Гражданский кодекс часть 1

Мытищинский городской суд Московской области в составе судьи Наумовой С.Ю., при секретаре Шульга И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 к Администрации городского округа Мытищи о признании права аренды земельного участка, о признании незаконным отказа от договора аренды земельного участка и отказа дать согласие на переуступку прав и обязанностей по договору аренды земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с настоящим иском к Администрации городского округа Мытищи о признании права аренды земельного участка, о признании незаконным отказа от договора аренды земельного участка и отказа дать согласие на переуступку прав и обязанностей по договору аренды земельного участка.

Свои требования истец мотивировал тем, что между ним и муниципальным образованием «<адрес>», от имени которого осуществляет права и обязанности ответчик, заключён договор аренды земельного участка от 13.04.2016г. №, в соответствии с пунктом 1.1. которого ответчик передал, а истец принял в аренду земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, общей площадью 400 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населённых пунктов, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, прилагаемом к Договору и являющимся его неотъемлемой частью, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> для размещения торгового павильона и кафе. На участке расположен объект незавершённого строительства - торговый павильон, назначение: объект незавершённого строительства, 1-этажный, общая площадь застройки 90,8 кв.м., инв. №, лит.А, адрес объекта: <адрес>, шоссе Дмитровское, д.Капустино, находящийся в собственности истца, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 28.07.2008г. 50-НВ №, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по <адрес>, о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) 28.07.2008г. сделана запись регистрации №.

Между истцом и третьим лицом ФИО7 был заключён договор купли-продажи объекта незавершённого строительства от 09.10.2014г. (далее - Договор купли-продажи). Истец и третье лицо ФИО7 обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на Объект и права собственности покупателя на Объект. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> направлено в адрес истца ФИО2 и ФИО7 уведомление о приостановлении государственной регистрации от 04.12.2014г. №, а затем сообщение об отказе в государственной регистрации от 12.01.2015г. №. Одним из оснований для приостановления и отказа в государственной регистрации послужило отсутствие сведений о заключении договора переуступки права аренды участка. С учётом вышеизложенных обстоятельств истец направил ответчику письмо с уведомлением его о переуступке права аренды участка, в ответ на которое получил письмо от 10.08.2016г. № И-5583-ОГ о необходимости государственной регистрации договора переуступки прав и обязанностей по Договору и представления копии соответствующего договора либо сведений о дате и номере государственной регистрации указанного договора в ЕГРП. Следуя данным рекомендациям, истец обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о государственной регистрации Договора, без чего невозможны заключение и государственная регистрация договора переуступки прав и обязанностей по Договору, однако получил от него сообщение об отказе в государственной регистрации от 15.08.2016г. №.

С учётом вышеизложенных обстоятельств, истец письмом от 21.09.2016г. обратился к Администрации с просьбой дать согласие на переуступку прав аренды участка и в ответ на него получил письмо ответчика от 20.10.2016г. № И-7634- ОГ, в котором указано, что согласно п.2.1. Договора он заключён на неопределённый срок, в соответствии с пунктом 2 статьи 610 ГК РФ. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. В связи с чем, в адрес истца направлено уведомление о расторжении Договора от 20.10.2016г. №. В письме ответчика от 20.10.2016г. № И-7634-ОГ не сказано о согласии на переуступку истцом прав и обязанностей по Договору, что свидетельствует об отказе ответчика дать такое согласие. Истец считает отказ ответчика дать согласие на переуступку прав и обязанностей по Договору и отказ ответчика от Договора незаконными и нарушающими права и законные интересы истца, в связи с чем, он был вынужден обратиться с данным иском в суд.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, его представитель по доверенности ФИО4 поддержал исковые требования, просил удовлетворить их по основаниям, указанным в нём.

Представитель ответчика Администрации городского округа <адрес> по доверенности ФИО5 возражал удовлетворению исковых требований ФИО2 по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Третье лицо ФИО7 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом. Интересы ФИО7 в судебном заседании представлял её представитель по доверенности ФИО4, который от лица третьего лица просил суд удовлетворить исковые требования.

Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещалось надлежащим образом.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.2 ст.610 ГК РФ если срок аренды в договоре не определён, договор аренды считается заключённым на неопределённый срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца.

Как усматривается из материалов дела, в соответствии с договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГФИО2 в аренду на неопределённый срок был предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 400 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, д.Капустино.

ДД.ММ.ГГГГ в администрацию городского округа Мытищи поступило обращение ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (вх.№ ОГ-7634-16 от ДД.ММ.ГГГГ) с просьбой дать согласие на переуступку прав и обязанностей аренды по договору аренды № от 13.04.2016г. на неопределённый срок, а именно передать права и обязанности по договору аренды ФИО7

В ответ на вышеуказанное обращение вместе с письмом администрации городского округа Мытищи от ДД.ММ.ГГГГ №И-7634-ОГ в адрес ФИО2 было направлено Уведомление (от ДД.ММ.ГГГГ№) о расторжении договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключённого на неопределённый срок.

Вышеуказанные документы были получены представителем ФИО2 (по доверенности) ДД.ММ.ГГГГ, о чём свидетельствует соответствующая запись на сопроводительном письме.

ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию Мытищинского муниципального района <адрес> поступило обращение заместителя директора ФКУ «Центравтомагистраль» от ДД.ММ.ГГГГ№ (вх.№-УД от 19.09.2014г.) по вопросу предоставления информации в отношении правообладателей земельных участков, расположенных в зоне реконструкции автомобильной дороги А-104 Москва-Дмитров-Дубна согласно прилагаемому перечню и подлежащих изъятию. Согласно п.42 вышеуказанного перечня земельный участок площадью 400 кв.м., с кадастровым номером № попадает в полосу отвода для реконструкции автомобильной дороги А-104 Москва-Дмитров-Дубна.

ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию Мытищинского муниципального района <адрес> поступило обращение заместителя директора ФКУ «Центравтомагистраль» от ДД.ММ.ГГГГ№ (вх.№-УД от 22.07.2015г.) о предоставлении актуальной информации. Согласно письму, проектом предусматривается изъятие земельного участка с кад.номером № площадью 400 кв.м. и ФКУ «Центравтомагистраль» просило в случае наличия договора аренды данного земельного участка, расторгнуть данный договор аренды.

Согласно ответу Администрации Мытищинского муниципального района от 17.08.2015г. № И-8438-УД ФКУ «Центравтомагистраль» было разъяснено, что договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ№ земельного участка с кадастровым номером №, площадью 400 кв.м. был расторгнут с ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Главы Мытищинского муниципального района от 14.11.2008г. №. Соглашение о расторжении договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ№ было подписано ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно подп.3 п.5 ст.39.17 и ст.39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, перечисленных в ст.39.16 ЗК РФ.

По смыслу ст.39.16 ЗК РФ для отказа в предоставлении участка по основанию, предусмотренному п.17 данной статьи, достаточно установить, что в соответствии с утверждёнными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории испрашиваемый участок предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения. При этом для отказа в предоставлении не требуется доказательств резервирования этого участка для государственных или муниципальных нужд.

В ст.9 Гр.К РФ указано, что документы территориального планирования подразделяются на документы территориального планирования Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений.

Согласно пп.3, 4 и 9 ст.14 Гр.К РФ схемы территориального планирования субъектов Российской Федерации, являющиеся документами территориального планирования, содержат положения о территориальном планировании и карты планируемого размещения объектов регионального значения, относящихся в том числе к области транспорта (железнодорожного, водного, воздушного транспорта), автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения; на картах также отображаются планируемые для размещения объекты федерального значения, объекты регионального значения, объекты местного значения в соответствии с документами территориального планирования Российской Федерации, документами территориального планирования субъектов Российской Федерации, документами территориального планирования муниципальных образований.

Спорный участок расположен в границах муниципального образования - городского округа. В соответствии со ст.18 Гр.К РФ документами территориального планирования муниципальных образований являются схемы территориального планирования муниципальных районов, генеральные планы поселений, генеральные планы городских округов.

Пунктом 3 ст.23 Гр.К РФ предусмотрено, что генеральный план городского округа содержит: 1) положение о территориальном планировании; 2) карту планируемого размещения объектов местного значения поселения или городского округа; 3) карту границ населённых пунктов (в том числе границ образуемых населённых пунктов), входящих в состав поселения или городского округа; 4) карту функциональных зон поселения или городского округа.

Согласно п.5 ст.23 Гр.К РФ на указанных в пп.2 - 4 п.3 данной статьи картах отображаются в том числе планируемые для размещения автомобильные дороги местного значения; границы и описание функциональных зон с указанием планируемых для размещения в них объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения (за исключением линейных объектов) и местоположения линейных объектов федерального значения, линейных объектов регионального значения, линейных объектов местного значения. К генеральному плану прилагаются материалы по его обоснованию в текстовой форме и в виде карт (п.6 ст.23 Гр.К РФ).

В соответствии с приведёнными нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации схемы территориального планирования субъектов Российской Федерации, генеральные планы городского округа включают карты планируемого размещения объектов с указанием или описанием зон размещения названных объектов, при этом в данных документах не предусмотрено перечисление конкретных земельных участков, попадающих в зоны размещения планируемых объектов.

В материалах дела представлено решение представительного органа муниципального образования, которым утверждён генеральный план муниципального образования. Генеральный план в виде схемы с обозначением, в том числе границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, линий рельсового скоростного пассажирского транспорта (скоростного трамвая), является общедоступным нормативным правовым актом и надлежащим документом территориального планирования.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 50:12:0050216:1 подлежит в дальнейшем изъятию. Согласно нормам ГК РФ администрация была вправе в одностороннем порядке отказаться от договора аренды, а сам договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером 50:12:0050216:1 считается расторгнутым с ДД.ММ.ГГГГ (спустя 3 месяца с даты извещения ФИО2 о таком расторжении).

Кроме того, по данным управления градостроительного развития администрации городского округа Мытищи земельный участок с К№ расположен практически полностью в красных линиях автомобильной дороги Федерального значения А-104 «Москва-Дмитров-Дубна»; в зоне 2-го пояса (ограничений) зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения <адрес> (Клязьминского вдхр.); в границах 100-метровой полосы 2-го пояса (ограничений) зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения <адрес>; в границах водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы.

В соответствии с генеральным планом сельского поселения Федоскинское, утверждённым решением Совета депутатов сельского поселения Федоскинское от 24.11.2011г. № (с изменениями от 27.09.2012г. №), земельный участок с К№ расположен в зоне размещения объектов транспортной инфраструктуры (скоростной автодороги общего пользования Федерального значения А 104 «Москва-Дмитров-Дубна»).

Согласно документации по планировке территории объекта «Строительство, реконструкция автомобильной дороги А-104 «Москва-Дмитров-Дубна» на участках км 23+500 - км 24+200, км 26+1080 - км 29+600» указанный земельный участок расположен частично в зоне планируемого размещения (реконструкции) линейного объекта федерального значения, частично - на территории жилой застройки (индивидуальной, усадебной), в границах красных линий улично-дорожной сети.

Земельный участок с К№ вошёл в перечень земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах резервируемых земель в целях реализации проекта «проект планировки и проект межевания территории для размещения линейного объекта - Строительство, реконструкция автомобильной дороги А-104 «Москва-Дмитров-Дубна» на участках км 23+500 - км 24+200, км 26+1080 - км 29+600».

На основании изложенного, суд пришёл к выводу, что требования истца о признании незаконным отказа от договора аренды земельного участка и отказа дать согласие на переуступку прав и обязанностей по договору аренды № от 13.04.2016г. земельного участка, не обоснованы и не подлежат удовлетворению.

Между тем, из искового заявления так же следует, что истец на указанном земельном участке возвёл объект недвижимости (незавершённого строительства - торговый павильон), назначение: объекта незавершённого строительства, 1-этажный, общая площадь застройки 90,8 кв.м., инв. №, лит. А, адрес объекта: <адрес>, шоссе Дмитровское, д.Капустино, который ранее находился в собственности истца. В настоящее время данный объект незавершённого строительства находится в собственности третьего лица ФИО9.

Согласно пункту 3 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу. В случае, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные пунктом 1 статьи 36 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Суд не может согласиться с доводами истца, так как у собственников незавершённых строительством объектов не возникает право на приобретение земельного участка в собственность в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку, в отличие от зданий, строений и сооружений, они не могут быть использованы в соответствии с их целевым назначением до завершения строительства и ввода их в эксплуатацию.

В этой связи, учитывая, что договор аренды земельного участка между истцом ФИО8 и Администрацией был заключён на неопределённый срок и Администрацией уже данный договор был расторгнут 21.01.2017г., а также учитывая, что Администрация не желает заключать новый договор аренды и принуждение к заключению договора аренды недопустимо, а также земельный участок возможно будет изъят для государственных нужд, суд приходит к выводу, что истец ФИО8 арендатором земельного участка уже не является, и переуступка прав арендатора по расторгнутому договору невозможна.

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований истца суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации городского округа Мытищи о признании права аренды земельного участка, о признании незаконным отказа от договора аренды земельного участка и отказа дать согласие на переуступку прав и обязанностей по договору аренды земельного участка – отказать в полном объёме.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Наумова С.Ю.