ведения кадастров и реестров, формирования единой системы информации о недвижимом имуществе, интеграции информационных систем служб города Кемерово

Пунктом 8.2. вышеуказанного положения установлено, что Акт регистрации адреса не подтверждает чьи-либо права на адресуемый объект ни прямо, ни косвенно, а также не подтверждает строительство объекта недвижимости с соблюдением строительных или градостроительных норм.

При этом, как указано выше, соседней части дома, находящейся справа от части дома заявителя присвоен адрес: .... Однако, части дома заявителя, расположенной левее, номер не присвоен до настоящего времени, что нарушает последовательный порядок нумерации, установленный указанным Положением.

В настоящий момент на рассмотрении Рудничного районного суда г. Кемерово находиться дело ### по заявлению ФИО1 о признании права собственности на упомянутую выше часть дома. Отказ Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Кемерово в присвоении адреса части дома существенно затрудняет производство по данному делу, поскольку не ясным остается вопрос с указанием индивидуальных признаков (адреса) той части дома, на которую заявитель просит установить право собственности.

Таким образом, заявитель считает требование Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Кемерово о представлении разрешения на ввод жилого многоквартирного дома в эксплуатацию не обосновано и не законно.

Просит суд признать отказ в присвоении адреса и выдачи адресной справки на часть жилого дома, расположенного в ..., незаконным. Обязать Управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Кемерово присвоить адрес части жилого дома: г. ..., и выдать адресную справку на часть жилого дома.

В данном судебном заседании представитель истца ФИО3, действующий на основании доверенности от 13.09.2013г. признать отказ в присвоении адреса и выдачи адресной справки на часть жилого дома, расположенного в ..., незаконным. Обязать Управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Кемерово присвоить адрес части жилого дома: ..., и выдать адресную справку на часть жилого дома уточнил требования в части адреса и просил считать верным - ....

Представитель ответчика Администрации г.Кемерово ФИО4, действующая на основании доверенности от 23.12.2013г. исковые требования не признала, предоставила письменные возражения.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи от **.**.****. ФИО1 приобретен объект незавершенного строительства. Данный договор зарегистрирован в Управлении ФРС по Кемеровской области и **.**.****. ФИО1 выдано свидетельство на объект незавершенного строительства степенью готовности 5%, площадью застройки 160,5 кв.м., расположенного в ....

Из представленного технического паспорта от 27.09.2013г. и кадастрового паспорта от 19.09.2013г., в настоящее время площадь застройки составляет 263,6 кв.м.

ФИО1 обратился в Управление архитектуры и градостроительства Администрации г.Кемерово с заявлением о присвоении адреса части жилого дома (квартира) расположенного в ....

Однако получил отказ в присвоении адреса объекту, т.к. им не были предоставлены документы подтверждающие право собственности или право владения на адресуемую квартиру.

С данным отказом ФИО1 не согласен и считает его не обоснованным и не законным. Однако, суд не может согласиться с доводами заявителя по следующим основаниям.

В целях реализации положений Федерального закона от 27.07.2010 № 210- ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», Федерального закона от 06.10.2003 № 1Э1-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Постановлением администрации г. Кемерово от 06.11.2012 № 1978 «Об утверждении реестра муниципальных услуг города Кемерово» утвержден реестр муниципальных услуг города Кемерово «Муниципальные услуги, оказываемые администрацией города Кемерово».

В данный реестр входит оказание муниципальной услуги «Выдача сведений из АИСОГД: присвоение адресов объекта недвижимости».

Постановлением администрации г.Кемерово №19 от 02.03.2010г. утвержден административный регламент присвоения адресов объекта недвижимости.

Вышеуказанный административный регламент в своем составе содержит перечень документов, необходимых для предоставления при запросе оказания муниципальной услуги (п.3.1.1 регламента), а также перечень отказов в оказании муниципальной услуги (п.2.3. регламента).

Одним из оснований для отказа является не предоставление документов, указанных в п.3.1.1 регламента.

ФИО1 в лице представителя ФИО3 в Администрацию г.Кемерово был представлен следующий пакет документов:

- заявление о присвоении адреса части жилого дома (квартира);

-доверенность на имя ФИО3

-кадастровый паспорт на объект недвижимости, общей площадью 241,3 кв.м., местоположение: ...

-технический паспорт на объект недвижимости (часть жилого дома), общей площадью 263,6 кв.м. в том числе жилой 99.0 кв.м.,

-свидетельство о праве собственности на объект незавершенного строительства площадью застройки 160,5 кв.м. степенью готовности 5%.

Документ, подтверждающий право собственности на объект недвижимости, с параметрами, указанными в техническом паспорте от **.**.****. или кадастровом паспорте от **.**.****. представлен не был, о чем в ответе № 06-02/5256 от 11.11.2013г. и было доведено до сведения заявителя.

В силу пункта 1 статьи 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации информационные системы обеспечения градостроительной деятельности представляют собой организованный в соответствии с требованиями данного Кодекса систематизированный свод документированных сведений о развитии территорий, об их застройке, о земельных участках, об объектах капитального строительства и иных необходимых для осуществления градостроительной деятельности сведений.

В силу пункта 4 статьи 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации информационные системы обеспечения градостроительной деятельности включают в себя, в том числе, сведения о правилах землепользования и застройки, внесении в них изменений, о документации по планировке территорий.

Статьей 57 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности осуществляется органами местного самоуправления городских округов, органами местного самоуправления муниципальных районов путем сбора, документирования, актуализации, обработки, систематизации, учета и хранения сведений, необходимых для осуществления градостроительной деятельности (пункт 1). Органы местного самоуправления городских округов, органы местного самоуправления муниципальных районов обязаны предоставлять сведения информационных систем обеспечения градостроительной деятельности по запросам органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц (пункт 6).

Как пояснила представитель ответчика в судебном заседании, в автоматизированной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности отсутствуют сведения о вышеуказанном объекте недвижимости, о границах земельного участка, занятого этим объектом недвижимости. Схема расположения земельного участка, градостроительный план земельного участка, разрешение на строительство не выдавались. Таким образом, дело о застроенном земельном участке не открыто.

В данном случае, суд полагает, что ФИО1 адрес запрашивается на самовольно возведенный объект, т.к. земельный участок для строительства объекта недвижимости с техническими характеристиками, указанными в техническом паспорте от **.**.****., истцу не предоставлялся, градостроительный план земельного участка и разрешение на строительство не выдавались.

Постановлением администрации г. Кемерово от 05.03.2005 N 30 (ред. от 30.01.2009) "Об утверждении Положения "Об адресном плане города Кемерово и порядке регистрации адресов объектов недвижимости" регламентированы случаи присвоения адресов объектам недвижимости и в указанный перечень не входит присвоение адресов самовольно возведенным объектам недвижимости.

На основании изложенного, суд полагает, что действия управления архитектуры и градостроительства выразившиеся в отказе ФИО1 в присвоении адреса, являются законными и обоснованными, а заявленные требования, не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования ФИО1 к Администрации г.Кемерово о признании незаконным отказа в присвоении адреса и понуждении присвоить адрес объекту недвижимости расположенного по адресу: ... – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в мотивированной форме подачей апелляционной жалобы или апелляционного представления через Центральный районный суд г. Кемерово.

Судья: В.Б. Прошин

Решение в мотивированной форме составлено 11.04.2014г.