Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г.Каменска-Уральского в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Синарская ТЭЦ» о возложении обязанности создать нормативный запас резервного топлива

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор г.Каменска-Уральского обратился в суд с иском к ОАО «Синарская ТЭЦ» о возложении обязанности незамедлительно создать нормативный запас резервного топлива в объеме не менее 7641 тонн.

В обоснование заявленных требований прокурором в иске указано, что ответчик является предприятием, осуществляющим на территории г. Каменска-Уральского производство и продажу теплоресурсов в зимний период, в результате чего теплоснабжением обеспечивается жилой фонд части Синарского района г. Каменска-Уральского, в том числе многоквартирных жилых домов и общественных учреждений. Резервным топливом для ОАО «Синарская ТЭЦ» является мазут, запас которого для производственно-отопительной ТЭЦ ОАО «СинТЗ» (согласно нормативов создания эксплуатационных запасов топлива(далее НЭЗТ) составляет 7641 тонн, однако на 06.09.2013 года указанный запас топлива составлял 6725,972 тонн, что может негативно отразиться на своевременном начале отопительного периода, что приведет к нарушению прав граждан, в том числе закрепленных в ст. 3 Жилищного кодекса РФ.

В судебном заседании помощник прокурора Меньшов В.И. заявленные требования поддержал в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям, дал суду аналогичные объяснения, уточнил, что просит возложить на ОАО «Синарская ТЭЦ» о обязанность создать нормативный запас резервного топлива незамедлительно после вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика ОАО «Синарская ТЭЦ» ФИО1, действующая на основании доверенностей, исковые требования прокурора не признала. Суду пояснила, что мазут является резервным топливом для ОАО «Синарская ТЭЦ» и на момент рассмотрения дела судом имеется 88% запаса указанного вида топлива, то есть 6725,972 тонн. Основным видом топлива является природный газ, запас по которому не создается. Необходимый остаток нормативного запаса мазута в виде 915,028 тонн может быть создан только после окончания очистки резервуаров для мазута и проведении в отношении них экспертиз промышленной безопасности, а также выборов поставщика на поставку мазута путем проведения конкурса, что предусмотрено Федеральным законом от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товара, работ, услуг отдельным видам юридических лиц» и положением о закупках ОАО «Синарская ТЭЦ». Также пояснила, что сроки создания запасов резервного топлива, установленные Постановлением Администрации г.Каменска-Уральского от 30.05.2013 года № 731 «Об итогах отопительного сезона 2012-2013 годов и подготовке жилищного фонда, объектов социального и культурного назначения, коммунального и электроэнеггетического комплекса города к работе в осенне-зимний период 2013-2014 годов» являются рекомендательными, п. 17 «Положения о проверке готовности субъектов электроэнергетики к работе в осенне-зимний период» установлено что проверка готовности субъектов электроэнергетики, к которым относится ОАО «Синарская ТЭЦ», осуществляется в период с 01.10 по 01.11 каждого года.

Указанные доводы содержатся также в отзыве ответчика на иск, представленном суду.

Выслушав мнение явившихся участников судебного разбирательства, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему:

Согласно ч.1 ст. 49 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

Исходя из требований ст.22 Гражданского процессуального кодекса РФ (ГПК РФ) к подведомственности судов общей юрисдикции отнесены споры с участием предприятий, организаций о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, вытекающие из экологических и иных правоотношений. В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов прав граждан, неопределенного круга лиц, Российской Федерации и муниципальных образований.

Прокурором при обращении в иском в суд указано, что была произведена проверка исполнения законодательства в сфере теплоснабжения, в ходе которой было установлено, и также нашло свое подтверждение в ходе рассмотрения гражданского дела и при выслушивании объяснений сторон, исследовании представленных в материалы дела письменных доказательств следующее:

ОАО «Синарская ТЭЦ» является предприятием, осуществляющим на территории г. Каменска-Уральского производство и продажу теплоресурсов в зимний период, Резервным топливом для ОАО «Синарская ТЭЦ» является мазут, запас которого согласно НЭЗТ составляет 7641 тонн, однако на день прокурорской проверки т.е. на 06.09.2013 года указанный запас топлива составлял 6725,972 тонн, что составляет 88% от норматива. Необходимый остаток запаса резервного топлива составляет 915,028 тонн мазута.

На основании ст. 15 Федерального закона № 190-ФЗ от 27.07.2010 года «О теплоснабжении» (далее Закон) потребители тепловой энергии приобретают тепловую энергию и (или) теплоноситель у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения. В соответствии с пп.11 ст. 2 указанного Закона теплоснабжающей организацией является организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источником тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергией.

Согласно Устава ОАО «Синарская ТЭЦ» основным предметом деятельности организации является в том числе торговля паром и горячей водой (тепловой энергией).

В соответствии с п.50 Организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах РФ, утвержденных Приказом Госстроя России от 21.04.2000 года № 92, теплоснабжающая организация обязана в том числе заключать с абонентом (заказчиком) договор теплоснабжения и обеспечивать выполнение его условий и требований законодательства и иных правовых актов; подавать абоненту теплоносители в количестве и с показателями качества в соответствии с договором теплоснабжения; поддерживать на границе ответственности давление и температуру пара в соответствии с договором с отклонениями не более чем обусловлено договором.

Пунктом 4.1.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденным Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115 предусмотрено, что эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами. Данная обязанность возложена на теплоснабжающие организации.

В соответствии с п.4.5.3 Постановления Правительства РФ от 28.05.2008 года № 400 «О Министерстве энергетики Российской Федерации» утверждение нормативов создания запасов резерва топлива отнесено к полномочиям указанного министерства.

В соответствии с Инструкцией об организации в Минэнерго России работы по расчету и обоснованию нормативов создания запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных (утвержденной Приказом Минэнерго РФ от 04.09.2008 года № 66) установлено, что норматив создания запаса топлива на тепловых электростанциях и котельных является общим запасом основного и резервного видов топлива и создается на отопительных котельных в целях обеспечения их работы в условиях непредвиденных обстоятельств при невозможности использования или исчерпании нормативного эксплуатационного запаса топлива.

Для ОАО «Синарская ТЭЦ» объем общего нормативного запаса топлива составляет 7641 тонн, что признается не оспорено стороной ответчика в ходе судебного заседания.

На момент проведения прокурорской проверки, и на момент рассмотрения дела судом ОАО «Синарская ТЭЦ» имеет только 6725,972 тонн мазута, что составляет 88% от норматива.

Суд также соглашается доводами стороны истца о том, что несоблюдение ответчиком требований законодательства в области теплоснабжения и нарушает права неопределенного круга лиц на соответствие услуг по поставке тепловой энергии в отопительный сезон показателям качества, предусмотренным законодательством. Данное исковое заявление подано в интересах неопределенного круга лиц - жителей Муниципального образования «город Каменск-Уральский», а также лиц, временно пребывающих на территории городского округа.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора города Каменска-Уральского, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ОАО «Синарская ТЭЦ» подлежат удовлетворению.

На основании ст.ст.98,103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина, от уплаты которой был освобожден истец при общении с иском в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 39, 173, 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Прокурора г.Каменска-Уральского в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Синарская ТЭЦ» удовлетворить.

Обязать ОАО «Синарская ТЭЦ» создать нормативный запас резервного топлива в объеме не менее 7641 тонн.

Взыскать с ОАО «Синарская ТЭЦ» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме =руб=.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Синарский районный суд.

Решение изготовлено в машинописном варианте и является подлинником.

<*****>

Судья: Земская Л.К.

<*****>