Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Южно-Сахалинске Сахалинской области о признании незаконным решения, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Южно-Сахалинске Сахалинской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В обоснование заявленных требований указано, что 03 июня 2017 г. истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, по достижению 55 лет. В решении ответчика от 10 сентября 2018 г. указано, что по представленным документам страховой стаж и специальный стаж требуемой продолжительности выработан. Стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составил 15 лет 09 месяцев 20 дней.

Полагая отказ ответчика незаконным, истец просит:

- включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 12.11.1988 по 08.12.1988, с 12.11.1991 по 24.01.1992 в <данные изъяты> в <данные изъяты>, с 29.06.1987 по 19.12.1987 в должности моториста-матроса в <данные изъяты>; периоды работы в ООО «Сахалин караван» с 27.12.2012 по 31.03.2013, периоды работы в «РЖД» с 26.08.2014 по 29.08.2014.

Согласно заявлению об уточнении исковых требований от 17 июня 2019 г. истец просит:

- признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Южно-Сахалинске Сахалинской области от 10.09.2018 № 95645/18, об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии, в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 40-ФЗ «О страховых пенсиях», в части не включения в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов работы: с 12.11.1988 по 08.12.1988, с 16.11.1991 по 24.01.1992 в <данные изъяты> в <данные изъяты>; с 29.06.1987 по 19.12.1987 в должности моториста-матроса в <данные изъяты>; с 27.12.2012 по 31.03.2013 в ООО «Сахалин караван»; с 26.08.2014 по 29.08.2014 в «РЖД».

- обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Южно-Сахалинске Сахалинской области включить в специальный стаж работы, дающий право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии периоды работы: с 12.11.1988 по 08.12.1988, с 16.11.1991 по 24.01.1992 в <данные изъяты> в <данные изъяты>, с 29.06.1987 по 19.12.1987 в должности моториста-матроса в <данные изъяты>; с 27.12.2012 по 31.03.2013 в ООО «Сахалин караван»; с 26.08.2014 по 29.08.2014 в «РЖД».

В судебном заседании представитель истца настаивала на удовлетворении исковых требований.

Истец, представитель ответчика в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

На основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав представителя истца, изучив материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно частям 1, 2 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсионного обеспечения и наличием у гражданина права на его получение.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

02 июля 2018 г. ФИО1 обратился в государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Южно-Сахалинске Сахалинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Южно-Сахалинске Сахалинской области от 10 сентября 2019 года ФИО1 отказано в назначении пенсии. В обоснование указано, что по предоставленным документам страховой стаж и специальный стаж требуемой продолжительности выработан. Стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составил 15 лет 09 месяцев 20 дней (при требуемых 20 годах).

В специальный стаж по Списку № не учтены периоды работы с 12.11.1988 по 08.12.1988, с 12.11.1991 по 24.01.1992 в <данные изъяты> в <данные изъяты>, так как согласно акту документальной проверки № от 13.09.2017 данная должность была введена в штатное расписание организации в 2002 году. Также не учтен период работы с 29.06.1987 по 19.12.1987 в должности моториста-матроса, так как данная должность согласно Списка № производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № в разделе ХХХ «Транспорт» п. 2 «Морской флот» не предусмотрена.

Из льготного стажа работы исключены периоды отпусков без заработной платы: с 09.09.1991 по 01.10.1991, с 14.10.1991 по 15.11.1991, с 03.04.1997 по 25.10.1997, с 02.09.1998 по 14.10.1998, с 27.07.1999 по 15.11.1999 (включен только в страховой стаж), так как в соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №, в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Таким образом, периоды нахождения на учебе, курсах повышения квалификации, в отпуске без сохранения заработной платы и других периодов, когда работник фактически не выполнял работы, указанными Правилами включение этих периодов в льготный стаж не предусмотрено.

Не учтен в стаж работы в ОО «Сахалин караван» с 27.12.2012 по 31.03.2013, так как организацией не сданы индивидуальные сведения в ПФР.

Период работы в «РЖД» с 26.08.2014 по 29.08.2014 на учтен в льготный стаж, так как организация предоставила сведения без кода льготы МПКС (данный период учтен только в страховой стаж).

Исключены их стажа периоды отпусков без сохранения заработной платы с 01.09.2011 по 14.01.2011, с 01.09.2011 по 11.01.2012, с 01.09.2012 по 06.12.2012, с 11.10.2013 по 11.10.2013, с 18.10.2013 по 18.10.2013, с 08.11.2013 по 08.11.2013, с 15.11.2013 по 15.11.2013, с 26.02.2014 по 26.02.2014, с 04.03.2014 по 04.03.2014, с 07.05.2014 по 07.05.2014, с 30.06.2014 по 30.06.2014, с 31.10.2015 по 03.12.2015, так как нет уплаты страховых взносов в ПФР.

Как следует из заявленных исковых требований, истец полагает незаконным решение ответчика об отказе включения в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периодов работы:

- с 12.11.1988 по 08.12.1988, с 12.11.1991 по 24.01.1992 в <данные изъяты> в <данные изъяты>;

- с 29.06.1987 по 19.12.1987 в должности моториста-матроса в <данные изъяты>;

- с 27.12.2012 по 31.03.2013 в ООО «Сахалин караван»;

- с 26.08.2014 по 29.08.2014 в ОАО «РЖД».

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с вредными условиями труда, применяются: Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №; для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992, - Список № производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №.

При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №; для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 - Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №.

В соответствии с абзацем 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

То обстоятельство, что должность кочегара отсутствовала в штатном расписании предприятия, не является основанием для невключения этого периода в стаж, поскольку в пенсионном деле имеются доказательства тому, что истец работал в данной должности в спорный период.

Относительно решения государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Южно-Сахалинске Сахалинской области об отказе включения в специальный стаж периода работы в должности моториста-матроса суд приходит к следующему.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации 16.07.2014 принято постановление № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

Согласно пункту 3 названного постановления от 16.07.2014 №, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №.

В соответствии с пунктом 5 данных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно пункту 4 указанных Правил в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Ранее, реализуя право, установленное пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 № «О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет», Министерство труда Российской Федерации приняло постановление от 22.05.1996 № «Об утверждении разъяснения «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».

В пункте 5 названных разъяснений указано на то, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 № утверждены Список № производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

Указанными списками в качестве должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, должность моториста-матроса не предусмотрена,

Документы, подтверждающие условия труда истца в спорный период и выполнение истцом работы в должности моториста либо в должности матроса не менее 80% рабочего времени, в материалы дела не представлено.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения периода работы с 29.06.1987 по 19.12.1987 в должности моториста-матроса в <данные изъяты>, в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

Также истцом оспаривается решение государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Южно-Сахалинске Сахалинской области № в части отказа включения в страховой стаж периода работы в ООО «Сахалин караван» с 27.12.2012 по 31.03.2013, поскольку организацией не сданы индивидуальные сведения в ПФР.

Доводы ответчика о несданных организацией индивидуальных сведениях в спорный период суд полагает несостоятельными, поскольку внесение индивидуальных данных персонифицированного учета, является обязанностью работодателя. Неисполнение организацией своей обязанности по сообщению индивидуальных сведений в Пенсионный фонд о работнике не может повлечь неблагоприятные последствия для него в виде исключения данного периода работы из соответствующего стажа.

С доводами ответчика о невключении в стаж МПКС периода работы с 26.08.2014 по 29.08.2014 в ОАО «РЖД» суд соглашается, поскольку как установлено из справки ОАО «РЖД» от 27 мая 2019 г., ФИО1 на указанный период был установлен режим неполной рабочей недели, с оплатой труда пропорционально отработанному времени.

Учитывая изложенное, разрешая иск в рамках заявленных требований и по представленным доказательствам, суд удовлетворяет исковые требования:

1. о признании незаконным решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Южно-Сахалинске Сахалинской области от 10.09.2018 №, об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии, в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 40-ФЗ «О страховых пенсиях», в части не включения в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов работы: с 12.11.1988 по 08.12.1988, с 16.11.1991 по 24.01.1992 в <данные изъяты> в <данные изъяты>; с 27.12.2012 по 31.03.2013 в ООО «Сахалин караван».

2. о возложении на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Южно-Сахалинске Сахалинской области обязанности включить в специальный стаж работы, дающий право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии периоды работы: с 12.11.1988 по 08.12.1988, с 12.11.1991 по 24.01.1992 в <данные изъяты> в <данные изъяты>; с 27.12.2012 по 31.03.2013 в ООО «Сахалин караван».

В удовлетворении остальной части исковых требований суд отказывает.

При этом в части признания незаконным решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Южно-Сахалинске Сахалинской области суд разрешает иск в рамках заявленных исковых требований и признает незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Южно-Сахалинске Сахалинской области в части не включения в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периода работы с 16.11.1991 по 24.01.1992 в <данные изъяты>.

Возлагая на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Южно-Сахалинске Сахалинской области обязанности обязанность включить в специальный стаж работы, дающий право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии период работы с 12.11.1991 по 24.01.1992 в <данные изъяты> в <данные изъяты>, суд принимает во внимание также период, заявленный истцом в первоначально поданном иске.

На основании части 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку ответчик является государственным учреждением, суд полагает необходимым снизить размер подлежащей взысканию с ответчика пошлины до 0 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Южно-Сахалинске Сахалинской области от 10.09.2018 №, об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 40-ФЗ «О страховых пенсиях», в части не включения в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов работы:

- с 12.11.1988 по 08.12.1988, с 16.11.1991 по 24.01.1992 в обществе с ограниченной ответственностью «Рыболовецкий колхоз им. Кирова» в <данные изъяты>;

- с 27.12.2012 по 31.03.2013 в обществе с ограниченной ответственностью «Сахалин караван».

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Южно-Сахалинске Сахалинской области обязанность включить в специальный стаж работы, дающий право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы:

- с 12.11.1988 по 08.12.1988, с 12.11.1991 по 24.01.1992 в обществе с ограниченной ответственностью «Рыболовецкий колхоз им. Кирова» в <данные изъяты>;

- с 27.12.2012 по 31.03.2013 в ООО «Сахалин караван».

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в апелляционном порядке через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Председательствующий судья И.Т. Им

В окончательной форме решение вынесено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий судья И.Т. Им