Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Хакасия о признании приказа незаконным, признании прошедшей испытание, взыскании заработной платы,

с участием: истца – ФИО1;

представителя истца – ФИО2, действующего на основании доверенности;

представителя ответчика – Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по РХ (далее ГУ МЧС России по РХ) ФИО3, действующей на основании доверенности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ МЧС России по РХ о признании незаконным решения в части приостановления выплаты ежемесячной надбавки за квалификационное звание «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязании произвести выплату ежемесячной надбавки за квалификационное звание «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признании прошедшей испытания на присвоение классной квалификации «<данные изъяты>)» с ДД.ММ.ГГГГ, обязании произвести выплату ежемесячной надбавки за квалификационное звание «<данные изъяты>)» с ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения дела истец заявленные требования уточнила, просила суд признать незаконным приказ ГУ МЧС России по РХ от ДД.ММ.ГГГГ № о присвоении ей квалификационного звания «<данные изъяты>», взыскать ежемесячную надбавку за квалификационное звание «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 40 670 руб. 97 коп., признать прошедшей испытания на присвоение классной квалификации «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать ежемесячную надбавку за квалификационное звание с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 53 159 руб. 69 коп.

По существу заявленных требований истец ФИО1, представитель истца ФИО2 суду пояснили, что истец с ДД.ММ.ГГГГ проходит службу в Государственной противопожарной службе, имеет звание капитан внутренней службы. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ истцу было присвоено квалификационное звание «<данные изъяты>». Приказом от ДД.ММ.ГГГГ истцом было подтверждено квалификационное звание «<данные изъяты>» и установлена выплата ежемесячного денежного вознаграждения в размере 8%. С ДД.ММ.ГГГГ истцу без законных на то оснований была приостановлена выплата надбавки за квалификационное звание, хотя приказа о лишении этой надбавки руководством не издавалось. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ истцу было присвоено квалификационное звание «<данные изъяты>» и установлена выплата ежемесячного денежного вознаграждения в размере 5%. Истец и ее представитель считают данный приказ незаконным, поскольку на ДД.ММ.ГГГГ выслуга истца составила 21 год 10 мес. 24 дня, а в соответствии с приказа МЧС России № от ДД.ММ.ГГГГ сотрудникам с таким стажем работы должно быть присвоено квалификационное звание «<данные изъяты>)». По мнению истца, представителя истца действия ГУ МЧС России по РХ являются незаконными, поскольку нарушают права истца, предусмотренные ФЗ от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», ФХ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти».

В связи с чем, ФИО1, представитель истца ФИО2 просят суд заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ГУ МЧС России по РХ ФИО3 в судебном заседании заявленные требования не признала, суду пояснила, что в соответствии с п. 2 Приказа МЧС России от 18.02.2013 №92 «Об утверждении порядка присвоения квалификационных званий сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы» ранее присвоенные в соответствии с приказом МЧС России от 30.01.2011 №154 квалификационные звания соответствуют квалификационным званиям, установленным ФЗ от 30.12.2012 №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». При этом приказ МЧС России от 18.02.2013 №92 не устанавливает аналогичное соответствие в отношении квалификационных званий, присвоенных в соответствии с приказом МВД РФ от 29.03.1994.

Представитель ГУ МЧС России по РХ ФИО3 просила суд отказать истцу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является сотрудником Государственной противопожарной службы.

На основании приказа ГУ МЧС России по РХ от ДД.ММ.ГГГГ №-НС ФИО1 назначена на должность <данные изъяты>».

В соответствии с положениями ст. 135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе, за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В силу ст. 1 Федерального закона РФ от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" с 01.01.2013 г. данным Законом регулируются отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах, в том числе федеральной противопожарной службы, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат.

В пункте 6 названной статьи приведен перечень дополнительных выплат, к числу которых относятся ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание.

В пункте 26 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, утвержденного Приказом МЧС России от 21.03.2013 N 195 указано, что ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание (далее в настоящем разделе - надбавка) устанавливается в следующих размерах (в процентах от должностного оклада):

за квалификационное звание специалиста третьего класса - 5 процентов;

за квалификационное звание специалиста второго класса - 10 процентов;

за квалификационное звание специалиста первого класса - 20 процентов;

за квалификационное звание мастера (высшее квалификационное звание) - 30 процентов.

Далее судом установлено, что приказом ГУ МЧС России по РХ от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с приказом МЧС РФ от 25.12.2002 №608 «О применении в системе ГПС МЧС России приказов МВД России» и приказом МВД России от 29.03.1994 №94 «Об утверждении инструкции о порядке присвоения квалификационных званий рядовому и начальствующему составу органов внутренних дел РФ» ФИО1 подтверждено квалификационное звание «<данные изъяты> назначена ежемесячная процентная надбавка к окладу с ДД.ММ.ГГГГ в размере 10%.

Приказом МЧС России от 30.03.2011 N 154 был утвержден Порядок присвоения квалификационных званий сотрудникам федеральной противопожарной службы, утративший силу в связи с изданием Приказа МЧС России от 18.02.2013 N 92. Порядок устанавливал правила присвоения, подтверждения, понижения, а также лишения квалификационных званий сотрудников федеральной противопожарной службы и распространялся на сотрудников федеральной противопожарной службы независимо от занимаемой должности и наличия у них иных квалификационных званий, полученных по другим правовым основаниям (п.1).

В соответствии с п. 4 Порядка сотрудникам присваивались квалификационные звания "Специалист 2 класса", "Специалист 1 класса" и "Специалист 1 класса - наставник":

"Специалист 2 класса" - сотрудникам, прослужившим в ФПС не менее трех лет (если при этом не изменялось направление служебной деятельности) и выдержавшим квалификационные испытания на оценку не ниже "хорошо" по всем видам профессиональной и физической подготовки;

"Специалист 1 класса" - сотрудникам по истечении двух лет с момента присвоения квалификационного звания "Специалист 2 класса", выдержавшим квалификационные испытания на оценку не ниже "хорошо" по всем видам профессиональной и физической подготовки и не лишавшихся имеющегося квалификационного звания в соответствии с пунктом 25 настоящего Порядка, а также сотрудникам - победителям смотров-конкурсов профессионального мастерства главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации и организаций МЧС России независимо от наличия у них на данный момент квалификационного звания "Специалист 2 класса" и стажа службы в ФПС;

"Специалист 1 класса - наставник" - сотрудникам по истечении двух лет с момента присвоения квалификационного звания "Специалист 1 класса", выдержавшим квалификационные испытания на оценку не ниже "отлично" по всем видам профессиональной и физической подготовки, не лишавшихся имеющегося квалификационного звания в соответствии с пунктом 25 настоящего Порядка, а также сотрудникам, имеющим стаж службы в Государственной противопожарной службе не менее пятнадцати лет, которым в период прохождения службы присваивалось квалификационное звание классного специалиста, с прохождением квалификационных испытаний только по физической подготовке.

Из пояснений сторон и расчетных листков о начислении заработной платы следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выплата истице за квалификационное звание не осуществлялась.

Между тем, в соответствии с п. 28 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, утвержденным Приказом МЧС России от 21.03.2013 N 195, в п.2 которого указано, что выплаты, предусмотренные настоящим приказом, необходимо производить с 1 января 2013 года, выплата надбавки за квалификационного звания прекращается со дня лишения квалификационного звания, оформленного приказом соответствующего начальника.

Поскольку приказа начальника в отношении истца о лишении квалификационного звания не было, суд считает, что оснований для приостановления этой выплаты истцу у ответчика не имелось.

В связи с чем, суд считает обоснованным и подлежащим удовлетворению требования ФИО1 о взыскании надбавки за квалификационное звание в период с 01.01.2013 по 11.07.2013 в сумме 40 670 руб. 97 коп., рассчитанной ответчиком.

Приказом МЧС России от 18.02.2013 N 92 взамен старого был вновь утвержден порядок присвоения квалификационных званий сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, который устанавливает правила присвоения и подтверждения квалификационных званий сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и распространяется на сотрудников ФПС ГПС независимо от занимаемой должности и наличия у них иных квалификационных званий, полученных по другим правовым основаниям (п.1).

В пункте 2 Порядка указано, что сотрудникам могут быть присвоены квалификационные звания специалиста третьего класса, специалиста второго класса, специалиста первого класса и мастера (высшее квалификационное звание):

специалист третьего класса - сотрудникам, прослужившим в ФПС ГПС не менее трех лет (если при этом не изменялось направление служебной деятельности) или имеющим стаж (опыт) работы по специальности не менее 2 лет и выдержавшим квалификационные испытания на оценку не ниже "хорошо" по всем видам профессиональной и физической подготовки;

специалист второго класса - сотрудникам по истечении трех лет с момента присвоения квалификационного звания специалиста третьего класса, выдержавшим квалификационные испытания на оценку не ниже "хорошо" по всем видам профессиональной и физической подготовки;

специалист первого класса - сотрудникам по истечении трех лет с момента присвоения квалификационного звания специалиста второго класса, выдержавшим квалификационные испытания на оценку не ниже "отлично" по всем видам профессиональной и физической подготовки;

мастер (высшее квалификационное звание) - сотрудникам по истечении трех лет с момента присвоения квалификационного звания специалиста первого класса, выдержавшим квалификационные испытания на оценку не ниже "отлично" по всем видам профессиональной и физической подготовки, а также сотрудникам, имеющим стаж службы в Государственной противопожарной службе не менее пятнадцати лет, которым в период прохождения службы присваивалось квалификационное звание классного специалиста, с прохождением квалификационных испытаний только по физической подготовке.

В пункте 29 Порядка указано, что по истечении трех лет сотрудник проходит квалификационные испытания на подтверждение квалификационного звания или присвоение более высокого квалификационного звания.

Пунктом 2 Приказа МЧС России от 18.02.2013 N 92 установлено, что ранее присвоенные в соответствии с приказом МЧС России от 30.03.2011 N 154 "Об утверждении Порядка присвоения квалификационных званий сотрудникам федеральной противопожарной службы" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 3 мая 2011 г., регистрационный N 20633) сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы квалификационные звания "специалист 2 класса", "специалист 1 класса", "специалист 1 класса - наставник" соответствуют квалификационным званиям специалиста второго класса, специалиста первого класса, мастера (высшее квалификационное звание), установленным федеральным законом, и сроки присвоения квалификационных званий исчисляются с момента присвоения ранее присвоенных квалификационных званий "специалист 2 класса", "специалист 1 класса" или "специалист 1 класса - наставник".

Согласно приказу ГУ МЧС России по РХ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было присвоено квалификационное звание «<данные изъяты>», назначена ежемесячная процентная надбавка к окладу с ДД.ММ.ГГГГ в размере 5%.

Суд считает, что данный приказ не соответствует вышеприведенным нормам закона, поскольку как ранее действовавшим Порядком присвоения квалификационных званий сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, так и действующим с 18.02.2013 было установлено, что сотрудникам по истечении трех лет с момента присвоения квалификационного звания специалиста первого класса, выдержавшим квалификационные испытания на оценку не ниже "отлично" по всем видам профессиональной и физической подготовки, а также сотрудникам, имеющим стаж службы в Государственной противопожарной службе не менее пятнадцати лет, которым в период прохождения службы присваивалось квалификационное звание классного специалиста, с прохождением квалификационных испытаний только по физической подготовке не должно присваиваться квалификационное звание специалист третьего класса.

Принимая во внимание предоставленные ответчиком результаты квалификационных испытаний от 21.06.2013, которые свидетельствуют о том, что истец выдержала испытания на присвоение более высокого квалификационного звания, а также учитывая стаж работы истца на 27.06.2013 - 21 год 04 месяца 26 дней, суд считает, что ФИО1 должно было быть присвоено звание «Мастер».

Соответственно, приказ ГУ МЧС России по РХ от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО1 суд считает незаконным и полагает возможным удовлетворить требования истца о признании ее прошедшей испытания с ДД.ММ.ГГГГ на присвоение квалификационного звания «<данные изъяты>», а также взыскать с ответчика в ее пользу недополученную ею надбавку за квалификационное звание в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 53159 руб. 69 коп. согласно расчету, предоставленному ответчиком.

Принимая во внимание, что ст. 3 ТК РФ запрещена дискриминация в сфере труда и все граждане имеют равные возможности в осуществлении своих способностей к труду, а также учитывая гарантии вознаграждения за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, установленные статьей 37 Конституции Российской Федерации, суд, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требовании ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным приказ ГУ МЧС России по РХ от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО1.

Признать ФИО1 прошедшей испытание с ДД.ММ.ГГГГ на присвоение квалификационного звания «<данные изъяты>».

Взыскать с Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по РХ в пользу ФИО1 надбавку за квалификационное звание за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 40 670 руб. 97 коп., и за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 53159 руб. 69 коп.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в суд, вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено 24.02.2014

Судья: Е.А. Царева